馬 貴 臣

(應(yīng)用地質(zhì)株式會社，日本 埼玉 331-8688)

防災(zāi)減災(zāi)關(guān)乎國計(jì)民生，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵課題，同時(shí)也適應(yīng)以人為本之國策。防災(zāi)減災(zāi)是目前及今后，國家及各級政府所關(guān)注的重大課題。防災(zāi)減災(zāi)所涉及的領(lǐng)域極其廣泛，包括水利、道路、鐵道、礦山、城市規(guī)劃建設(shè)等多個領(lǐng)域。任何企業(yè)、集體及個人都與之相關(guān)，然而，防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的研究及應(yīng)用在中國有很多方面還有待進(jìn)一步地研究與探索。與中國相比，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之一的日本是世界上少有的自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國家之一，幾乎每年都發(fā)生破壞性地震，長期以來積累了豐富的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，建立了一整套的防災(zāi)減災(zāi)體系，有很多技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

日本岐阜大學(xué)，其所在地岐阜縣是日本農(nóng)尾地震(1891年，震級8級)的受災(zāi)地，是日本在地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方面獨(dú)具特色的大學(xué)。因其具有雄厚的師資力量和高水平的科研隊(duì)伍，2008年開始承擔(dān)日本文部省“社會資本維修管理專家培育中心課題”[1]的研究工作，創(chuàng)建了土木建筑工程(道路、橋梁、隧道、邊坡等建筑物)的檢測、診斷、維修管理專家培訓(xùn)中心，并于2008年成立了社會資本維修管理技術(shù)研發(fā)中心。汶川大地震后，日本岐阜大學(xué)曾多次組團(tuán)對地震災(zāi)害、邊坡災(zāi)害、地基建筑物災(zāi)害等進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，并與中國大學(xué)合作對都汶公路邊坡地震損害探測進(jìn)行了現(xiàn)場試驗(yàn)[2-3]。2008年至2010年期間，岐阜大學(xué)與日本遙感技術(shù)中心合作承擔(dān)了日本文部省“關(guān)于中國黃土高原侵蝕的大面積/高精度觀測及環(huán)境共生型防護(hù)法的調(diào)查研究”工作，對黃土高原的大面積侵蝕破壞現(xiàn)狀進(jìn)行了多次實(shí)地考察。作者基于上述2個課題的策劃與實(shí)施，常年對中國地震災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)中國四川、甘肅、陜西、青海等地震多發(fā)地區(qū)的自然條件、地質(zhì)災(zāi)害等與日本有極其相似的特征，日本的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)有很大的參考價(jià)值。

基于上述背景及已實(shí)施的基礎(chǔ)研究，本文結(jié)合日本的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)對四川、甘肅、陜西、青海等地震多發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)化研究，對構(gòu)建適合此類地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)行論述。

1 防災(zāi)減災(zāi)所面臨的課題

為構(gòu)建適合中國四川、甘肅、陜西、青海等地震多發(fā)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系，需針對以下課題實(shí)施研究，各項(xiàng)研究互為表里，相互牽動：

1)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的體系化建設(shè)；

2)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化建設(shè)；

3)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)檢測診斷評價(jià)技術(shù)及監(jiān)測預(yù)警避難系統(tǒng)的研究；

4)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)防護(hù)維修管理技術(shù)的研究；

5)地震災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)分析系統(tǒng)、地震緊急預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)及研究。

圖1示出建筑物的保全周期。防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)是建筑物的保全，為達(dá)到建筑物的保全，需要一個點(diǎn)檢、評價(jià)及防護(hù)的過程，并形成一個循環(huán)。為實(shí)現(xiàn)這個循環(huán)就需要一個保障體系，即防災(zāi)減災(zāi)體系。

圖1 建筑物的保全周期

2 防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的體系化建設(shè)

地質(zhì)災(zāi)害是一個錯綜復(fù)雜、涉及面極廣的社會問題，涉及許多政府部門和機(jī)構(gòu)，防災(zāi)減災(zāi)不能通過簡單設(shè)置臨時(shí)性機(jī)構(gòu)解決問題。創(chuàng)建長期穩(wěn)定合理的產(chǎn)官學(xué)民有效結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制是防災(zāi)減災(zāi)政策順利實(shí)施、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的保障。

這里所講產(chǎn)官學(xué)與中國的產(chǎn)學(xué)研有許多區(qū)別。在日本，產(chǎn)是指企業(yè)單位，負(fù)責(zé)現(xiàn)場工作、先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施，其目標(biāo)是以最好的技術(shù)服務(wù)獲取最高的效益。官是指政府，是管理及政策的實(shí)施方、投資方，其目標(biāo)是以最少的投資達(dá)到最好的效果。學(xué)是指大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，代表了先進(jìn)的科研，處于公正平衡的地位。這樣的體系保障責(zé)權(quán)利明確分工，可使防災(zāi)減災(zāi)工作更有效地實(shí)施。與此相對應(yīng)，在中國一家單位或機(jī)構(gòu)幾乎便兼有產(chǎn)官學(xué)三者的職能?？蒲袉挝患雀憧蒲杏肿霈F(xiàn)場技術(shù)咨詢；大學(xué)的職責(zé)是教育，但在中國幾乎所有的大學(xué)都爭著去做現(xiàn)場技術(shù)咨詢。這樣導(dǎo)致責(zé)權(quán)利無法分明，無法各司其職。

圖2是日本產(chǎn)官學(xué)相結(jié)合的一個實(shí)例。岐阜大學(xué)與岐阜縣政府機(jī)關(guān)以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)會有效結(jié)合，創(chuàng)建了社會資本資產(chǎn)維修維護(hù)管理技術(shù)的培訓(xùn)基地，培訓(xùn)對象是縣政府機(jī)關(guān)的具有3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)職員以及該地區(qū)民間企業(yè)具有同等工作經(jīng)驗(yàn)水平的技術(shù)人員。通過培訓(xùn)及嚴(yán)格考核，對合格者簽發(fā)維修維護(hù)技術(shù)專家資格，縣政府機(jī)關(guān)在相關(guān)業(yè)務(wù)招標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮獲取該資格的企業(yè)。這里所講社會資本是指邊坡、道路、橋梁、隧道、填方及排水設(shè)施等公共設(shè)施。

圖2 日本產(chǎn)官學(xué)相結(jié)合的實(shí)例[1]

中國與日本有著不同的體制，不能夠完全照搬日本模式，但是，中國在積極發(fā)展民營企業(yè)，國企也在不斷改革；所以，在一定程度上，產(chǎn)官學(xué)民相結(jié)合的模式對中國有一定的參考價(jià)值。

長期以來，中國注重研究及施工，而輕視技術(shù)。搞研究可以出名，做工程可以獲利，而將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐的咨詢工作則往往被輕視。換言之，便有為研究而研究的傾向，許多研究與生產(chǎn)實(shí)踐相脫離；因此，積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，不僅要引進(jìn)技術(shù)本身，更應(yīng)引進(jìn)支持先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)管理機(jī)制。

3 防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化建設(shè)

地震受災(zāi)區(qū)在今后幾十年甚至更長的時(shí)期內(nèi)，一般均伴隨各種形式及不同規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、泥石流、巖體崩塌及落石等。對于今后可能發(fā)生的各種地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)其形式以及需要防護(hù)的對象應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并登記注冊，對各種數(shù)據(jù)及資料信息進(jìn)行數(shù)字化處理，建立檔案及數(shù)據(jù)庫，以作為各種建設(shè)規(guī)劃，防災(zāi)減災(zāi)措施實(shí)施的基本資料。數(shù)據(jù)庫可由以下幾個方面構(gòu)成：

1)地質(zhì)地形資料，植被資料，氣候降雨資料；

2)防護(hù)設(shè)施資料，防護(hù)對象資料；

3)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模及影響范圍；

4)可能造成的經(jīng)濟(jì)損失的評估及預(yù)測；

5)需做防護(hù)的級別，一般分為緊急防護(hù)、一般防護(hù)、監(jiān)測防護(hù)等。

與數(shù)據(jù)庫相對應(yīng)，建立如下各種應(yīng)用系統(tǒng)，以保證防災(zāi)減災(zāi)的有效實(shí)施：

1)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急對策系統(tǒng)；

2)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；

3)地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)決策專家系統(tǒng);

4)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理系統(tǒng)，即實(shí)現(xiàn)硬件防護(hù)和軟件防護(hù)的綜合防護(hù)系統(tǒng)。

硬件防護(hù)指各種防護(hù)工程措施，軟件防護(hù)指災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、交通管制、地震災(zāi)害危害分析圖的繪制等。

圖3是日本地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)實(shí)例。該系統(tǒng)包括了災(zāi)害情報(bào)收集、治山設(shè)施管理、山地災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域判定、滑坡崩塌災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估、面向居民的防災(zāi)體制啟蒙科普教育等功能。該系統(tǒng)延伸應(yīng)用到交通防災(zāi)減災(zāi)、城市規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)、山地災(zāi)害防治、森林防災(zāi)減災(zāi)以及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急救急系統(tǒng)的建設(shè)。

4 防災(zāi)減災(zāi)檢測診斷評價(jià)技術(shù)及監(jiān)測預(yù)警避難系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括以下幾個方面：

1)邊坡及地基穩(wěn)定性健康診斷技術(shù)的研究；

2)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)技術(shù)的研究；

3)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)的研究；

4)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)值模擬系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用。

邊坡及地基穩(wěn)定性檢測診斷技術(shù)多以現(xiàn)場調(diào)查為主，代表性技術(shù)有振動測試、電測試、電磁測試等物理探測技術(shù)。這些技術(shù)在日本已經(jīng)有很廣泛的應(yīng)用并有成熟的相應(yīng)規(guī)范。圖4是作者參加的研究組在汶川地震后對都汶公路邊坡進(jìn)行的表面波測試(振動測試的一種)的實(shí)例。

圖3 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)實(shí)例[4]

圖4 表面波測試在汶川地震后邊坡穩(wěn)定評價(jià)中的應(yīng)用實(shí)例[5]

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)技術(shù)一般以數(shù)值模擬技術(shù)的研究為主，在對以往災(zāi)害進(jìn)行分析解析的基礎(chǔ)上，對未來可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測。圖5是常見數(shù)值模擬技術(shù)的實(shí)例，包括各種動態(tài)數(shù)值分析技術(shù)(FEM、SPH、CFD、DEM、DDA)，已經(jīng)在巖土工程的大變形問題研究中得到廣泛應(yīng)用。這些數(shù)值模擬方法是解決動力作用下巖土工程大變形問題(如滑坡、崩塌)的有效工具。

圖5 各種數(shù)值模擬技術(shù)的應(yīng)用實(shí)例[6-8]

近年來，研究組對衛(wèi)星遙感技術(shù)在邊坡穩(wěn)定檢測監(jiān)測中進(jìn)行了大量研究，圖6是對中國阜新市海州露天礦進(jìn)行衛(wèi)星遙感檢測的實(shí)例，邊坡檢測結(jié)果與現(xiàn)場勘查結(jié)果非常相似。

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)利用各種監(jiān)測儀器監(jiān)測并獲取地質(zhì)災(zāi)害的前兆，以最快速度通知防護(hù)對象的管理者和利用者，以最大可能減少傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。該項(xiàng)研究的關(guān)鍵問題是對地質(zhì)災(zāi)害位置的準(zhǔn)確預(yù)測及準(zhǔn)確獲取前兆現(xiàn)象。圖7是日本應(yīng)用地質(zhì)株式會社開發(fā)的邊坡災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)概念及應(yīng)用實(shí)例。該監(jiān)測系統(tǒng)已在日本廣泛應(yīng)用。

圖6 利用ALOS對阜新市海州露天礦地表變動進(jìn)行檢測

圖7 邊坡災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的概念及應(yīng)用實(shí)例[10]

5 防護(hù)及維修管理技術(shù)

對于急需防護(hù)的地質(zhì)災(zāi)害，需要進(jìn)行工程防護(hù)與治理。世界各國開發(fā)研制了各種各樣的防護(hù)工法，如地基加固、邊坡防護(hù)、主動網(wǎng)及被動網(wǎng)防護(hù)等。在高速發(fā)展的中國，這些工法在中國的實(shí)踐應(yīng)用過程中都或多或少存在著各種各樣的問題。有些工法雖然在國外早已被廣泛認(rèn)可，但在中國卻出現(xiàn)了問題甚至被否定。一些是由于施工工藝問題，還有些是由于對各種工法的適用性沒有足夠認(rèn)識的情況下急于采用而導(dǎo)致嚴(yán)重后果；因此，建議建立各種工法的評價(jià)機(jī)制和制度，對各種工法的使用編制統(tǒng)一的規(guī)范和基準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)適合中國自身的新工藝、新工法。

6 災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)分析及地震緊急預(yù)警系統(tǒng)

汶川大地震及玉樹地震后，中國不少學(xué)者對地震預(yù)測仍抱有極大幻想，認(rèn)為地震可以預(yù)測。這在日本已成過去或純屬研究的范疇，日本對于地震災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)集中到了下面2個層面的研究和應(yīng)用：

1)地震災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)研究；

2)地震緊急預(yù)警系統(tǒng)的研究。

地震災(zāi)害危險(xiǎn)性評價(jià)研究：設(shè)定活動斷層或斷裂帶以及可能發(fā)生的地震，計(jì)算(預(yù)測)可能發(fā)生的地表地震動并預(yù)測烈度。圖8是岐阜縣地震災(zāi)害烈度(日本“震度”)預(yù)測分析的研究實(shí)例。

地震緊急預(yù)警系統(tǒng)的研究是指利用地震發(fā)生時(shí)P波和S波的傳播速度的差異，通過地震監(jiān)測網(wǎng)以最快速度計(jì)算地震發(fā)生的震級及位置，在S波到達(dá)之前預(yù)報(bào)地震情報(bào)。圖9是地震緊急預(yù)報(bào)原理及應(yīng)用實(shí)例。該系統(tǒng)已在日本得到廣泛應(yīng)用。

7 結(jié)論

本文結(jié)合日本的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)對四川、甘肅、陜西、青海等地震多發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行系統(tǒng)化研究，并對構(gòu)建適合此類地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)行了系統(tǒng)論述。

圖8 岐阜縣地震災(zāi)害烈度預(yù)測圖研究實(shí)例[11-12]

圖9 地震緊急預(yù)報(bào)原理及應(yīng)用實(shí)例[13-14]

1)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的建設(shè)應(yīng)結(jié)合中國國情并借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地建設(shè)產(chǎn)學(xué)研民有效結(jié)合的科學(xué)體系。

2)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)化建設(shè)。地震后的受災(zāi)區(qū)在今后幾十年甚至更長的時(shí)期內(nèi)，將伴隨各種形式及各種規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害，對于今后可能發(fā)生的各種地質(zhì)災(zāi)害，需根據(jù)其形式以及需要防護(hù)的對象應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查，制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并登記注冊，對各種數(shù)據(jù)及資料信息進(jìn)行數(shù)字化處理，建立檔案及數(shù)據(jù)庫，以作為各種建設(shè)規(guī)劃，防災(zāi)減災(zāi)措施實(shí)施的基本資料。文中系統(tǒng)列出了數(shù)據(jù)庫的構(gòu)成及相關(guān)分析及應(yīng)用系統(tǒng)的組成。

3)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)檢測診斷評價(jià)技術(shù)及監(jiān)測預(yù)警避難系統(tǒng)的研究的關(guān)鍵問題是對地質(zhì)災(zāi)害位置的準(zhǔn)確預(yù)測及準(zhǔn)確獲取前兆現(xiàn)象。災(zāi)后的應(yīng)急減災(zāi)固然重要，但只有充分防災(zāi)才能夠達(dá)到最大限度的減災(zāi)。

4)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)防護(hù)維修管理技術(shù)的研究需建立各種工法的評價(jià)機(jī)制和制度，對各種工法的使用編制統(tǒng)一的規(guī)范和基準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)適合中國自身的新工藝新工法。

防災(zāi)減災(zāi)體系的建設(shè)，不僅包括政策體系的建設(shè)，還應(yīng)包括健全的教育體系、科技創(chuàng)新體系以及成果轉(zhuǎn)化體系的建設(shè)。圖10是區(qū)域防災(zāi)的方向性示意圖。防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展需要有這樣的方向和目標(biāo)：

1)由微觀至宏觀，由物性論至防災(zāi)論、環(huán)境論；

2)調(diào)查監(jiān)測/檢測，評價(jià)/預(yù)測以及再生/創(chuàng)造的循環(huán)措施；

3)自然科學(xué)、工學(xué)、理學(xué)、社會學(xué)、哲學(xué)的綜合；

4)企業(yè)群，各級政府以及大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)官學(xué)有效結(jié)合；

5)地域產(chǎn)業(yè)、地域特性、地域環(huán)境的和諧發(fā)展，開發(fā)和利用。

為實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，需要在政府的大力支持下，建設(shè)以地方大學(xué)為平臺，地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與的教育、科研及產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的綜合體系。

本文部分內(nèi)容曾以作者原創(chuàng)名義在網(wǎng)上發(fā)布，特此說明。

圖10 區(qū)域防災(zāi)的方向性

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特約專家介紹

馬貴臣(1965—)，男，滿族，河北易縣人，工學(xué)博士，日本應(yīng)用地質(zhì)株式會社高級研究員，防災(zāi)專家。1997年博士畢業(yè)于日本橫濱國立大學(xué)。主要從事地震災(zāi)害，邊坡滑坡、落石、泥石流及地下空洞塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、評價(jià)、設(shè)計(jì)及防護(hù)的研究開發(fā)及實(shí)踐工作。現(xiàn)擔(dān)任日本土木學(xué)會邊坡防災(zāi)技術(shù)委員會委員，日本土木學(xué)會巖石動力學(xué)技術(shù)委員會委員，日中防災(zāi)環(huán)保研究會會長，西華大學(xué)中日防災(zāi)減災(zāi)研究院院長等。已在《土木學(xué)會論文集》《応用地質(zhì)技術(shù)年報(bào)》《火薬學(xué)會誌》Journal of the Japan Explosives Society、《騒音制御》《鉄道総研報(bào)告》《基礎(chǔ)工》《月刊浄化槽》《中部大學(xué)総合工學(xué)研究所総合工學(xué)》《防災(zāi)減災(zāi)工程學(xué)報(bào)》《測繪科學(xué)》《中國水利水電科學(xué)研究院設(shè)立50周年『百家論壇』》《Rock Mech Rock Eng》《Journal of Civil Engineering and Architecture》《Int. J. of GEOMATE》《International Journal of Computational Methods (IJCM)》《Journal of Rock Mechanics and Geotechnical Engineering》等國內(nèi)外重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表日中英論文80余篇。作為核心成員參與中國水利部七五科技攻關(guān)定向爆破筑高壩研究，主持或作為核心成員已完成日本文部省、日本國土交通省、日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)、日本鐵道運(yùn)輸機(jī)構(gòu)等科學(xué)研究基金項(xiàng)目10余項(xiàng)，作為主要成員已完成日本國土交通省及日本各級政府地震災(zāi)害及邊坡滑坡、落石防護(hù)等防災(zāi)減災(zāi)勘察設(shè)計(jì)及技術(shù)咨詢工程項(xiàng)目100余項(xiàng)。