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        縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展的困難與對策研究

        2018-02-02 04:47:26張小暢
        資源節(jié)約與環(huán)保 2018年11期
        關鍵詞:監(jiān)測站技術人員環(huán)境監(jiān)測

        張小暢

        (正安縣環(huán)境監(jiān)測站 貴州遵義 563400)

        引言

        改革開放以來,隨著我國社會經濟突飛猛進的發(fā)展,但與此同時,環(huán)境污染問題也日益嚴重,成為阻礙我國社會全面發(fā)展的重要因素,也嚴重降低了人民群眾的幸福感和獲得感。環(huán)境保護工作的開展以及環(huán)境保護相關決策的做出,都離不開科學的環(huán)境檢測數(shù)據(jù),我國幅員遼闊,分布在各地的縣級環(huán)境監(jiān)測站成為環(huán)境監(jiān)測的主力軍,為我國環(huán)境保護工作奠定了堅實的基礎??h級環(huán)境監(jiān)測站無疑在環(huán)境保護工作體系中發(fā)揮著越來越重要的作用,但是縣級環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展本身還面臨著諸多亟待解決的問題。

        1 縣級環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展存在的問題

        1.1 環(huán)境監(jiān)測站的機構定位不統(tǒng)一,覆蓋不全面

        由于各地政策的不同以及重視程度不足,目前我國各地縣級環(huán)境監(jiān)測站的定位并不統(tǒng)一,覆蓋也不全面。綜觀全國縣級環(huán)境監(jiān)測站的歷體制,機構定位不同地區(qū)的做法差異懸殊。例如有的地區(qū)將縣級環(huán)境監(jiān)測站設置為事業(yè)單位,有的地區(qū)則將縣級環(huán)境監(jiān)測站作為參公單位進行管理,還有的地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站則采取政府主導市場參與的方式運作。由于縣級監(jiān)測站的機構定位不統(tǒng)一,導致現(xiàn)實當中管理工作不規(guī)范??h級環(huán)境監(jiān)測站覆蓋不全面也導致了我國環(huán)境監(jiān)測工作體系存在漏洞,不利于作出有關環(huán)境保護的決策。

        1.2 環(huán)境監(jiān)測站人員數(shù)量和質量缺乏保障

        縣級環(huán)境監(jiān)測站人員缺乏成為制約其發(fā)展的重要因素。根據(jù)國家頒布的標準,縣級環(huán)境監(jiān)測站的人員編制數(shù)量東、中、西部應至少分別為20人、18人、10人。但是經過調查我們發(fā)現(xiàn),許多地方縣級環(huán)境監(jiān)測站人員編制根本達不到最低要求。一些地方縣級環(huán)境監(jiān)測站的工作人員長期被其他部門借用,導致環(huán)境監(jiān)測站工作人員占了人員編制卻不實際參與環(huán)境監(jiān)測工作的情況。因此,縣級環(huán)境監(jiān)測站實際在崗從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員數(shù)量缺乏保障。此外,縣級環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有員工當中技術人員的比例較低,而且骨干技術人員流失現(xiàn)象也較為突出。

        1.3 缺乏經費保障

        隨著我國環(huán)境監(jiān)測工作的全面推廣和展開,環(huán)境監(jiān)測工作需要由政府部門充足、穩(wěn)定的經費保障。縣級環(huán)境監(jiān)測站需要大量資金用于監(jiān)測設備的更新和采購、業(yè)務用房的建造購置、技術能力的提升以及人才的引進等許多方面,盡管近年來縣級環(huán)境監(jiān)測站的軟硬件設施設備獲得了較大改善,但是總體來看,經費仍然缺乏保障。許多地區(qū)甚至沒有將環(huán)境監(jiān)測站的經費和開支列入政府地方財政預算體系,使得縣級環(huán)境監(jiān)測站經費來源缺乏保障。

        2 加強縣級環(huán)境監(jiān)測站能力建設的措施和建議

        2.1 統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測站管理體制

        統(tǒng)一的管理體制是縣級環(huán)境監(jiān)測站穩(wěn)步發(fā)展,發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作用的重要基礎,明確的定位是縣級環(huán)境監(jiān)測站行使環(huán)境監(jiān)測職能的必要條件。針對我國縣級環(huán)境監(jiān)測站管理體制混亂,定位不明確的情況,我們需要確立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測站管理體制,從而實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測在全國范圍內實現(xiàn)有效統(tǒng)籌和協(xié)作。

        2.2 引進環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員

        環(huán)境監(jiān)測是一項具備高度專業(yè)性的工作,離不開相關專業(yè)技術人員的參與。當前我國縣級環(huán)境監(jiān)測站技術人員數(shù)量不足且流失嚴重,這對我國環(huán)境監(jiān)測工作以及環(huán)境保護工作都是非常不利的。建議有關部門加大政策支持力度,從高校和社會當中引進環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員進入縣級環(huán)境監(jiān)測站,為我國基層環(huán)境監(jiān)測工作奠定堅實的人才基礎。

        2.3 提高經費支持水平

        環(huán)境監(jiān)測是我國環(huán)境保護工作的基礎,事關社會主義生態(tài)文明建設能否取得良好成果。當前全國許多地方縣級環(huán)境監(jiān)測站都面臨著經費不足的困境,導致環(huán)境監(jiān)測工作的軟硬件設施設備無法得到及時地更新。《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》提出“到2010年,我國80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站要達到建設 標準”。要實現(xiàn)這一目標,各級政府必須加大投入,為監(jiān)測站配備標準化建設必備的和完成監(jiān)測任務應有的儀器設備,提高硬件配置水平。有關部門應當重視縣級環(huán)境監(jiān)測站的建設,將環(huán)境監(jiān)測站的經費列入財政預算體系,從而為縣級環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展提供充足的經費保障。

        結語

        黨的十八大以來,黨中央高度重視生態(tài)文明建設,縣級環(huán)境監(jiān)測站對我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展具有重要的基礎性作用。作為基層環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員,我將以實際行動為基層環(huán)境監(jiān)測站的發(fā)展做出應有貢獻。

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