趙宏生

云南煤礦安全監(jiān)察局于2000年成立，是行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)曲靖、大理、紅河、昭通四個(gè)監(jiān)察分局，分局為云南煤礦安全監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)在劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全監(jiān)察和執(zhí)法工作。

云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)建設(shè)是原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析管理統(tǒng)籌先行試點(diǎn)的工程，是整個(gè)安全生產(chǎn)信息化工程的組成部分。項(xiàng)目建設(shè)按照原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頂層設(shè)計(jì)要求，在滿足云南煤礦安全監(jiān)察局實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，立足云南煤礦安全實(shí)際，注重實(shí)用，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化“一盤棋”的基本格局，推動(dòng)煤炭企業(yè)加強(qiáng)自身安全建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

依托電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)云南煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與原國(guó)家安全監(jiān)管總局以及部分煤礦企業(yè)間的互通互聯(lián)和信息共享，基本形成煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息規(guī)范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調(diào)取、執(zhí)法過(guò)程便捷可溯、應(yīng)急處置快捷可視、事故規(guī)律預(yù)測(cè)預(yù)判，創(chuàng)新信息化監(jiān)察模式，全面提升煤礦安全監(jiān)察效能。項(xiàng)目建設(shè)集成了煤礦安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)察、煤礦檢測(cè)監(jiān)控、人員定位、重大設(shè)備等信息，利用云技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過(guò)建立災(zāi)害事故分析預(yù)警模型，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，為煤礦安全管理和技術(shù)管理提供指導(dǎo)，為煤礦安全監(jiān)察提供信息化手段和決策支持，為安全服務(wù)和研究機(jī)構(gòu)提供分析研究數(shù)據(jù)平臺(tái)，為防范煤礦重特大事故提供有力技術(shù)支撐。

煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系。煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由單項(xiàng)事故風(fēng)險(xiǎn)和綜合事故風(fēng)險(xiǎn)組成，單項(xiàng)事故風(fēng)險(xiǎn)主要有煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、瓦斯爆炸事故、頂板事故和水害事故五大事故構(gòu)成。綜合事故風(fēng)險(xiǎn)由單項(xiàng)事故風(fēng)險(xiǎn)、礦級(jí)管理人員素質(zhì)、安全管理、設(shè)備安全、應(yīng)急救援、歷史因素等構(gòu)成。

煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析模型。通過(guò)利用工業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)處理框架，對(duì)各類煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，對(duì)采集的非結(jié)構(gòu)或結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理與融合，提供不同維度的數(shù)據(jù)信息，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)分析提供準(zhǔn)確、全面、關(guān)聯(lián)、多維的決策性數(shù)據(jù)。

應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要包括：綜合集成單點(diǎn)登錄系統(tǒng)、煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦工業(yè)視頻遠(yuǎn)程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)察應(yīng)急管理系統(tǒng)、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等。

業(yè)務(wù)架構(gòu)

總體業(yè)務(wù)架構(gòu)是以煤礦企業(yè)為核心，圍繞對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察、執(zhí)法和服務(wù)的全過(guò)程，構(gòu)建以煤礦企業(yè)為統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

云南煤礦安全監(jiān)察局及煤礦監(jiān)察分局根據(jù)職責(zé)分級(jí)管理，統(tǒng)一基層監(jiān)察執(zhí)法，融管理于服務(wù)之中，為煤礦企業(yè)提供安全生產(chǎn)過(guò)程管理的服務(wù)，直接把企業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程的數(shù)據(jù)直接保存在中心數(shù)據(jù)庫(kù)；瓦斯和重大設(shè)備監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)分析把設(shè)備運(yùn)行的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳到中心數(shù)據(jù)庫(kù)；在云南煤監(jiān)局形成一個(gè)以煤礦企業(yè)為統(tǒng)一數(shù)據(jù)視圖的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)通過(guò)這些大量實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)可以有針對(duì)性地安排執(zhí)法計(jì)劃，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)變化可以實(shí)時(shí)獲取監(jiān)察效果的反饋，把安全生產(chǎn)監(jiān)察真正落地，安全生產(chǎn)監(jiān)察業(yè)務(wù)成為閉環(huán)，從而形成大數(shù)據(jù)監(jiān)察模式，最大程度上降低安全生產(chǎn)死亡人數(shù)以及重大特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的數(shù)量。

安全架構(gòu)

云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)遵循國(guó)家《信息安全等級(jí)保護(hù)管理辦法（試行）》中第三級(jí)監(jiān)督保護(hù)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、建設(shè)與設(shè)備選型。系統(tǒng)總體安全包含：軟件系統(tǒng)安全、物理安全、通信安全、安全審計(jì)等，軟件安全主要是操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)安全、病毒防護(hù)等，物理安全主要集中在防火墻、數(shù)據(jù)交換通道、VPN 等對(duì)象的安全策略以及提供對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的安全審計(jì)。

網(wǎng)絡(luò)安全策略。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)策略，合理劃分網(wǎng)段，利用網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制控制網(wǎng)絡(luò)間的訪問(wèn)，監(jiān)控和消除網(wǎng)絡(luò)安全隱患。建設(shè)訪問(wèn)控制策略，控制用戶網(wǎng)絡(luò)資源訪問(wèn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)非法操作提供安全保護(hù)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)策略，動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部活動(dòng)并做出及時(shí)的響應(yīng)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)策略，收集分析網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)違反安全策略的行為。建設(shè)運(yùn)行安全策略，進(jìn)行全網(wǎng)運(yùn)行安全評(píng)估，定期評(píng)估和加固網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及安全設(shè)備。

系統(tǒng)安全策略。系統(tǒng)提供全系統(tǒng)的病毒防范策略，部署終端安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外網(wǎng)終端的接入管理、桌面安全監(jiān)管、行為監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管、非法外聯(lián)和非法內(nèi)聯(lián)監(jiān)控、補(bǔ)丁管理等。建立全網(wǎng)運(yùn)行安全評(píng)估，定期評(píng)估和加固服務(wù)器操作系統(tǒng)，對(duì)重要數(shù)據(jù)采取有效手段進(jìn)行備份和恢復(fù)操作。

應(yīng)用安全策略。建立系統(tǒng)備份與恢復(fù)策略，以保證在系統(tǒng)崩潰以后能快速簡(jiǎn)單完全地恢復(fù)系統(tǒng)的運(yùn)行，當(dāng)出現(xiàn)任何問(wèn)題，如誤刪除某些文件或者硬盤發(fā)生故障時(shí)，用戶可以恢復(fù)自己的數(shù)據(jù)。建立應(yīng)用系統(tǒng)加強(qiáng)策略，根據(jù)系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)要求進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)安全改造，采取身份認(rèn)證授權(quán)機(jī)制，增強(qiáng)安全審計(jì)等系統(tǒng)安全特性。

數(shù)據(jù)安全策略。在管理體系方面，組建信息安全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)人員安全的管理，提高全行業(yè)的信息安全意識(shí)和人員的安全防護(hù)能力，形成一支過(guò)硬的信息安全人才隊(duì)伍。在技術(shù)體系方面，通過(guò)全面提高信息安全防護(hù)、檢測(cè)、響應(yīng)和恢復(fù)能力，保證信息系統(tǒng)保密性、完整性和可用性等安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)用場(chǎng)景

監(jiān)察人員。云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)是面向云南煤礦安全監(jiān)察局、曲靖監(jiān)察分局、大理監(jiān)察分局、紅河監(jiān)察分局、昭通監(jiān)察分局的監(jiān)管監(jiān)察人員的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)。系統(tǒng)提供事務(wù)信息管理、信息審核審批、信息統(tǒng)計(jì)、消息新聞等業(yè)務(wù)服務(wù)，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)和歷史消息進(jìn)行挖掘、分析和推理，發(fā)現(xiàn)多維度間的關(guān)聯(lián)信息，向省局領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)以及專業(yè)人員等提供決策分析和建議。

煤礦企業(yè)用戶。煤礦企業(yè)用戶可以通過(guò)系統(tǒng)提交煤礦基本資料、信息申報(bào)、報(bào)警處理、消息傳遞等業(yè)務(wù)功能。

社會(huì)公眾。省局門戶網(wǎng)站向普通民眾開(kāi)放，隨時(shí)公布國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)、新聞要聞、人事任免、黨建動(dòng)態(tài)、紀(jì)檢動(dòng)態(tài)、事故快報(bào)、機(jī)構(gòu)組織等信息。

應(yīng)用系統(tǒng)

云南煤礦安全監(jiān)察局煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)主要包括：綜合集成單點(diǎn)登錄系統(tǒng)、煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)、煤礦工業(yè)視頻遠(yuǎn)程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)察應(yīng)急管理系統(tǒng)、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

綜合集成單點(diǎn)登錄系統(tǒng)。按照國(guó)家安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)與省級(jí)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)的集成技術(shù)要求建設(shè)綜合集成單點(diǎn)登錄系統(tǒng)。系統(tǒng)集成了用戶管理、角色管理、菜單管理、部門管理及用戶登陸驗(yàn)證，統(tǒng)一用戶身份驗(yàn)證，依據(jù)角色賦予相應(yīng)操作權(quán)限，簡(jiǎn)化用戶操作。實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)中的用戶行為、用戶生命周期的集約化管理。

煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。利用安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程（一期）（煤監(jiān)部分）已經(jīng)建設(shè)的煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)的現(xiàn)有成果進(jìn)行擴(kuò)展開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)與原國(guó)家安全監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)中心的煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)接，做到一數(shù)一源，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)統(tǒng)一，解決基層分局和煤礦企業(yè)在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上的重復(fù)填報(bào)問(wèn)題，滿足信息化 “一張圖”“一張表”“一張網(wǎng)”“一盤棋”的基本要求。在系統(tǒng)GIS中通過(guò)多維度展示煤礦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)。煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與高危行業(yè)（煤礦）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)設(shè)計(jì)中煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)的有效融合。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查，為制訂專項(xiàng)監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察提供有效的、針對(duì)性的依據(jù)，是督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一種監(jiān)察方式。

煤礦井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)。井下作業(yè)人員定位聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)主要對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：煤礦井下作業(yè)人員信息、煤礦名稱、監(jiān)管單位、定員數(shù)、井下人數(shù)、井下領(lǐng)導(dǎo)、井下特種人員、傳輸狀態(tài)、超員、超時(shí)、求救、更新時(shí)間等信息。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)人數(shù)查詢，帶班領(lǐng)導(dǎo)查詢、歷史信息查詢井下人員查詢、井下人員狀態(tài)查詢、活動(dòng)軌跡查詢、歷史超時(shí)報(bào)警查詢功能，同時(shí)對(duì)井下作業(yè)人員從綜合分析、超員、超時(shí)情況、瓦斯超限人員不撤離、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況、人員違規(guī)作業(yè)、人員交接班異常等情況進(jìn)行分析。

煤礦工業(yè)視頻遠(yuǎn)程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。煤礦工業(yè)視頻遠(yuǎn)程巡查聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為省局、分局、市、區(qū)、縣煤礦安全監(jiān)管部門提供對(duì)煤礦實(shí)際生產(chǎn)情況和調(diào)度情況的實(shí)時(shí)了解及視頻遠(yuǎn)程態(tài)監(jiān)管，可直觀掌握煤礦安全生產(chǎn)狀況，保障安全監(jiān)察監(jiān)管的全面性。

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與高危行業(yè)（煤礦）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)設(shè)計(jì)中煤礦大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)的有效融合，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)在國(guó)家安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)的統(tǒng)一展示。

視頻會(huì)議系統(tǒng)。利用已有視頻會(huì)議系統(tǒng)的硬件基礎(chǔ)，建成基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)覆蓋云南煤監(jiān)局及全省各煤監(jiān)分局，并能夠與原國(guó)家安全監(jiān)管總局視頻會(huì)議系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接的視頻會(huì)議系統(tǒng)。