王雅靜

“企業(yè)家社會”是“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得·德魯克在其著作《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》中提出，提倡以創(chuàng)新取代革命推動社會發(fā)展、延續(xù)文化傳承。企業(yè)家精神的界限被打破，創(chuàng)新從企業(yè)的層面擴(kuò)展到非營利性機構(gòu)和政府，企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展形成了共贏共生的局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視企業(yè)家群體。2017年3月，“企業(yè)家精神”首次寫入政府工作報告。9月25日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》正式發(fā)布，官方第一次以“中共中央、國務(wù)院”聯(lián)合發(fā)文的最高規(guī)格，強調(diào)企業(yè)家和企業(yè)家精神的地位和作用。十九大報告明確指出，“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。

近年來，廣德縣深入踐行五大發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，積極為企業(yè)家營造良好的成長氛圍，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，為實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供有力支撐。

一、廣德縣弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用具體做法

（一） 依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益

深化法律服務(wù)。我縣檢察院開展了“民行進(jìn)民企，維權(quán)促發(fā)展”活動，讓干警深入企業(yè)了解需求，成立 “檢察官說法小分隊”把服務(wù)送上門，同時在簽訂履行合同、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供法律幫助。

保護(hù)創(chuàng)新權(quán)益。我縣扎實開展試點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，森泰是我縣首個“安徽省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范合格單位”。

保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)商（協(xié)）會的權(quán)利。中國工商業(yè)聯(lián)合會章程第九條明確規(guī)定，實行會員入會自愿和退會自由的原則。其他各級工商聯(lián)可根據(jù)實際情況制定具體辦法，但不得超出該原則。

（二） 引導(dǎo)企業(yè)公平競爭誠信經(jīng)營

引導(dǎo)企業(yè)公平競爭。按照省、市統(tǒng)一部署，2018年在我縣全面推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。嚴(yán)格貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施意見》，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。我縣開展“守合同重信用”企業(yè)評選活動，每2年一次認(rèn)定，已進(jìn)行16屆，現(xiàn)有國家級守重企業(yè)1家，省級守重企業(yè)21家，縣級守重企業(yè)37家。進(jìn)行誠信等級評定，與投標(biāo)、融資掛鉤。制定誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，對納稅信用等級為A、“守合同重信用”的企業(yè)給與獎勵，將黑榜的企業(yè)和個人納入全國法院失信被執(zhí)行人名單。

（三） 構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系

暢通政企溝通渠道。完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系重點企業(yè)制度，在全縣確立100家工業(yè)企業(yè)，實施 “一企一檔一策”。在此基礎(chǔ)之上，全縣范圍內(nèi)篩選233戶企業(yè)，建立了“百名干部幫百企”制度。選派優(yōu)秀機關(guān)黨員干部，到非公企業(yè)擔(dān)任派駐黨建工作指導(dǎo)員。今年9月安徽省又實施“四送一服”雙千工程，組織千名機關(guān)干部，深入千家企業(yè)。建立了政企懇談會制度，已召開了2次，組織商（協(xié)）會的企業(yè)家代表與主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面座談。

創(chuàng)新為企服務(wù)新舉措。將省市縣相關(guān)政策文件梳理合訂成冊到企業(yè)進(jìn)行分發(fā)，在縣政府門戶網(wǎng)站信息公開設(shè)立“企業(yè)減負(fù)綜合平臺”發(fā)布涉企政策。組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、邀請專家學(xué)者對政策分析解讀。組建專家服務(wù)團(tuán)隊深入企業(yè)實地考察調(diào)研，按照所需組織專家與企業(yè)點對點精準(zhǔn)對接，現(xiàn)已調(diào)研40多家企業(yè)，掌握需求70多條，組織10多批次專家對接，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議4項。

（四） 引導(dǎo)企業(yè)家履行社會責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)家踐行光彩精神。2013年我縣成立了全市第一家縣級光彩事業(yè)促進(jìn)會，廣大非公經(jīng)濟(jì)人士現(xiàn)場捐贈近200萬元。2016年動員商（協(xié)）會和常執(zhí)委企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作，承擔(dān)300戶貧困幫扶任務(wù)，籌集扶貧資金60余萬元，就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧雙管齊下。商（協(xié)）會以及廣大非公經(jīng)濟(jì)人士堅持捐資助學(xué)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等社會公益事業(yè)，共計出資近2000萬元。森泰在企業(yè)內(nèi)部建立扶貧中心，現(xiàn)已撥款10萬元，對至少10個員工家庭進(jìn)行扶持。

支持企業(yè)家參政議政、獻(xiàn)言獻(xiàn)策。越來越多的企業(yè)家被選為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范，森泰總經(jīng)理唐道遠(yuǎn)、衡峰建材總經(jīng)理董勇廣分別當(dāng)選為宣城市第四屆政協(xié)常委、人大代表，和威董事長余弟和曾榮獲“安徽省勞動模范”稱號。召開全縣企業(yè)家代表座談會，鼓勵企業(yè)家對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出合理建議。

引導(dǎo)企業(yè)家投身國家重大戰(zhàn)略建設(shè)。我縣開發(fā)區(qū)企業(yè)亮亮電子產(chǎn)品遠(yuǎn)銷“一帶一路”沿線國家。

（五） 加強對優(yōu)秀企業(yè)家培育

加強對企業(yè)家教育培訓(xùn)。我縣每年舉辦民營經(jīng)濟(jì)管理知識培訓(xùn)班，組織民營企業(yè)家赴高等院校進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)；每年組織企業(yè)家和商（協(xié)）會考察周邊優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)商會；邀請專家教授、企業(yè)成功人士來廣開展講座，5年來共舉辦廣德大講堂·工商聯(lián)講壇8次。

培育新生代企業(yè)家。我縣工商聯(lián)發(fā)揮職能作用，探索群體培養(yǎng)路徑，培育由青年自主創(chuàng)業(yè)人才和繼承型的民企二代組成的新生代企業(yè)家群體。2014年培育工作啟動，現(xiàn)已開展座談聯(lián)誼活動10余次，參觀考察優(yōu)秀企業(yè)3次，外出學(xué)習(xí)交流2次，并先后赴井岡山和延安開展革命傳統(tǒng)教育。2016年我縣實施新生代民營企業(yè)管理人才“十年培育工程”，制定出臺了《關(guān)于加強企業(yè)界“新生代”培育工作的若干意見》，成立了以縣委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，8月正式成立了新生代發(fā)展商會，聘請了5位優(yōu)秀企業(yè)家為商會顧問。

發(fā)揮榜樣示范帶頭作用。在全縣重點工作推進(jìn)動員部署會上，對優(yōu)秀的集體和個人進(jìn)行表彰，把十佳企業(yè)的負(fù)責(zé)人請上主席臺就座。在雙創(chuàng)中心建立企業(yè)家群英館，在全縣范圍評選40名左右的優(yōu)秀企業(yè)家入館。

二、廣德縣弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用存在問題

（一） 尊商重企氛圍不夠濃厚endprint

我縣采取多項措施宣傳企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，努力營造尊商重企的濃厚氛圍。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)家覺得地位不高，政治榮譽獲得感不強。

（二） 為企服務(wù)方式有待優(yōu)化

近年來，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)被動服務(wù)為主動服務(wù)，深入企業(yè)、項目建設(shè)一線，根據(jù)已發(fā)生的問題采取相應(yīng)的措施。這種“營養(yǎng)師”式服務(wù)仍然是一種靠后服務(wù)，屬于缺什么補什么。

（三） 企業(yè)幫扶效果不明顯

類似情況多存在中小企業(yè)。企業(yè)仍然存在用工難，熟練工人和高學(xué)歷工人難以招到；融資難，尤其是小企業(yè)的融資問題；政策兌現(xiàn)不到位，大多企業(yè)對優(yōu)惠政策不了解。

（四） 優(yōu)秀典型評選標(biāo)準(zhǔn)單一

我縣歷來主張以典型示范和引領(lǐng)激勵帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但優(yōu)秀典型評選標(biāo)準(zhǔn)較為單一，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益所占比重過大；忽視企業(yè)家的社會事業(yè)貢獻(xiàn)；對較大進(jìn)步的企業(yè)重視不夠；沒有進(jìn)行行業(yè)劃分等。

（五） 創(chuàng)新概念理解偏差

我縣毗鄰蘇浙滬，區(qū)位優(yōu)勢明顯。不斷接受新事物新觀念的沖擊，思想較為開明。但當(dāng)變化成為習(xí)慣，就會過度貶低不變，創(chuàng)新直接等同于量變，從而出現(xiàn)決策朝令夕改、內(nèi)容換湯不換藥的現(xiàn)象。

（六） 自主創(chuàng)新動力不足

我縣多數(shù)企業(yè)以原料加工為主，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低，企業(yè)規(guī)模較小，在行業(yè)內(nèi)沒有影響力、話語權(quán)，資金、人才等要素自我保障能力不足，科研能力弱，企業(yè)管理者得過且過，企業(yè)發(fā)展方向不清晰。

三、多措并舉，構(gòu)建企業(yè)家社會

（一） 提升企業(yè)家的政治地位

首先，建議將構(gòu)建企業(yè)家社會寫進(jìn)政府工作報告。寧國市于2010年完成這項工作。其次，建議定期評選“廣德發(fā)展功勛”和“廣德榮譽市民”，對杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)家給與物質(zhì)、精神獎勵。最后，擴(kuò)大企業(yè)家政治榮譽輻射面。長興縣召開經(jīng)濟(jì)會議時邀請優(yōu)秀企業(yè)家上主席臺，同時獎勵一輛奧迪車附贈靠前車牌，企業(yè)家將車作為企業(yè)公共財產(chǎn)，供優(yōu)秀員工結(jié)婚等重大事項使用。

（二） 建立新型企業(yè)服務(wù)體系

首先，轉(zhuǎn)變?yōu)槠蠓?wù)方式。學(xué)習(xí)滬蘇浙的全域流程服務(wù)，從創(chuàng)業(yè)意愿開始到整個成長的階段，為企業(yè)量身定制服務(wù)方案，提供全方位的服務(wù)。其次，整合各類資源，發(fā)揮商（協(xié)）會、服務(wù)中心的作用。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)+的方式。句容市大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“線上”、“線下”融合互動。

（三） 樹立優(yōu)秀先進(jìn)典型

首先，評選活動分行業(yè)進(jìn)行，按行業(yè)分配名額，可對重點行業(yè)傾斜。海門市在12個重點產(chǎn)業(yè)中挑選了50家企業(yè)進(jìn)行龍頭企業(yè)培育工程。其次，增加員工評價和社會事業(yè)評價體系。再次，設(shè)置提檔獎勵。無為縣在扶持20強工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)時，若企業(yè)完成約定的年度目標(biāo)合同，又獲得其他獎補政策支持，按照獎補額度再增加10%獎勵。最后，樹立對企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向。既要鼓勵創(chuàng)新，也要寬容失敗，不能簡單地以數(shù)據(jù)指標(biāo)為依據(jù)。和威集團(tuán)曾是廣德人的驕傲，榮獲過 “國家級龍頭企業(yè)”等多項殊榮，后因禽流感以及企業(yè)擴(kuò)張不利影響，于2013年停產(chǎn)整頓。現(xiàn)在企業(yè)在逆境中找到適合的發(fā)展模式，由生產(chǎn)平臺轉(zhuǎn)向銷售平臺。

（四） 大力弘揚工匠精神

首先，強化企業(yè)家“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識。2017年是我縣創(chuàng)建安徽省質(zhì)量強縣示范縣關(guān)鍵之年，共抽查各類企業(yè)40家，抽檢產(chǎn)品281批次，有275批次合格，批次檢驗合格率為97.86%。其次，培養(yǎng)技藝高超的技術(shù)型人才。進(jìn)行年度專業(yè)技術(shù)崗位人才評比活動，挖掘縣域本土人才和工匠。最后，注重品牌建設(shè)，扶持地方企業(yè)品牌推廣。今年共指導(dǎo)8家企業(yè)申報省名牌、8家申報省著名商標(biāo)，1家申報中國馳名商標(biāo)，2家申報市長質(zhì)量獎，9家申報縣長質(zhì)量獎，9家企業(yè)參加安徽省名牌復(fù)評審。

（五） 培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力

首先，加大招才引智，尤其行業(yè)緊缺型人才招引。其次，鼓勵科技創(chuàng)新。句容市制定《句容市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，設(shè)立多種獎項鼓勵科技創(chuàng)新，我縣可在此基礎(chǔ)上對企業(yè)研發(fā)檢測設(shè)備利用實行以獎代補。再次，設(shè)立由各企業(yè)注資的股份制科研中心，加強行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。最后鼓勵與高等院校和科研機構(gòu)合作，共同開發(fā)研究項目。

（六） 培養(yǎng)新一代企業(yè)家群體

我縣對新生代企業(yè)家群體的培育，為新一代企業(yè)家群體培育工作積累了經(jīng)驗。

首先，建立傳、幫、帶工作機制。鼓勵新老企業(yè)、企業(yè)家之間在一定期限內(nèi)結(jié)對，設(shè)置結(jié)對日志和互評機制，定期舉辦新老企業(yè)家經(jīng)驗交流座談會。支持結(jié)對對象到對方企業(yè)鍛煉實習(xí)、參觀考察，共同外出學(xué)習(xí)。

其次，利用群體性效應(yīng)。在兩個群體內(nèi)部篩選優(yōu)秀企業(yè)家典型，利用多種媒介加大宣傳力度。

再次，發(fā)揮組織的效用?？h直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀企業(yè)提供機會供企業(yè)家鍛煉、實習(xí)，建立平臺加強政企、企業(yè)、企業(yè)家之間地溝通交流。

最后也是最重要的，加強黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。篩選發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)家入黨，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)秀黨員或黨員企業(yè)家的先鋒模范作用。

（作者單位：廣德縣委黨校，安徽 宣城 242200）endprint