齊奮春 趙 月

（1重慶市環(huán)境保護工程設(shè)計研究院有限公司深圳分公司 廣東深圳 518000 黑龍江省環(huán)境監(jiān)測中心站 黑龍江哈爾濱 150000）

引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水資源的需求量也與日俱增，由此引發(fā)的水環(huán)境問題日益突出。2017年底，我國人口達到了13億9008萬人，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤7.52萬億元。無論是人口規(guī)模還是工業(yè)規(guī)模同比均呈現(xiàn)出繼續(xù)增長趨勢，生活和工業(yè)排放物的快速增加也加重了水污染，導(dǎo)致水環(huán)境承載力下降。水環(huán)境管理與水污染之間存在著十分緊密聯(lián)系，由于水環(huán)境管理效率較低，成為水污染的重要原因之一。因此，探討科學的水環(huán)境管理措施，積極解決水污染問題，對環(huán)境保護發(fā)揮著重要作用。

1 水污染及水環(huán)境管理現(xiàn)狀

1.1 水污染現(xiàn)狀分析

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國江河水、淺井水飲用人數(shù)占比達到了80%，其中，有許多所飲用的水體屬于受污染水質(zhì)，約有1.61億人飲用的水質(zhì)受到有機物污染。此外，隨著工業(yè)化發(fā)展，大量工業(yè)廢水和污水直接排放到水體中，加劇了水環(huán)境污染程度。每年工業(yè)廢水及污水以18億立方米的速度遞增；此外，工業(yè)生產(chǎn)廢水以及居民日常生活污水的日排放量超過了1.6億立方米。其中，約有80%的廢水及污水是未經(jīng)處理后直接排放到水體中。導(dǎo)致全國有約1/3的河段不同程度的受到了污染。一些重點城鎮(zhèn)水源有50%左右未達到飲用水標準。綜上，我國目前水污染問題依然嚴峻，采取有效措施解決水污染問題刻不容緩。具體來看，我國水污染呈現(xiàn)的特點是水污染嚴重現(xiàn)狀未得到根本改善；江、河、湖泊水污染負荷超過了水環(huán)境容量；地表水污染依然嚴峻。

1.2 水環(huán)境管理現(xiàn)狀

近年來，國家從政策制定和資金支持等方面加大了水環(huán)境管理力度。但，目前水環(huán)境管理的政策還不夠完善，水環(huán)境治理的硬件依然較為薄弱。很多城鎮(zhèn)沒有污水處理廠，相關(guān)的污水處理收費制度不健全，影響了污水處理工作的開展。一些大城市或特大型城市污水處理基礎(chǔ)較為完善，地區(qū)水污染得到有效治理。但大多數(shù)小城市尤其是城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的水污染問題尚未得到有效解決。面對日益嚴峻的水污染形勢，迫切需要通過水環(huán)境管理來提高水污染治理效率，為群眾提供安全的用水環(huán)境。

2 水環(huán)境管理對策

做好水環(huán)境管理，應(yīng)堅持防控與治理雙結(jié)合，采取防控與治理兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌做好水污染治理，即，從“治理”和“預(yù)防”兩個方面做好水環(huán)境管理工作。

2.1 水污染治理

水污染治理是對已經(jīng)受到污染的水質(zhì)或者工業(yè)、生活中產(chǎn)生的廢水，采取一定的技術(shù)手段進行有效治理。具體來說，（1）做好污染源普查。為從源頭控制污水增量，應(yīng)對全國主要河道的排污口進行摸底排查，對直接向河道排污的要做好截流分流排污，做好分開處理。加強城市、村鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，杜絕雨污同排。（2）加大污水處理投入。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口的增長，污水排放量也會呈現(xiàn)出持續(xù)增長態(tài)勢，各地應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟、工業(yè)、人口等現(xiàn)狀，加大污水處理基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，滿足日益增長的污水處理的現(xiàn)實需要。政府通過補貼、獎勵等鼓勵企業(yè)引進、使用污水處理設(shè)備，減少企業(yè)污水排放量。（3）全面加強污水排放監(jiān)控。環(huán)保管理部門要積極與工商、水利、稅務(wù)、財政等部門聯(lián)系，加強對區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)、單位管理，建立排污企業(yè)名錄檔案，實行全面實時的跟蹤監(jiān)督。村鎮(zhèn)等基層組織探索建立環(huán)保員，做好本區(qū)域水環(huán)境巡查、上報，建立全員參與，發(fā)動社會力量共同做好水環(huán)境管理監(jiān)督。（4）采取綜合治理。牢固樹立大環(huán)保理念，積極推動工業(yè)、工業(yè)、城市與農(nóng)村全面共同水污染治理，大力倡導(dǎo)清潔可循環(huán)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極推動節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)，大力實施綠色清潔生產(chǎn)模式，減少農(nóng)藥化肥的施用量，徹底解決工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活污水，全面做好水污染治理。

2.2 水污染預(yù)防

水環(huán)境管理的根本在于做好源頭防控，最大限度地從源頭減少污水排放量。（1）提高居民環(huán)保意識。加大環(huán)保知識的普及力度，做好環(huán)保知識的宣傳教育，最大限度地提高社會公眾的環(huán)保意識，增強對水污染危害的認知度，從而增強自覺保護環(huán)境的思想意識和行為自覺。（2）普及環(huán)保知識，提高環(huán)保技能。環(huán)保、水利、監(jiān)測等部門要根據(jù)實際需要，編寫、印制污水防治方面的科普知識的宣傳冊、宣傳畫、宣傳手冊，免費提供給市民，并通過微信、微博、手機短信等形式向社會普及推廣，提高污水防治技能。（3）采取全方位監(jiān)控。加強河流、湖泊等水污染監(jiān)控，增加監(jiān)測點位，在地下水系統(tǒng)建立密集的觀測井，確保全流域水質(zhì)的全程檢測、監(jiān)控。（4）加大水污染獎懲力度。政府相關(guān)部門應(yīng)積極采取獎懲措施，加大對水污染獎懲力度。一方面，對發(fā)生水污染行為的企業(yè)或人員要加大懲處力度，采取刑事、民事等法律措施，加大違法行為的打擊力度。另一方面，要對檢舉、揭發(fā)以及遵守水污染防治的個人或企業(yè)給予精神、物質(zhì)方面的獎勵，在全社會營造良好的社會氛圍。

結(jié)語

水是人類賴以生存的重要資源，承載著經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，要及時掌握當前水污染現(xiàn)狀，從治理和預(yù)防兩個方面做好水污染治理和水環(huán)境管理，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供良好的自然環(huán)境，為美麗中國建設(shè)作出積極貢獻。