朱俊杰

（蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣中心 江蘇蘇州 215000）

引言

蘇州高新區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和水污染防治的決策部署,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng),秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。筆者從近兩年的工作實(shí)踐體會到，做好水污染防治工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面。

1 重視工業(yè)污染源防治

1.1 加快淘汰落后產(chǎn)能

全面貫徹落實(shí)《蘇州市關(guān)停不達(dá)標(biāo)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、改善生態(tài)環(huán)境三年專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，執(zhí)行蘇州市《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中規(guī)定的淘汰十小產(chǎn)業(yè)、整治十大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)閉及落后產(chǎn)能淘汰工作，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰相對落后的低端低效產(chǎn)能。制定適合蘇州的落后產(chǎn)能淘汰政策，完善淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任制，建立淘汰落后產(chǎn)能激勵(lì)機(jī)制。有計(jì)劃有步驟對轄區(qū)落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行關(guān)停或者搬遷改造，截止至2017年12月，已完成關(guān)停轉(zhuǎn)移和重組化工企業(yè)23家，淘汰低效產(chǎn)能企業(yè)112家。

1.2 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻

根據(jù)主體功能區(qū)劃分要求，切實(shí)落實(shí)差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，健全污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，執(zhí)行“環(huán)保負(fù)面清單”，建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量實(shí)行嚴(yán)格的等量或減量置換，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和低污染、資源節(jié)約型項(xiàng)目，提高化工、涉重金屬、危廢等重點(diǎn)防控行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

1.3 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

按照《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號），重點(diǎn)針對化工、醫(yī)藥、化工、涉重企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，提高資源的綜合利用率，繼續(xù)鼓勵(lì)蘇鋼、寶化炭黑等企業(yè)的資源綜合利用項(xiàng)目。2013年以來新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)182家，其中重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)通過驗(yàn)收的比例達(dá)到100%，其中30%達(dá)到清潔生產(chǎn)二級指標(biāo)（國內(nèi)先進(jìn)水平）以上水平。

2 強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

依據(jù)突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的原則，及時(shí)地了解和掌握了整個(gè)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量情況，每年獲取水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)近1萬個(gè)。每月對區(qū)域內(nèi)2個(gè)集中式飲用水源地進(jìn)行14項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測，6條主要河流15個(gè)斷面進(jìn)行13項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測，并且每季進(jìn)行全指標(biāo)分析。同時(shí)，我們特別注意環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律分析、環(huán)境質(zhì)量變化原因分析，有理有據(jù)說清環(huán)境質(zhì)量，每年編制年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和公告，用監(jiān)測數(shù)據(jù)衡量水污染防治工作效果。

3 落實(shí)污染物總量減排

每年初就深入謀劃當(dāng)年度主要水污染物排放總量控制工作，制定COD、氨氮、總磷和總氮減排任務(wù)，以污染減排為抓手，多舉措落實(shí)水污染物總量減排工作。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、太湖大型水生物打撈、畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉、生活廢水減排等多渠道挖掘減排潛力，拓寬減排渠道，提高水污染物減排工作效率，減少水污染物的排放。

4 做好今后水污染防治工作的建議

本文認(rèn)為今后水污染防治工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一是加強(qiáng)控源截污，強(qiáng)化源頭管控。目前集鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)污水基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不高；農(nóng)村地區(qū)因村莊保留規(guī)劃尚未明確，生活污水集中收集處理尚未到位。所以要加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水雨水管網(wǎng)是建設(shè)進(jìn)度，做好污水雨水分開收集處理工作。

二是加強(qiáng)水環(huán)境整治，提升河道水質(zhì)。建設(shè)以京杭運(yùn)河、滸光運(yùn)河-滸東運(yùn)河、胥江為三軸，以游湖濕地、諾貝爾湖等內(nèi)部湖塘為點(diǎn)綴的“一網(wǎng)、三軸、多點(diǎn)”濱水生態(tài)景觀和慢行系統(tǒng)，逐步改善京杭大運(yùn)河、胥江、滸光運(yùn)河-滸東運(yùn)河等主要河道及游湖、諾貝爾湖、石湖等湖泊的水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施建成區(qū)活水暢流工程，把優(yōu)質(zhì)水源引入到東部城區(qū)，全面提升建成區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)。

三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，落實(shí)治理責(zé)任。以法治思維和改革精神，加快環(huán)保領(lǐng)域體制機(jī)制制度創(chuàng)新，完善有利于水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任體系和考核機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府主管責(zé)任、環(huán)保監(jiān)管責(zé)任和司法制裁責(zé)任，切實(shí)各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成保護(hù)水環(huán)境的強(qiáng)大合力。

四是堅(jiān)持信息公開，加強(qiáng)社會共治。轉(zhuǎn)變水污染治理理念，從單向度管治轉(zhuǎn)向社會共治，善用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，暢通干群溝通渠道，搭建公眾參與平臺，加強(qiáng)水污染有關(guān)信息公開和輿論監(jiān)督，積極開展輿論引導(dǎo)，推動(dòng)理性、建設(shè)性的公眾參與，不斷增強(qiáng)全社會齊管共治水污染防治的能力水平。

結(jié)語

在今后的水污染防治工作中，我們要全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神和“邁上新臺階，建設(shè)新江蘇”重要指示精神，圍繞“建設(shè)強(qiáng)富美高新蘇州”的工作要求，全力打好水污染防治戰(zhàn)役，確保我區(qū)水環(huán)境安全。