趙愛玲

商務(wù)部部長鐘山在2017年年底的全國商務(wù)工作會(huì)上表示，2017年以來外貿(mào)增速創(chuàng)6年來新高，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2017年前11個(gè)月服務(wù)貿(mào)易出口增速首次超過進(jìn)口。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2017年前11個(gè)月，我國貨物貿(mào)易總額超過25萬億元，同比增長15.6%。其中，民營企業(yè)出口占比繼續(xù)提升，一般貿(mào)易增速快于加工貿(mào)易，中西部增速快于東部地區(qū)。

“我國2017年對(duì)外貿(mào)易增長超出預(yù)期?！鄙虅?wù)部部長鐘山說，面對(duì)國際復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，取得這樣的外貿(mào)成績實(shí)屬不易。

2017年商務(wù)部最后一場新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人高峰稱，預(yù)計(jì)2017年我國的外貿(mào)進(jìn)出口將實(shí)現(xiàn)自2013年中國外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破4萬億美元，這是自2015年起連續(xù)兩年低于4萬億美元之后的首次突破，并且總體上保持了較快增長的態(tài)勢。

在2016年上半年，中國的對(duì)外貿(mào)易還處于下滑過程中，而從下半年開始，外貿(mào)出現(xiàn)反彈。對(duì)于2017年來說，進(jìn)出口貿(mào)易所對(duì)應(yīng)的基數(shù)自然也是前低后高。另一方面，匯率走勢在很大程度上也讓年初看起來比較高的外貿(mào)增幅到了年中逐漸收窄。2017年上半年外貿(mào)高速的增長在很大程度上帶有“恢復(fù)性增長”的特征。到了下半年，中國的外貿(mào)增長更加是一種“常態(tài)化增長”。2017年外貿(mào)企業(yè)勞動(dòng)效率、資本效率、資源環(huán)境效率等得到有效提升，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、檔次正在向中高端化、智能化的方向發(fā)展。中國外貿(mào)進(jìn)出口正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿φ鸩结尫拧?/p>

回顧2017，本刊記者盤點(diǎn)出2017中國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的十大關(guān)鍵詞。

“一帶一路”國際合作高峰論壇

推薦理由：2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉辦。29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長等重要國際組織負(fù)責(zé)人出席，來自140多個(gè)國家和80多個(gè)國際組織的1600多位貴賓作為正式代表與會(huì)。此次論壇還吸引了來自全球的4000余名記者注冊報(bào)道，論壇成為“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入新階段的標(biāo)志性事件。“一帶一路”國際合作高峰論壇是由中國首倡和主辦的層級(jí)最高、規(guī)模最大的多邊外交活動(dòng)，是2017年最重要的主場外交。

本次論壇是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國自身發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)都處于關(guān)鍵階段的背景下舉行的，對(duì)外發(fā)出了各方合力推動(dòng)“一帶一路”國際合作、攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的積極信號(hào)，無論對(duì)世界還是對(duì)中國都有著十分重要的意義。

“一帶一路”的理念是共同發(fā)展，目標(biāo)是合作共贏。加強(qiáng)“一帶一路”倡議和各種發(fā)展戰(zhàn)略的國際合作，建立更緊密合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)南北合作、南南合作和三方合作。此次論壇不僅是“一帶一路”倡議提出三年多來，中國就此主辦的規(guī)格最高的國際會(huì)議，也是各方共商、共建“一帶一路”，共享互利合作成果的國際盛會(huì)，是加強(qiáng)國際合作，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略的重要合作平臺(tái)。高峰論壇期間及前夕，各國政府、地方、企業(yè)等達(dá)成一系列合作共識(shí)、重要舉措及務(wù)實(shí)成果，主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項(xiàng)、270多項(xiàng)具體成果。會(huì)議傳遞出“一帶一路”倡議雖是中國首倡，但不是中國一家的“獨(dú)奏曲”，而是各國共同參與的“交響樂”，是各國共同受益的重要國際公共產(chǎn)品。此次論壇是國際社會(huì)圍繞“一帶一路”建設(shè)舉行的一次高規(guī)格盛會(huì)，會(huì)議總結(jié)了“一帶一路”合作進(jìn)展，凝聚了各方共識(shí)，為“一帶一路”建設(shè)國際合作指明了方向，規(guī)劃了路徑，明確了行動(dòng)方案。會(huì)議傳遞出各方打造合作平臺(tái)、為世界經(jīng)濟(jì)增長謀求動(dòng)力、為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展提振信心，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的歷史影響。

單一窗口

推薦理由：“單一窗口”是連續(xù)幾年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高頻詞。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化。十八屆五中全會(huì)通過的“十三五規(guī)劃建議”要求“全面實(shí)施‘單一窗口”，2016年的《政府工作報(bào)告》要求“全面推廣國際貿(mào)易‘單一窗口”，此外國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“三互”、改進(jìn)口岸工作推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)等文件都對(duì)“單一窗口”建設(shè)有明確要求，并提出2015年底在沿?？诎?、2017年在全國所有口岸建成“單一窗口”的目標(biāo)。海關(guān)總署近日稱，截至目前，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版已覆蓋中國31省區(qū)市（港澳臺(tái)除外），每日申報(bào)業(yè)務(wù)量10萬余單，累計(jì)注冊用戶3.5萬家。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版是全國通關(guān)一體化的重要依托和平臺(tái)，企業(yè)向口岸多個(gè)部門申報(bào)，只需要通過國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版一個(gè)平臺(tái)即可完成。

國際貿(mào)易“單一窗口”是國際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施，更適合被理解成為貿(mào)易商和政府當(dāng)局提供服務(wù)的公共平臺(tái)。這種服務(wù)能夠促進(jìn)貿(mào)易商和政府機(jī)構(gòu)之間、政府機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)之間國際貿(mào)易相關(guān)信息交換，目的是獲得許可證和授權(quán)、證書和必需的審批?！皢我淮翱凇辈捎没ヂ?lián)網(wǎng)接入，申報(bào)或訪問不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，企業(yè)可隨時(shí)隨地錄入申報(bào)數(shù)據(jù)，口岸管理部門由以前的串聯(lián)執(zhí)法變成并聯(lián)執(zhí)法，減少了企業(yè)重復(fù)錄入工作，提高了通關(guān)效率，有利于貿(mào)易便利化。

以運(yùn)輸工具申報(bào)為例，國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版實(shí)現(xiàn)了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事及邊檢“一單四報(bào)”和電子核放，體現(xiàn)了一點(diǎn)接入和一站式業(yè)務(wù)辦理。“查詢統(tǒng)計(jì)”功能可以實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易全流程通關(guān)狀態(tài)查詢，企業(yè)省事、省時(shí)、省錢。

以廣東中外運(yùn)報(bào)關(guān)船務(wù)代理有限公司為例，啟用“單一窗口”后，只要在電腦前錄入一次數(shù)據(jù)，信息就能自動(dòng)發(fā)送至相關(guān)部門，最快幾分鐘就可以完成整個(gè)申報(bào)手續(xù)，公司因此節(jié)省了大量人力和時(shí)間成本。

金磚十年

推薦理由：“金磚十年”是2017年9月3日至5日在廈門召開的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤期間及前后的高頻詞。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤是繼2017年上半年成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇后中國又一次的重大外交和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

中國國家主席習(xí)近平在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間發(fā)表重要講話，總結(jié)“金磚十年”發(fā)展成果，規(guī)劃第二個(gè)“金磚十年”發(fā)展綱要，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全以及全球網(wǎng)絡(luò)空間治理方面指出了金磚合作的新亮點(diǎn)與務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域。會(huì)議發(fā)表的《廈門宣言》中，多次反復(fù)提及金磚國家在相關(guān)領(lǐng)域的合作成果與發(fā)展規(guī)劃。過去十年，金磚國家國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重由12%升至23%，國際貿(mào)易占比從11%升至16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。十年間，五國經(jīng)濟(jì)總量增長179%，貿(mào)易總額增長94%，城鎮(zhèn)化人口增長28%，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇作出突出貢獻(xiàn)，也讓30多億人民有了實(shí)實(shí)在在的獲得感，金磚國家成為新興市場和發(fā)展中國家群體性崛起的領(lǐng)頭羊。endprint

盡管金磚合作成績斐然，但習(xí)近平指出，金磚合作潛力還沒有充分釋放出來?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，2016年金磚國家對(duì)外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在我們五國之間。這說明，我們五國還有廣闊合作空間?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)合作的主線，落實(shí)《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，推動(dòng)各領(lǐng)域合作機(jī)制化、實(shí)心化，不斷提升金磚合作含金量。為此，他宣布：中方將設(shè)立首期5億元人民幣金磚國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流計(jì)劃，并向新開發(fā)銀行項(xiàng)目準(zhǔn)備基金出資400萬美元。

“金磚”概念的提出，源于2003年美國高盛公司出臺(tái)的一份名為《與金磚四國一起夢想：通往2050之路》的報(bào)告。在這份報(bào)告中，高盛資產(chǎn)管理部前主席吉姆·奧尼爾預(yù)測，世界經(jīng)濟(jì)格局到2050年將重新洗牌，并稱“金磚四國”（BRIC）的中國、俄羅斯、印度、巴西將超越英國、法國、意大利、德國等西方發(fā)達(dá)國家，與美國、日本一起躋身全球新的六大經(jīng)濟(jì)體?！敖鸫u”概念由此產(chǎn)生，并隨之風(fēng)靡國際金融市場，受到全球投資者的關(guān)注與追捧。自2006年9月中國、俄羅斯、印度、巴西四國外長在聯(lián)合國大會(huì)期間舉行首次會(huì)晤以來，金磚國家的合作逐漸開啟。歷經(jīng)十年的發(fā)展，“金磚”從無到有，已成為五大新興經(jīng)濟(jì)體在全球舞臺(tái)上的一個(gè)代名詞。未來十年，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際政治經(jīng)濟(jì)格局都會(huì)發(fā)生很大的變化，金磚五國應(yīng)全力抓住新機(jī)遇，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏。

可以預(yù)見的是，金磚國家將繼續(xù)攜手共同開創(chuàng)金磚合作的第二個(gè)“金磚十年”，讓合作成果惠及五國人民，讓世界和平與發(fā)展的福祉惠及各國民眾。

引導(dǎo)規(guī)范對(duì)外投資

推薦理由：我國對(duì)外直接投資連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)快速增長在2017年剎住了車。始于2016年底，在對(duì)外投資領(lǐng)域政府方面的引導(dǎo)和規(guī)范貫穿了2017年全年。2017年8月18日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》，對(duì)中國企業(yè)境外投資做了更為詳盡的規(guī)范。引導(dǎo)和規(guī)范的背景是針對(duì)我國企業(yè)境外投資存在的突出問題，如一些企業(yè)將境外投資重點(diǎn)放在房地產(chǎn)等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不僅未能帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而導(dǎo)致資金跨境流出大幅增加，沖擊我國金融安全等。

2017年12月26日，發(fā)改委發(fā)布《企業(yè)境外投資管理辦法》，自2018年3月1日起施行。辦法提出，投資主體開展境外投資，應(yīng)當(dāng)履行境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等手續(xù)，報(bào)告有關(guān)信息，配合監(jiān)督檢查。企業(yè)境外投資不得威脅中國國家利益和安全，不得違反宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策。

2014年4月，國家發(fā)展改革委發(fā)布9號(hào)令，將境外投資管理方式由逐項(xiàng)核準(zhǔn)改為備案為主、核準(zhǔn)為輔，對(duì)促進(jìn)和規(guī)范境外投資發(fā)展發(fā)揮了重要作用。9號(hào)令實(shí)施以來，境外投資快速發(fā)展，我國躋身境外投資大國前列。同時(shí)，境外投資發(fā)展呈現(xiàn)出一些新問題，企業(yè)也提出一些新訴求，需要對(duì)管理制度進(jìn)行改革?！镀髽I(yè)境外投資管理辦法》作為境外投資管理的基礎(chǔ)性制度，在“放管服”三個(gè)方面統(tǒng)籌推出了八項(xiàng)改革舉措，旨在加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，完善境外投資全程監(jiān)管，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)我國國家利益和國家安全。

“301調(diào)查”

推薦理由：2017年8月美國正式啟動(dòng)對(duì)華“301調(diào)查”，此舉是美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后首次對(duì)華正式采取強(qiáng)硬貿(mào)易措施，被輿論稱為“打響了中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍”。

“301調(diào)查”來源于根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條，對(duì)中國發(fā)起的調(diào)查，即對(duì)所謂“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護(hù)。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對(duì)他國不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁。一旦美方?jīng)Q定發(fā)起調(diào)查，將首先與中方進(jìn)行磋商，調(diào)查程序可能長達(dá)一年。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤將會(huì)負(fù)責(zé)開展此次調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括中國政府在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的實(shí)踐、政策和做法是否不合理或具歧視性，是否對(duì)美國商業(yè)造成負(fù)擔(dān)或限制。該調(diào)查重點(diǎn)對(duì)中國涉嫌違反美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指控展開調(diào)查。

目前，中美的貿(mào)易關(guān)系相互依存度極高。2016年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到約6500億美元，自1990年以來，雙邊直接投資已接近3000億美元，形成了一個(gè)跨越全球的供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)和公司合作體系?！?01條款”誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期，是美國在冷戰(zhàn)期間制定的單邊貿(mào)易法規(guī)，也被視為是貿(mào)易外交的工具。與我國在國際上頻繁遭遇的“雙反”（反補(bǔ)貼、反傾銷）不同，“301調(diào)查”使用范圍廣、啟動(dòng)門檻低、受調(diào)查發(fā)起者的主觀影響更強(qiáng)，并可單邊采取行動(dòng)、處罰力度更大，且直接面向政府，是美國進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)威懾的“核武器”。

“301條款”旨在解決不合理、不正當(dāng)外國進(jìn)口限制。其核心內(nèi)容為：“如果美國貿(mào)易代表確信，美國依據(jù)任何貿(mào)易協(xié)定所應(yīng)享有的權(quán)利遭到否定；或者外國的某項(xiàng)立法、政策或做法違反貿(mào)易協(xié)定、與貿(mào)易協(xié)定不相一致，或是不公平的并給美國商業(yè)造成了負(fù)擔(dān)或限制，則美國代表必須采取行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)美國依貿(mào)易協(xié)定應(yīng)享有的權(quán)利，或消除上述的立法、政策和做法的影響?！?/p>

在我國加入WTO之前，美國分別于1991年、1994年、1996年三次援引“特別301條款”，對(duì)中國發(fā)起“特別301調(diào)查”，并于1991年就市場準(zhǔn)入問題發(fā)起“301調(diào)查”；入世后，美國于2010年對(duì)中國新能源實(shí)行“301調(diào)查”，且針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)美國更多使用“337調(diào)查”。而現(xiàn)在，這項(xiàng)“301條款”調(diào)查將以中國企業(yè)涉嫌侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)和迫使美國企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的理由展開。2017年4月28日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的2017《特別301報(bào)告》，中國也被列在“優(yōu)先觀察名單”中——這已是中國自1989年美國首次發(fā)布《特別301報(bào)告》以來第28次納入“黑名單”。雖然1995年WTO成立后，美國將大部分針對(duì)WTO成員的“301條款”案移交給WTO爭端解決機(jī)制處理，但仍有部分“301條款”案未納入WTO框架。美國貿(mào)易代表辦公室每年定期發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)壁壘的國別貿(mào)易評(píng)估報(bào)告》，對(duì)各貿(mào)易伙伴存在的貿(mào)易壁壘進(jìn)行評(píng)估。在其2016年的報(bào)告中，美國貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、投資限制、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、透明度和法律體制等八個(gè)方面存在阻礙美國出口與投資的壁壘。美國若要對(duì)中國實(shí)行貿(mào)易保護(hù)，很可能會(huì)在上述八個(gè)方面中選擇一個(gè)或多個(gè)切入點(diǎn)啟動(dòng)“301調(diào)查”。endprint

經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)

推薦理由：“經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)”是2017年底出現(xiàn)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域關(guān)鍵詞。2017年12月25日，商務(wù)部部長鐘山在全國商務(wù)工作會(huì)議上表示，根據(jù)十九大戰(zhàn)略安排，結(jié)合商務(wù)實(shí)際，新時(shí)代商務(wù)改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是，努力提前建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。具體步驟是：2020年前，進(jìn)一步鞏固經(jīng)貿(mào)大國地位；2035年前，基本建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國；2050年前，全面建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國，即中國將分三步走來落實(shí)，到2050年前，全面建成經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國。

十九大報(bào)告提出，我國要推動(dòng)形成全面開放新格局，并強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。同時(shí)還指出，拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。從“貿(mào)易大國”到“貿(mào)易強(qiáng)國”，一字之差的背后不僅是我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，也意味著我國經(jīng)貿(mào)即將進(jìn)入全新時(shí)代。

有分析指出，作為擁有世界人口最多的國家，全球第二大經(jīng)濟(jì)體，據(jù)測算，未來五年，中國將進(jìn)口規(guī)模超過10萬億美元的商品和服務(wù)，貿(mào)易大國的地位還將被不斷鞏固。

服務(wù)貿(mào)易比重上升是我國邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的標(biāo)志。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中國正在邁向服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，服務(wù)貿(mào)易保持良好發(fā)展勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位顯著上升。2012-2016年，中國服務(wù)進(jìn)出口年均增速9.6%，高于同期貨物貿(mào)易9.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易世界排名上升至第二位。商務(wù)部副部長錢克明認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易的快速增長成為中國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新增長點(diǎn)，在中國深度參與經(jīng)濟(jì)全球化、融入全球價(jià)值鏈中扮演著重要角色。值得注意的是，新興服務(wù)領(lǐng)域和高附加價(jià)值服務(wù)出口成為中國服務(wù)貿(mào)易的一大亮點(diǎn)。新興服務(wù)出口較快增長，是中國大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位，“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)以及中國制造業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)能力增強(qiáng)等多方面因素產(chǎn)生的結(jié)果。

在上述發(fā)展背景下，商務(wù)部提出的建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國目標(biāo)正與十九大報(bào)告提出的“兩個(gè)階段”“兩步走”的戰(zhàn)略安排相一致。數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國國內(nèi)消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易、雙向投資穩(wěn)居世界前列，開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，中國已經(jīng)初步成為經(jīng)貿(mào)大國，為鞏固經(jīng)貿(mào)大國地位、建設(shè)經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鐘山表示，未來5年，商務(wù)改革發(fā)展要推進(jìn)六方面主要任務(wù)，實(shí)施若干行動(dòng)計(jì)劃，包括增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提升外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提高雙向投資水平，優(yōu)化區(qū)域開放布局，構(gòu)建新型國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)民生能力。而具體到2018年，鐘山介紹，商務(wù)部將著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長、有效利用外資、引導(dǎo)對(duì)外投資有序發(fā)展、落實(shí)好重大對(duì)外援助任務(wù)、深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作、拓展全方位經(jīng)貿(mào)合作、打好商務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。

自由貿(mào)易港

推薦理由：十九大報(bào)告列舉的眾多對(duì)外開放舉措中，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”的提法因被寫入中國未來的發(fā)展規(guī)劃而受到關(guān)注?！白杂少Q(mào)易港”因此成為自十九大之后的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域關(guān)鍵詞。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾對(duì)這一提法回應(yīng)稱，“這實(shí)際上是對(duì)改革開放試驗(yàn)田的建設(shè)提出了更高要求，指明了新的方向，要求我們對(duì)標(biāo)更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更全面、更深入的開放新格局?！笨梢哉f，中國要打造新的對(duì)外開放高地，探索建立自由貿(mào)易港成為重要戰(zhàn)略部署。

國務(wù)院副總理汪洋在2017年11月10日的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的題為《推動(dòng)形成全面開放新格局》的署名文章中提出，自由港是設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。他在文章中表示，中國香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。我國海岸線長，離島資源豐富。探索建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，對(duì)于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。據(jù)了解，早在2017年3月30日，國務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（下稱《全改方案》）中，也已經(jīng)提出設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)。依據(jù)《全改方案》，上海自由貿(mào)易港區(qū)將在洋山保稅港和浦東機(jī)場海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立，并將實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開”“二線安全高效管住”特色貿(mào)易監(jiān)管制度，這將極大地促進(jìn)境內(nèi)外貨物和資金在港口區(qū)的自由流動(dòng)。

在十九大召開期間各地代表團(tuán)討論會(huì)上，上海、廈門均明確表示將盡快建立自由貿(mào)易港。時(shí)任上海市委書記韓正在討論會(huì)上表示，經(jīng)過這幾年改革，上海自貿(mào)區(qū)已有100多項(xiàng)創(chuàng)新制度在全國推廣。上海按照中央部署，做好自由貿(mào)易港方案，現(xiàn)在處于籌劃階段，最終方案須經(jīng)過中央批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，廈門市委書記裴金佳在代表團(tuán)討論十九大報(bào)告時(shí)也表示，廈門將探索打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，爭取建設(shè)自由貿(mào)易港。商務(wù)部在高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，正會(huì)同相關(guān)省市和部門圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開展工作。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在其全面深化改革開放方案里，就明確提出設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)，對(duì)標(biāo)國際最高水平，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易監(jiān)管制度，根據(jù)國家授權(quán)實(shí)行集約管理體制，探索實(shí)施符合國際通行做法的金融、外匯、投資和出入境管理制度，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定了初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)以油品為核心的國際大宗商品貿(mào)易自由化。據(jù)悉，目前浙江、廣東、天津和深圳等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也正積極研究制定建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)的初步方案。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理

推薦理由：市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度是中國經(jīng)濟(jì)治理的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，負(fù)面清單管理對(duì)于中國的市場準(zhǔn)入、外資準(zhǔn)入管理是革命性的突破，是與國際接軌的重大改革。國務(wù)院副總理汪洋在2017年11月10日的《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表的題為《推動(dòng)形成全面開放新格局》的署名文章中提出，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度是外商投資管理體制的根本性變革。2017年是中國探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理的關(guān)鍵一年，在經(jīng)過兩年試點(diǎn)之后，2018年起我國將實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度。endprint

2017年6月28日，上海自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)發(fā)布《中國（上海）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引（2017年版）》（以下簡稱《指引》），這也是全國首張按照國際慣例編制的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開放負(fù)面清單指引。《指引》列明了外資投資設(shè)立金融機(jī)構(gòu)管理（市場準(zhǔn)入限制）和外資準(zhǔn)入后業(yè)務(wù)管理措施（國民待遇限制）兩方面，共10個(gè)類別、48項(xiàng)特別管理措施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《指引》對(duì)外資企業(yè)準(zhǔn)入限制等有了明確的規(guī)定，還增加了評(píng)估環(huán)節(jié)，有較強(qiáng)的操作性，對(duì)于進(jìn)一步開放金融市場、減少監(jiān)管壁壘將起到重要作用，金融業(yè)對(duì)外開放只是負(fù)面清單管理的一部分內(nèi)容，是最為核心、最為關(guān)鍵也是國內(nèi)外影響力最大的改革。未來負(fù)面清單管理的最關(guān)鍵的行業(yè)或領(lǐng)域即為金融業(yè)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放。

據(jù)了解，早在2015年10月，央行等六部委和上海市政府聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新試點(diǎn)加快上海國際金融中心建設(shè)方案》，明確提出“不斷擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索金融服務(wù)業(yè)對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式”。

按照國務(wù)院關(guān)于《實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，于2016年形成了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》，在首批天津、上海、福建、廣東等四省市進(jìn)行試點(diǎn)。2017年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，遼寧、吉林、黑龍江、浙江、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等11個(gè)省市作為第二批試點(diǎn)，試行該制度。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購?fù)顿Y等投資經(jīng)營行為及其他市場進(jìn)入行為。對(duì)于負(fù)面清單的管理模式，即法不禁止即可為。從實(shí)踐來看，負(fù)面清單近兩年的實(shí)施包括央行等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)給予上海自貿(mào)區(qū)的支持措施，使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)有外資、民資等更多主體競爭，金融服務(wù)更高效，另外在一定程度上實(shí)現(xiàn)資本賬戶開放，使得企業(yè)投融資更便利。

從2015年12月到2017年12月，兩年多的時(shí)間里在不斷探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和相應(yīng)的體制機(jī)制，率先建立上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)，在吸引外資和企業(yè)方面取得成效。在成果方面，負(fù)面清單改革中政府審批邊界逐步縮小，市場配置資源的作用不斷擴(kuò)大。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單已由2013年的190項(xiàng)減少至2017年的95項(xiàng)，總量減少了50%，減少最多的是制造業(yè)，從2013年的63項(xiàng)減少至14項(xiàng)。我國吸引外資的能力不斷增強(qiáng)，四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2016年全年實(shí)際吸收外資達(dá)879.6億元，同比增長81.3%。

全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，標(biāo)志著我國在四個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)過程中，已經(jīng)形成了可復(fù)制、可推廣的一系列經(jīng)驗(yàn)，這無論對(duì)于內(nèi)資民營企業(yè)、還是外資企業(yè)來說，將是前所未有的利好。

中歐班列

推薦理由：2017年中歐班列共開行3600列，超過2011年至2016年六年開行數(shù)量的總和。中歐班列在2017年成為“一帶一路”建設(shè)標(biāo)志性成果。

自2016年10月國家發(fā)布《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年 ）》以來，中歐班列的發(fā)展勢頭更加迅猛，輻射范圍快速擴(kuò)大，貨物品類逐步拓展，開行質(zhì)量也是大幅提高。2017年，中歐班列運(yùn)送商品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，從最初的筆電產(chǎn)品，到目前涵蓋汽車整車、零部件、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝鞋帽等多個(gè)品種。

目前，國內(nèi)已經(jīng)有35座城市，累計(jì)開行57條運(yùn)行線路，連接歐洲12個(gè)國家、34個(gè)城市。從2017年前11個(gè)月數(shù)據(jù)看，成都、重慶依然是國內(nèi)班列開行數(shù)量最多的城市。其中，成都開行748列，居第一位；重慶開行619列，居第二位。據(jù)了解，中國鐵路總公司與絲路沿線六國鐵路部門簽署的合作協(xié)議被納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，主導(dǎo)成立中歐班列國際鐵路合作機(jī)制和國內(nèi)運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)，推動(dòng)中歐班列出境換軌三列并兩列，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。

中歐班列是指按照固定車次、線路等條件開行，往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。鋪劃了西中東3條通道中歐班列運(yùn)行線：西部通道由我國中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）出境，中部通道由我國華北地區(qū)經(jīng)二連浩特出境，東部通道由我國東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里（綏芬河）出境。

高質(zhì)量發(fā)展

推薦理由：“高質(zhì)量發(fā)展”是2017年年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞出的關(guān)鍵詞。此前的十九大報(bào)告中指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。”“高質(zhì)量發(fā)展是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求?！边@是習(xí)近平總書記在近日召開的中共中央政治局會(huì)議上作出的重要部署。在2017年底江蘇徐州考察時(shí)他又明確提出，“落實(shí)黨的十九大關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重大決策，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，必須有信心、有耐心、有定力地抓好自主創(chuàng)新?！蔽磥?0多年，從全面建設(shè)小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。中國實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，讓富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的動(dòng)人圖景成為現(xiàn)實(shí)，都離不開高質(zhì)量的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，這意味著我們需要從長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、從建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的角度，加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評(píng)價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，而不必過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的短期波動(dòng)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在提高全要素生產(chǎn)率，深化改革和開拓創(chuàng)新是著力點(diǎn)。深化改革，要努力提升供給體系的質(zhì)量。在繼續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”為抓手的改革舉措的同時(shí)，著力點(diǎn)應(yīng)放在提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。大力培育新動(dòng)能，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，切實(shí)促進(jìn)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。提高全要素生產(chǎn)率，關(guān)鍵一環(huán)是改變過去的要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將扭轉(zhuǎn)過去唯GDP論的衡量標(biāo)準(zhǔn)，今后將著重從四個(gè)維度來評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量：一是創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，比如新興經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重等；二是效率，比如全要素生產(chǎn)率等；三是產(chǎn)品質(zhì)量，比如中高端產(chǎn)品占比等；四是社會(huì)資源的充分利用，比如單位GDP的能源消耗、產(chǎn)能利用率等。endprint