千里巖

韓方能夠做的最多就是全力去營(yíng)造一個(gè)緩和的氣氛，而這種努力隨時(shí)可以因?yàn)?/p>

美國(guó)和朝鮮改變政策手段，輕易“歸零”

緊繃了一年多的朝鮮半島局勢(shì)近日突然迎來了一點(diǎn)緩和跡象。2018年新年的第一天，朝鮮國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在通過朝鮮中央電視臺(tái)發(fā)表2018年新年賀詞時(shí)，出人意料地表示他祝愿平昌冬奧會(huì)圓滿成功，朝鮮有意參加這次奧運(yùn)會(huì)并愿就此與韓方盡快舉行會(huì)談。

相對(duì)于過去兩年里朝鮮官方聲明中對(duì)韓國(guó)的態(tài)度，這個(gè)表態(tài)可謂朝鮮在本輪朝核危機(jī)中首次明確釋放了緩和局勢(shì)的意愿。

其實(shí)在朝鮮去年年底試驗(yàn)了“火星15”洲際彈道導(dǎo)彈之后，就在當(dāng)時(shí)的文告中隱約提及未來朝鮮將暫時(shí)停止武器試驗(yàn)。從那時(shí)候起，韓國(guó)方面最關(guān)心的問題就莫過于“朝鮮是否會(huì)參加平昌冬季奧運(yùn)會(huì)”。雖然朝鮮在雙人花樣滑冰項(xiàng)目上取得了本次冬奧會(huì)的入場(chǎng)券，但是截至2017年12月1日的最后報(bào)名期限為止，朝鮮一直保持著沉默。

如果朝鮮放棄參加本次冬奧會(huì)，其潛臺(tái)詞可能就意味著在平昌冬奧會(huì)期間，朝鮮可能進(jìn)一步進(jìn)行包括核試驗(yàn)在內(nèi)的武器試驗(yàn)，而在目前美國(guó)不斷試圖通過展示武力的方式強(qiáng)壓朝鮮放棄其武器發(fā)展計(jì)劃的背景之下，朝鮮的每一次武器試驗(yàn)在實(shí)質(zhì)上都是向著“懸崖”又前進(jìn)了一步。利用“奧運(yùn)休戰(zhàn)”這個(gè)不成文的傳統(tǒng)掩護(hù)，對(duì)于朝韓雙方來說都是一個(gè)難得的機(jī)會(huì)。否則，不僅會(huì)讓冬奧會(huì)的參加者心中存著極大的安全擔(dān)憂，也必然會(huì)讓未來的朝鮮半島局勢(shì)繼續(xù)緊繃。

只是戰(zhàn)術(shù)行為，而非戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

如今朝鮮突然轉(zhuǎn)變態(tài)度，主動(dòng)提出將參加冬奧會(huì)，韓國(guó)方面立即給出了積極的回應(yīng)。第二天，韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官趙明均向朝方提議，朝韓雙方可以于1月9日在板門店舉行韓朝高級(jí)別會(huì)談，磋商朝鮮參加平昌冬奧會(huì)等事宜。他表示，“無論何時(shí)、何地、何種形式，韓國(guó)政府都有意與朝方對(duì)話。”

隨后的幾天里，朝韓雙方的互動(dòng)均在善意的氣氛下進(jìn)行。但是如果認(rèn)為本輪半島困局可能就此走向緩和，恐怕仍然為時(shí)尚早。

正如中國(guó)全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩此前撰文時(shí)所稱，“美國(guó)掌握著朝鮮半島問題的鑰匙”，朝鮮半島問題能否得到真正解決，取決于朝鮮和美國(guó)雙方的態(tài)度。

朝鮮在遭受國(guó)際制裁和嚴(yán)重孤立的情況下，仍然不顧一切地去發(fā)展導(dǎo)彈化核武器，其目的十分“單純”，就是要建立不對(duì)稱式安全平衡，以求美朝之間簽署和平條約，確保自己的戰(zhàn)略安全。而所謂逼退駐韓美軍，打開“統(tǒng)一之門”其實(shí)接近于無稽之談。畢竟即便是駐韓美軍撤出朝鮮半島，只要美韓保持軍事同盟體制，美國(guó)就必然將“核保護(hù)傘”延及韓國(guó)，正如對(duì)北約成員中無核武器國(guó)家所做的一樣。朝鮮仍然不可能拿著核武器以訛詐的方式換來統(tǒng)一，而現(xiàn)階段以常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)方式去完成南下統(tǒng)一，不管是從經(jīng)濟(jì)上還是從軍備質(zhì)量和數(shù)量上，朝鮮都是無力完成的。這一點(diǎn)朝鮮半島當(dāng)事各方心知肚明。

分辨清楚這一點(diǎn)，對(duì)于理解半島問題的復(fù)雜性至關(guān)重要。畢竟如果是作為“統(tǒng)一”的工具，導(dǎo)彈核武器就只是朝鮮的“加分”項(xiàng)，形勢(shì)實(shí)在困難的情況下存在被放棄的可能;而如果朝鮮將其作為自己國(guó)家生死存亡的支柱，則除非找到真正可靠的替代品，否則朝鮮是斷然不可能輕易放棄的。

在這個(gè)邏輯之下，今天朝鮮作出了緩和姿態(tài)顯然并非打算就此作出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，而是一種為了改善自己處境的“戰(zhàn)術(shù)”行為。

對(duì)于朝鮮半島局勢(shì)決定一方的美國(guó)來說，并非真的樂見朝鮮半島走向了和平和穩(wěn)定的局面。美國(guó)賴以維系其東亞戰(zhàn)略體制的兩塊基石即是，美日同盟和美韓同盟，在這兩個(gè)同盟支持之下，美國(guó)以大批駐軍的方式對(duì)被自己視為戰(zhàn)略對(duì)手的中俄進(jìn)行圍堵和逼壓，這一點(diǎn)在奧巴馬政府推行的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中顯露無余。

特朗普政府雖然名義上是放棄了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，但是美國(guó)的戰(zhàn)略取向絲毫沒有改變，僅從特朗普日前發(fā)布的《國(guó)家安全報(bào)告》中看來，美國(guó)再次明確了中俄是其戰(zhàn)略對(duì)手，而且為了加強(qiáng)圍堵試圖把印度也拉進(jìn)其同盟體系，提出了“印太”概念。

既然如此，美國(guó)如果放手讓朝韓雙方緩和關(guān)系，那么顯然會(huì)讓美韓同盟失去一個(gè)重要的存在基礎(chǔ)，也會(huì)部分削弱美日同盟的存在基礎(chǔ)，因此朝鮮對(duì)于美國(guó)來說是一個(gè)“有價(jià)值的敵人”。有了一個(gè)充滿敵意的朝鮮存在，美國(guó)就可以利用這個(gè)理由驅(qū)使韓國(guó)以及日本更緊密地跟隨自己的戰(zhàn)略腳步。

有鑒于此，美國(guó)表現(xiàn)出來的曖昧和矛盾就不是不可以理解的。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)宣布，因?yàn)榕e辦平昌冬奧會(huì)，美韓的年度軍演推后舉行，卻并非取消。而美國(guó)總統(tǒng)特朗普在得知朝韓雙方開始兩年以來首次正式接觸之后，一邊表示他本人也愿意跟朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩進(jìn)行會(huì)談，另一邊又提出進(jìn)行會(huì)談的先決條件，即朝鮮同意放棄武器計(jì)劃。

不過，對(duì)于美國(guó)來說，保持一個(gè)敵意的朝鮮雖然對(duì)于自己的東亞戰(zhàn)略非常有幫助，但也不是毫無代價(jià)的。朝鮮出乎意料的武器發(fā)展速度，確實(shí)有可能打破地區(qū)平衡，這是美國(guó)不愿意看到的，但是還遠(yuǎn)沒有到令其寢食難安的地步。目前美國(guó)本土以中段攔截系統(tǒng)為骨干的三層導(dǎo)彈防御體系接近于完成，而在海外駐軍和盟友頭上也早就編織了高空和中低空兩層反導(dǎo)體系，朝鮮有限的核武器只能給美國(guó)防御增加一點(diǎn)壓力，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“確?；ハ啻輾А钡乃?。

因此短期之內(nèi)，美國(guó)不會(huì)改變對(duì)朝鮮的態(tài)度。即便是在要求朝鮮放棄核武器的同時(shí)，美國(guó)對(duì)于朝鮮要求簽訂和平條約的主張也從來不理會(huì)。這就是朝鮮半島困局真正的根源所在。

韓方的努力隨時(shí)可能被輕易“歸零”

既然美國(guó)和朝鮮雙方的戰(zhàn)略目的如此南轅北轍，除非雙方中的一方因?yàn)橹卮笞児?，不得不去尋求?zhàn)略轉(zhuǎn)向，否則在未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，朝核問題的困局依然難以得到解決，而美朝雙方的戰(zhàn)略目的也不會(huì)輕易發(fā)生改變。

美國(guó)雖然可以繼續(xù)對(duì)朝鮮保持強(qiáng)大的軍事壓力，但是以目前的美國(guó)國(guó)力來看，如果對(duì)朝鮮發(fā)動(dòng)一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，其規(guī)模和烈度都是不可控的。僅僅從經(jīng)濟(jì)支持角度考慮，也必然會(huì)讓剛剛有所起色的美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次背上沉重的負(fù)擔(dān)。這不僅對(duì)于美國(guó)自身發(fā)展來說難以承受，更可能在世界其他要點(diǎn)上讓美國(guó)失去了主導(dǎo)能力，最后可能導(dǎo)致自己的霸主地位徹底動(dòng)搖。

韓國(guó)雖然身處對(duì)峙一線，背負(fù)著沉重的安全壓力，但是不管文在寅有多么強(qiáng)烈的改善南北關(guān)系意愿，其能力畢竟有限。只要考慮到韓軍在實(shí)質(zhì)上仍然是服從美軍領(lǐng)導(dǎo)這一個(gè)事實(shí)，就可以知道韓國(guó)根本缺乏推行自己獨(dú)立外交政策的基本支柱。他能夠做的最多就是全力去營(yíng)造一個(gè)緩和的氣氛，而這種努力隨時(shí)可以因?yàn)槊绹?guó)和朝鮮改變政策手段，輕易“歸零”。

日本既面臨來自朝鮮的安全壓力，又恐懼于中國(guó)的崛起，在戰(zhàn)略上唯一的選擇就是緊跟美國(guó)，同時(shí)為了謀求一直夢(mèng)寐以求的“正常國(guó)家”地位，必然采取兩面手法，一邊可能會(huì)叫嚷安全需要以讓美國(guó)放松自己脖子上的幾環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)重新武裝化，另一邊同樣可能會(huì)去跟朝鮮搞搞緩和，降低自己遭遇朝鮮核打擊的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于朝鮮來說，其本身發(fā)展武器計(jì)劃的目的在于“求存”，顯然不會(huì)輕易去從根本上挑戰(zhàn)美國(guó)的東亞政策，否則必然給自己招來滅頂之災(zāi)，其既往采取的政策是利用大國(guó)之間的博弈空間，精妙算計(jì)自己的行動(dòng)邊界。但是這種算計(jì)也并非沒有代價(jià)，朝鮮只要不改變自己的態(tài)度，顯然遭到的制裁和孤立會(huì)讓其經(jīng)濟(jì)逐步枯萎，屆時(shí)即便可以自給自足地挺下去，也只能維持在低水平上，很難再出現(xiàn)前面的那種突飛猛進(jìn)，而這又是美國(guó)所樂于見到的。

一場(chǎng)借奧運(yùn)會(huì)契機(jī)促成的朝韓談判，可以給外界帶來對(duì)于破解朝核困局的良好希望寄托，但是相對(duì)于美朝之間的各自戰(zhàn)略意圖和算計(jì)來說，這就好像一大鍋羊肉湯里撒進(jìn)去一小撮胡椒面一樣，開始可能略有味道，但是可能很快就會(huì)既不見蹤影，也沒了味道。