劉建國

摘要：做好新形勢下國有企業(yè)的信訪工作，正確處理新形勢下的企業(yè)員工內(nèi)部矛盾，對于不斷增強黨的群眾基礎(chǔ)，提升企業(yè)發(fā)展力，構(gòu)建和諧社會，具有重要的政治意義和現(xiàn)實意義。本文根據(jù)國有企業(yè)信訪工作的實際，客觀地對國有企業(yè)在新形勢下信訪工作的對策提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：信訪工作；問題；原因；對策

隨著我國改革的深入、開放的擴(kuò)大、社會利益格局的調(diào)整、人們思想觀念的更新、職工群眾維權(quán)意識的增強，企業(yè)信訪工作呈現(xiàn)出了很多新的問題，做好信訪工作的難度也在不斷增加。當(dāng)前，作為國有企業(yè)的信訪工作人員，應(yīng)當(dāng)全面正確認(rèn)識信訪工作面臨的新形勢，結(jié)合本企業(yè)實際，增強工作責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作方法，確保企業(yè)健康和諧發(fā)展。

一、企業(yè)信訪問題復(fù)雜，主體多元化

企業(yè)在改革中，一定的程度上是會引起利益關(guān)系的調(diào)整，使得員工與企業(yè)之間出現(xiàn)了一定的矛盾，從企業(yè)在信訪事件的處理情況上來看，信訪的主要內(nèi)容相對集中在職工住房、社會保險、福利待遇等物質(zhì)利益上。從主體上看有在職職工，內(nèi)退或待崗職工，退休職工，已買斷工齡職工。因問題得不到解決他們就只能夠通過信訪制度來維護(hù)自身的利益。但都基本上反應(yīng)了上訪者合情合理的訴求。從現(xiàn)象上看，雖然部分訴求內(nèi)容并不合規(guī)、有些也不是企業(yè)本身造成的，其中，有些問題是因為國家的宏觀調(diào)控造成的企業(yè)問題，單獨依靠國有企業(yè)自身的力量難以進(jìn)行有效解決，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，歷史遺留問題逐漸暴露出來。但是一些上訪者在考慮一些問題的時候只是考慮到片面上，將“鬧”作為他們謀取利益的主要方式。如果問題得不到解決，往往會越級向政府部門上訪，甚至借助媒體網(wǎng)絡(luò)，得到網(wǎng)絡(luò)媒體不斷關(guān)注，使得企業(yè)處于被動的狀態(tài)，不利于其發(fā)展。

二、做好現(xiàn)階段國有企業(yè)信訪工作對策

1、應(yīng)注重溝通、以情感人，不斷提升信訪工作認(rèn)識高度

處理好國企的信訪問題，不僅是化解矛盾，解決問題的過程，更是做好群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的過程。員工有問題來訪，尋求上級部門及領(lǐng)導(dǎo)來解決，這也表明了他們對我們的信任，希望并依靠我們能夠給他們排憂解難。因此，我們在處理問題時要堅持換位思考，把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，從思想認(rèn)識和工作方法上，多想辦法積極地為員工群眾排憂解難，對群眾反映的問題，只要符合相關(guān)政策，且有一定的依據(jù)，就要想方設(shè)法地處理和解決他們的問題。對于比較復(fù)雜的問題，要堅持在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，通過協(xié)調(diào)各個部門，整合各方力量，充分發(fā)揮各種資源和力量的互相支持，有效地共同化解矛盾

2、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、完善協(xié)調(diào)機制，提升信訪工作的有效性

在國有企業(yè)中，建立信訪工作機構(gòu)，加強信訪干部隊伍建設(shè)，在各基層單位成立信訪組織機構(gòu)和信訪信息網(wǎng)絡(luò)平臺，配備專職信訪信息員。形成信訪信息網(wǎng)絡(luò)，做到層層有人接待來訪群眾，級級有人辦理來訪事件。同時，要深化“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格落實信訪工作制度，增強信訪工作的可操作性。隨著信訪形勢的變化，過去許多解決信訪問題的策略都很難適應(yīng)新的客觀形勢的需要，依照目前信訪的情況看，許多問題涉及到改革的深層次問題，有些問題涉及的政策性很強，單靠某一部門是很難給予準(zhǔn)確并且滿意的回答。面對涉及面比較廣，政策性強而又比較復(fù)雜的信訪問題，作為信訪部門，應(yīng)主動與當(dāng)?shù)卣块T和單位進(jìn)行交流和溝通，充分發(fā)揮職能部門在政策上和業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢。

3、發(fā)揮工會作用，建立與員工平等對話機制，保證企業(yè)信訪渠道暢通

為了及時有效地化解疑難復(fù)雜信訪問題，應(yīng)該建立起既符合實際又行之有效的制度。首先，要充分發(fā)揮工會組織的作用，通過企業(yè)定期與職工代表進(jìn)行座談，可以從中了解員工對企業(yè)發(fā)展的建議和看法。認(rèn)真聽取員工心聲，幫助員工能直接地、及時有效地反映自身訴求。

4、加強信訪監(jiān)督制約，完善源頭防范、預(yù)測、排查、依法處置機制

企業(yè)信訪工作要努力從源頭上防范和減少群眾上訪，要加大事前監(jiān)督力度，圍繞上級中心工作開展監(jiān)督活動，確保企業(yè)的各項工作順利開展。萬事都要抓源頭，認(rèn)真處理好每一封初信，努力提高初信一次辦結(jié)率和化解率，對防止矛盾堆積、激化，有效減少群眾重復(fù)來信來訪將起著重要的作用。此外，要通過建立提前預(yù)測和排查機制、將信息觸角深入到管理的各個層面，對各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行及時排查，及時上報，掌握解決的主動權(quán)。不斷擴(kuò)大、拓寬信訪觸角，健全信訪信息網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾以及不和諧的問題，必須及時采取措施，使矛盾得到迅速的化解和處理；同時還要增強工作的前瞻性，對重大方針、政策、決定出臺后和重要的節(jié)日以及重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)測、排查，要積極引導(dǎo)群眾依法信訪，教育信訪者既要正確行使權(quán)利，又要履行義務(wù)。積極引導(dǎo)職工群眾通過司法途徑解決矛盾。

三、結(jié)語

新時期國有企業(yè)信訪工作既要保障企業(yè)和諧健康發(fā)展，又要維護(hù)員工的切身利益，因此，做好新時期國有企業(yè)信訪工作，必須保持清醒的頭腦和政治敏銳性，要從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢、新特點著眼，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法。維護(hù)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。[參考文獻(xiàn)]

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（作者單位： 中交廣州航道局有限公司，廣東 廣州 510221）endprint