陳宗紅

(甘肅省武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站,甘肅 武山 741300)

1 項目研究的意義

本項目研究的意義主要有以下幾點：一是有利于及時摸清以武山縣為代表的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式的質(zhì)量安全水平、現(xiàn)狀和存在的質(zhì)量安全隱患，為今后的監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的依據(jù)；二是解決現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的工作漏洞和缺位，研究開發(fā)創(chuàng)新監(jiān)管方式；三是探索研究出了一套成熟的適應(yīng)以武山縣為代表的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，該追溯體系解決了以散戶種植模式為主的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯問題；四是提高了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升武山縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場競爭力，加快武山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

2 項目研究過程中采取的主要方法

2.1 文案調(diào)查法

主要是搜集、查閱、整理現(xiàn)階段國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的有關(guān)文件和理論創(chuàng)新文章等文檔資料。

2.2 網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法

主要是利用網(wǎng)絡(luò)搜索工具，查閱國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系方面的理論政策及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的典型案例等，全面掌握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方面的動態(tài)、發(fā)展方向，并開展分析研究，增強(qiáng)本項目研究的科學(xué)性、前瞻性和預(yù)見性。

2.3 典型調(diào)查法

選擇我國有代表性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和食品安全追溯體系進(jìn)行全面調(diào)查研究，去偽存真，總結(jié)適合本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的成效及經(jīng)驗。

2.4 抽樣調(diào)查法

抽取武山縣具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)進(jìn)行問卷調(diào)查，研究典型區(qū)域農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)知心理和對參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的看法，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)提供了保障及對策依據(jù)。

2.5 座談交流法

通過項目組人員的座談交流，廣泛發(fā)表意見，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)存在的困難和問題，研究解決困難和問題的方法對策。

2.6 比較研究法

主要是比較國內(nèi)外近幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是歸納總結(jié)已經(jīng)運行的追溯體系的特點，吸收借鑒成功的經(jīng)驗。

2.7 歸納研究法

主要是在全面系統(tǒng)調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，對所獲得資料和研究結(jié)果，進(jìn)行全面歸類分析，提出了武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的對策和建議。

3 取得的研究成果

3.1 研究起草了 “甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系運行流程圖”（見圖1）。

圖1 甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系運行流程圖

省級農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，及與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估,發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，同時監(jiān)督、管理市級農(nóng)業(yè)行政主管部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的工作，通過市級農(nóng)業(yè)行政主管部門上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，利用追溯碼網(wǎng)上查詢的方式，對市級上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)步提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

市級農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息，指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)業(yè)檢驗檢測體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)考核，監(jiān)督、管理縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，同時利用追溯碼網(wǎng)上查詢的方式，對縣級上報的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

圖2 武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯碼編碼規(guī)則

縣級農(nóng)產(chǎn)品主管部門負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)和運行并上傳追溯和監(jiān)管資料，同時監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站的各項工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站負(fù)責(zé)向縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門匯總上報村級監(jiān)管機(jī)構(gòu)開具的產(chǎn)地證明的統(tǒng)計表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站定期對村級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理和指導(dǎo)并上傳追溯資料。

村級監(jiān)管機(jī)構(gòu)向所在區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站匯總上報本村開具產(chǎn)地證明匯總信息。農(nóng)戶向村級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供生產(chǎn)記錄，根據(jù)生產(chǎn)記錄，村級監(jiān)管機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶開具產(chǎn)地證明，農(nóng)戶依據(jù)產(chǎn)地證明直接向消費者出售農(nóng)產(chǎn)品。

3.2 借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)總結(jié)出了一種全新的追溯模式（見圖2）。

4 取得的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益

4.1 社會效益評價

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的運行，能更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過追溯體系的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品上市等環(huán)節(jié)的保障措施得到有效落實，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建成，有利于確保群眾的綠色消費、健康消費。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益評價

武山縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系運行以來,農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，得到了社會認(rèn)可，通過市場價格杠桿，可追溯農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度提升。2014年武山縣蔬菜種植面積36.5萬畝，追溯試點面積13.6萬畝，追溯試點蔬菜產(chǎn)量達(dá)38.0萬t，按每千克追溯農(nóng)產(chǎn)品價格高出0.2元計算，農(nóng)民將實際增收約7600萬元。追溯體系的有效運行將激發(fā)廣大農(nóng)戶種植蔬菜的熱情，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。