朱紅麗

摘要：集體經(jīng)濟(jì)本身不僅勞動效率高、資源占用少，而且市場銷售渠道廣泛，在合理運(yùn)用的情況下，可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。新時期，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與以往的大集體存在明顯區(qū)別，能夠更好地適應(yīng)時代發(fā)展要求。本文對當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了分析，并就如何推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了幾點有效措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展;問題;措施

改革開放至今，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作化、人民公社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革以及新型合作化幾個階段，目前已經(jīng)進(jìn)入了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)時期，從中可以看出，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度同樣不容忽視，取得的成果相當(dāng)顯著。當(dāng)然，也必須認(rèn)識到，現(xiàn)階段，我國不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在不少問題，需要得到足夠的重視，采取有效應(yīng)對措施來保證集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

（一）缺乏完善的管理體制

就目前而言，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要成員依然沒有能夠脫離村委而獨(dú)立存在，認(rèn)知相對不足，管理能力欠缺，集體經(jīng)濟(jì)缺乏完善的管理體制，在發(fā)展過程中存在很多限制性因素。部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然因為地理位置及區(qū)域資源等優(yōu)勢的影響，發(fā)展速度較快，但是管理權(quán)很多時候都集中在少數(shù)人手中，存在管理混亂的問題，物資和財產(chǎn)的流失嚴(yán)重，集體利益無法得到保障。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不容忽視的作用，其本身也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的一個基本要求。但是從目前來看，不少行政村都存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的情況，如農(nóng)田水利設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械緊缺等，這些問題的存在，都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高形成阻礙，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，而即便是在同一個行政區(qū)域內(nèi)，不同步村鎮(zhèn)之間同樣存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題。貧富差異兩級化對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的影響，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因有很多，從外部環(huán)境分析，主要是受到地域條件及國家政策的影響，地理位置優(yōu)越的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，國家政策的傾斜同樣能夠為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動力;從內(nèi)部條件分析，經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域人們的發(fā)展意識落后，管理基礎(chǔ)薄弱，加上經(jīng)濟(jì)體制與市場機(jī)制的不完善，都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。

二、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）創(chuàng)建健全的管理機(jī)制

完善健全的管理機(jī)制是確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，也是其長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，如果缺乏管理的有效支撐，則組織必然會走向混亂。立足當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)大背景，管理工作的重要性更是不可替代，在這種情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該創(chuàng)建健全完善的管理機(jī)制，推動人員管理、資金管理、技術(shù)管理、材料管理等的合理運(yùn)作，配合民主管理、民主監(jiān)督等來避免獨(dú)斷專行對于集體發(fā)展的不利影響。管理機(jī)制的完善應(yīng)該從所有環(huán)節(jié)著手，推動各項管理工作的民主化、公開化和透明化，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理能夠變得更加規(guī)范、更加細(xì)致，在推動其穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠服務(wù)，推動新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行[2]。

（二）發(fā)揮各行政村的主動性

一是應(yīng)該發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，開發(fā)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，例如，如果山林資源豐富，山清水秀，可以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，如果水資源豐富，可以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，如果礦產(chǎn)資源豐富，可以發(fā)展礦產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè);二是應(yīng)該對籌資渠道進(jìn)行拓展，通過集體投資、吸引社會資本、農(nóng)民入股等多樣化的方式，集中力量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，通過生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等將現(xiàn)有的資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力;三是應(yīng)該對本地區(qū)的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢等進(jìn)行充分利用，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，如經(jīng)濟(jì)適用房、民工公寓、酒店、商鋪等，通過物業(yè)出租或者出售的方式，獲取穩(wěn)定收入;四是可以從縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展著眼，為服務(wù)業(yè)提供倉儲、場地、基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)開拓出新的增收渠道[3];五是應(yīng)該加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等的合作，由村委牽頭，興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)朝著多層次、多領(lǐng)域的方向發(fā)展;六是應(yīng)該盡可能盤活存量資產(chǎn)，進(jìn)一步提升資產(chǎn)利用率，如果條件允許，也可以進(jìn)行開展相應(yīng)的資本經(jīng)營活動，從單一資本增值逐步轉(zhuǎn)向多資本增值并存，通過這樣的方式來提升集體資金的利用率。

（三）統(tǒng)一思想，整體發(fā)展

一是應(yīng)該及時更新觀念和認(rèn)識，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村委及地方政府部門應(yīng)該堅持以身作則，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)工作，重視配套設(shè)施建設(shè)，從本地區(qū)的實際情況著眼，引入更加更加科學(xué)的發(fā)展模式，確保區(qū)域優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮;二是可以將當(dāng)前比較零散的農(nóng)戶集中在一起，設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，集中優(yōu)勢力量，推動產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)資源利用率的提高;三是應(yīng)該重視先進(jìn)技術(shù)的引入，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸朝著科技化、立體化和經(jīng)濟(jì)化的方向發(fā)展;四是應(yīng)該實現(xiàn)從單一化發(fā)展向多元化發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，創(chuàng)作良好條件，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置?？梢砸胧袌龈偁帣C(jī)制，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式，自負(fù)盈虧，對于資金不足的農(nóng)戶，可以將土地作為入股條件，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作，結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰[4]。同時，應(yīng)該重視對于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)工作，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技化和經(jīng)濟(jì)化，通過農(nóng)業(yè)資源的合理使用，增加土地利用率，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;五是應(yīng)該進(jìn)一步加大對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)、教育事業(yè)等的投資力度，給予足夠的政策傾斜，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠適應(yīng)環(huán)境和時代的發(fā)展變化，做到因地制宜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，逐步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供良好保障。

（四）創(chuàng)建高素質(zhì)人才管理團(tuán)隊

新時期，市場競爭的本質(zhì)是知識的競爭、技術(shù)的競爭，更是人才的競爭，想要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行有效解決，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，高素質(zhì)的人才管理團(tuán)隊十分必要。具體來講，第一，有關(guān)部門需要充分利用相應(yīng)的政策優(yōu)勢，吸引更多優(yōu)秀的科技人才和管理人才，不斷提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理隊伍的整體素質(zhì);第二，對于現(xiàn)有工作人員，應(yīng)該通過定期培訓(xùn)及考核工作，提升其綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)其樹立終身學(xué)習(xí)意識，確保工作人員能夠掌握先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段，保證管理的有效性;三是應(yīng)該高度重視對于農(nóng)村地區(qū)的教育工作，在條件允許的情況下，構(gòu)建起相應(yīng)的人才數(shù)據(jù)庫，鼓勵工作人員主動提升自身能力，也可以通過對工作環(huán)境的優(yōu)化，在潛移默化中對工作人員產(chǎn)生影響;四是應(yīng)該完善獎懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，將工作質(zhì)量與工作人員的切身利益關(guān)聯(lián)在一起，切實提高其對于工作的積極性和能動性[5]。

三、結(jié)束語

總而言之，新的發(fā)展環(huán)境下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不容忽視的作用，但是從目前來看，受歷史因素、政治因素及經(jīng)濟(jì)因素等的影響，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在不少問題，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。對此，相關(guān)部門需要充分重視起來，立足區(qū)域發(fā)展情況，提出合理化建議，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行解決，以此來推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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