李 華 劉新勝

（山東省環(huán)境信息與監(jiān)控中心 山東濟(jì)南 250002）

引言

雖然現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢，而且很多企業(yè)在發(fā)展中的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，不能忽略的是，在企業(yè)發(fā)展過程中所造成的污染問題。近年來，多數(shù)企業(yè)都對環(huán)境造成了一定程度的污染，嚴(yán)重影響人們的生活環(huán)境。企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式引發(fā)了很多污染問題，對環(huán)境造成直接影響，同時，還阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。對于企業(yè)的發(fā)展來說，非常有必要對其污染治理模式進(jìn)行選擇，并構(gòu)建一個治理體系，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做好保障。

1 企業(yè)污染治理模式的選擇

1.1 現(xiàn)有治理模式在企業(yè)污染問題治理中的不足

就現(xiàn)階段我國污染治理模式而言，雖然取得了一些效果，但是還是存在很多方面的問題，不利于環(huán)境污染問題的有效處理，主要表現(xiàn)在以下幾點。第一，企業(yè)中運用的是集體所有制，能夠把治理的所有權(quán)力給予企業(yè)集體的經(jīng)濟(jì)組織，將企業(yè)公共事物實現(xiàn)“私有化”，企業(yè)的集體所有權(quán)具有一定的虛置性；第二，水流和空氣等方面的污染問題存在跨境轉(zhuǎn)移的特點，根本不能利用“私有化”方式進(jìn)行處理；第三，垃圾和企業(yè)污水等污染問題，不利用集中處理的方式解決，運用的是把其進(jìn)行“私有化”方式去處理，所以，非常需要建立垃圾處理站和污水處理的相關(guān)設(shè)施，會在一定程度上加大成本投入。

1.2 企業(yè)污染治理模式的不足

主要表現(xiàn)在以下幾點。第一，在制度的設(shè)計問題上，并沒有重視企業(yè)污染的治理問題。我國對于企業(yè)污染治理的問題進(jìn)行立法設(shè)計。在污染問題治理時，受到很多方面的影響，需要把立法資源和資金投入以及機(jī)構(gòu)設(shè)置等之間傾向于企業(yè)，也就是在企業(yè)污染問題的治理上放在在環(huán)境序列的最后。第二，企業(yè)污染問題治理的投入非常缺乏。受到相關(guān)因素的影響，資金的投入在政策性方面主要放在城市環(huán)境的處理和改善上，并沒有運用在企業(yè)的發(fā)展中；第三，企業(yè)污染問題的治理主體非常缺乏。盡管我國在現(xiàn)階段已經(jīng)建立了一個把《環(huán)境保護(hù)法》作為核心的污染問題的法律體系，然而，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在這一建立上并沒有真正發(fā)

揮職工參與的作用，這種政府不愿管和企業(yè)管理層不重視的局面，造成治理主體嚴(yán)重缺位，讓企業(yè)污染問題的治理已經(jīng)發(fā)展成為缺乏實體支撐的一個制度空殼。第四，企業(yè)在環(huán)境問責(zé)上不重視。盡管企業(yè)的相關(guān)部門能夠?qū)ζ髽I(yè)的污染問題進(jìn)行重視，實際上很多企業(yè)并沒有對污染問題進(jìn)行問責(zé)，有一些企業(yè)會問責(zé)。由于污染問題問責(zé)的管理人員都是“小人物”，加之，污染問題在一定程度上只是停留在口號與法律上，企業(yè)污染問題主要是化工污染，在監(jiān)督上非常吃力，政府和社會以及媒體也很難對企業(yè)的污染問題進(jìn)行處理，因此，就企業(yè)污染問題來說，問責(zé)并沒有被落實，而且非常困難，這在一定程度上促長了企業(yè)污染問題的進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)重視。

2 企業(yè)污染治理體系的構(gòu)建

2.1 對經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行構(gòu)建

由于多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中都會造成或多或少地污染問題，所以在必須處理污染問題的過程中，要確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鑒于此，要對和環(huán)保要求相符合的企業(yè)給予財政補(bǔ)貼和免息貸款等政策，此外，還要對污染治理好的企業(yè)一定的獎勵。

2.2 對行政體系進(jìn)行構(gòu)建

就行政體系而言，其主要從以下幾點進(jìn)行構(gòu)建。第一，要加大對于企業(yè)污染問題在治理過程中的財力和物力、人力的支持和投入，對具有統(tǒng)一性的企業(yè)環(huán)境綜合性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，確保和行政決策有關(guān)的主體多元化和合理化與民主化以及科學(xué)化。第二，加強(qiáng)行政執(zhí)法和企業(yè)兩者間的溝通與協(xié)調(diào)，還要形成一個相互監(jiān)督和制約的關(guān)系；第三，要對行政執(zhí)法信息的公開與限期進(jìn)行處理，進(jìn)而，保障行政執(zhí)法效率與質(zhì)量，實現(xiàn)對問題進(jìn)行及時發(fā)現(xiàn)，并高效處理的目的。

2.3 對教育體系進(jìn)行構(gòu)建

目前，我國很多企業(yè)都已經(jīng)有了很快的發(fā)展，還是存在部分企業(yè)并沒有認(rèn)識到環(huán)境污染重要性的問題，對于該問題的存在，非常有必要構(gòu)建環(huán)保教育體系?？梢猿雠_一些環(huán)境和資源保護(hù)方面的教育法，清楚用法律形式進(jìn)行環(huán)保教育，還要利用多層級教育活動提高企業(yè)相關(guān)人員的環(huán)保意識。

結(jié)語

對企業(yè)在發(fā)展過程中造成的污染問題進(jìn)行處理，是企業(yè)發(fā)展的重中之重，刻不容緩，面對這種背景條件，需要重新探索和研究企業(yè)污染的治理方式，構(gòu)建和完善企業(yè)污染問題的治理體系，促進(jìn)我國企業(yè)在發(fā)展過程中的環(huán)境治理質(zhì)量，確保企業(yè)周邊環(huán)境可以得到改善，為人們的生活環(huán)境進(jìn)行保障。

[1]周游.廣東省鄉(xiāng)村規(guī)劃體系框架的構(gòu)建研究[D].華南理工大學(xué),2016.

[2]楊志軍.當(dāng)代中國環(huán)境抗?fàn)幈尘跋碌恼咦冞w研究[D].上海交通大學(xué),2014.