全國耕地質(zhì)量總體穩(wěn)定 優(yōu)等地主要分布在3個省

本報訊我國耕地總體質(zhì)量如何？優(yōu)等耕地主要分布在哪里？國土資源部日前發(fā)布的2016年全國耕地質(zhì)量等別更新評價給出了這些問題的答案。

數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，全國耕地質(zhì)量等別調(diào)查與評定面積為20.19億畝，全國耕地評定為15個等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差，全國耕地平均質(zhì)量等別為9.96等，與2014年末的9.96等相比，全國耕地質(zhì)量狀況總體穩(wěn)定。優(yōu)、高、中、低等耕地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

從各等級耕地分布狀況來看，優(yōu)等地主要分布在湖北、湖南、廣東等3個省，占90.28%；高等地主要分布在河南、江蘇、山東等9個?。▍^(qū)），占79.89%；中等地主要分布在黑龍江、吉林、云南等10個?。▍^(qū)），占73.73%；低等地主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江等6個省（區(qū)），占85.55%。

全國耕地質(zhì)量等別變化主要源于三個方面：一是因建設(shè)占用、災(zāi)害損毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕等，導(dǎo)致不同質(zhì)量等別耕地的減少。二是通過對未利用開發(fā)、土地整治、增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，增加的不同質(zhì)量等別的耕地。三是因土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等耕地質(zhì)量建設(shè)工程帶來的質(zhì)量等別提升的耕地。

耕地質(zhì)量評定的等別到底意味著啥？國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚說，意味著耕地周年能夠提供的產(chǎn)量高低。全國耕地質(zhì)量15個等別，15等畝產(chǎn)最低，大概周年生產(chǎn)能力在100公斤左右。以此類推，1等地的周年生產(chǎn)能力在1500公斤左右?！斑@不是說1等地就一定能產(chǎn)1500公斤糧食，而是說它具備這個生產(chǎn)能力?！编y文聚說，全國耕地質(zhì)量評定等別是9.96等，就是畝產(chǎn)600公斤多一點。

為什么人們印象之中擁有黑土地的東北耕地質(zhì)量等別不是優(yōu)等呢？鄖文聚表示，東北黑土肥沃，這只是從土壤角度看問題?！皷|北黑土，一攥就出油，但由于光、水條件，一年只能一熟，這是先天不足。不管用什么技術(shù)，一季水稻畝產(chǎn)就是一噸多，玉米也是一噸多。這只能是單產(chǎn)冠軍、一季冠軍，耕地質(zhì)量等別是建立在周年產(chǎn)量上的，一年三熟的南方更具優(yōu)勢?！?/p>

從等積溫線、等降水量線看，我國耕地質(zhì)量從東南向西北降低?！昂玫亍鼻『梅植荚诠I(yè)化、城市化最快的地區(qū)，我國耕地保護(hù)壓力可想而知。加強(qiáng)耕地保護(hù)，必須堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。強(qiáng)化耕地保護(hù)意識、土地用途管制、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，堅決防止耕地占補(bǔ)平衡中補(bǔ)充耕地數(shù)量不到位、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不到位的問題，堅決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。

聲音Voice

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點追求質(zhì)并不是不要量，保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。要全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)定，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)兩手一起抓。要重點?？诩Z保谷物穩(wěn)產(chǎn)能，藏糧于地、藏糧于技，建設(shè)好9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力，有需要就能產(chǎn)得出、供得上。

數(shù)字Figure

6600萬人

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在1月5日國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上表示，十八大以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，5年累計減貧6600萬人以上，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。

743585億元

國家統(tǒng)計局1月5日發(fā)布公告，經(jīng)最終核實，2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）現(xiàn)價總量為743585億元，比初步核算數(shù)減少542億元；按不變價格計算，比上年增長6.7%，與初步核算數(shù)一致。數(shù)據(jù)顯示，2016年，第一產(chǎn)業(yè)增加值最終核實數(shù)為63673億元，比初步核算數(shù)增加2億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值為296548億元，比初步核算數(shù)增加312億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值383365億元，比初步核算數(shù)減少856億元。

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農(nóng)業(yè)部部署雨雪天氣防范工作 助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

本報訊 今年以來，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)兩次較強(qiáng)雨雪降溫天氣過程，造成部分農(nóng)業(yè)設(shè)施受損，蔬菜、果樹、油菜等作物受凍。據(jù)中國氣象局預(yù)報，未來10天，黃淮及南方大部分地區(qū)平均氣溫比常年同期偏低1℃-2℃，其中黃淮中西部、江漢、江淮西部等地平均氣溫偏低4℃-6℃，局部地區(qū)最低溫度將低于零下15℃，接近或突破歷史同期極值。對此，農(nóng)業(yè)部高度重視，緊急部署防范應(yīng)對工作，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。目前，拉尼娜已經(jīng)形成，增大了極端天氣發(fā)生幾率。要加強(qiáng)與氣象部門溝通會商，密切關(guān)注天氣變化，及早提出應(yīng)對措施。組織專家根據(jù)作物生育進(jìn)程制定完善防范預(yù)案，明確防范的重點地區(qū)、重點作物、重點時段。利用電視、廣播、手機(jī)短信等媒體，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)農(nóng)民及早落實防范低溫雨雪天氣的具體措施。

推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)。加強(qiáng)露地蔬菜、油菜和果樹田間管理，指導(dǎo)農(nóng)民及時清溝理墑、排澇降濕，預(yù)防減輕漬害影響。露地蔬菜、油菜等農(nóng)作物可采用薄膜和草苫覆蓋等措施提高抗凍性。果樹可采取基部培土、樹干包扎、果園熏煙等措施防寒防凍，及時清除積雪。尤其是蔬菜育苗要加強(qiáng)苗床保溫，強(qiáng)化苗期病害防控。加強(qiáng)小麥分類管理，關(guān)注墑情、苗情、冷空氣及雨雪天氣過程，及時采取保溫保墑措施，加強(qiáng)晚弱苗管理，確保冬小麥安全越冬。

搞好指導(dǎo)服務(wù)。及時組派專家指導(dǎo)組和工作督導(dǎo)組，深入抗災(zāi)一線，查災(zāi)情、查苗情、查墑情、查病蟲情，提出防災(zāi)減災(zāi)措施，開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，落實好各項防御措施。加強(qiáng)救災(zāi)種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)劑調(diào)運，保障抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)需要，努力減少災(zāi)害損失。

促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。春節(jié)即將來臨，正值農(nóng)產(chǎn)品消費旺季。各地要針對節(jié)日消費特點，指導(dǎo)農(nóng)民適時采收、及時補(bǔ)種，增加市場供應(yīng)數(shù)量。密切關(guān)注鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)銷有效銜接，確保蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，保證“綠色通道”暢通，提高運輸效率，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速、有序流通，保障市場穩(wěn)定供應(yīng)。

廣東：農(nóng)村承包地確權(quán)頒證超九成

本報訊 廣東省高度重視承包地確權(quán)登記頒證工作，明確要求以100%確權(quán)為工作目標(biāo)，確保全面徹底確權(quán)。截至2017年11月底，已完成實測耕地面積3883萬畝、頒發(fā)證書1026萬本，實測率106.36%、頒證率93.95%。

在推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作過程中，廣東以基層黨建考核為抓手，構(gòu)建齊抓共管大格局。2017年初全省農(nóng)村工作會議作出部署，要求把確權(quán)工作納入年底地市市委書記向省委述職抓基層黨建工作的重要內(nèi)容。廣東省政府多次召開會議研究部署推進(jìn)確權(quán)工作，對綜合考核評價為“一般”和“差”的進(jìn)行約談、限期整改。

為層層壓實關(guān)鍵主體責(zé)任，廣東建立了常態(tài)化約談督導(dǎo)機(jī)制。制定了省市縣三級約談方案，省農(nóng)業(yè)廳班子成員分片包干約談地市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局局長，同時各地也建立起分級約談問責(zé)機(jī)制。同時，實行常態(tài)化督查督導(dǎo)。據(jù)了解，廣東省政府先后組織5個專項督查組赴各地開展專項督查。省農(nóng)業(yè)廳將確權(quán)工作作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“頭號工程”，抽調(diào)30名工作人員到省確權(quán)辦集中辦公，動員全系統(tǒng)參與確權(quán)；建立了雙掛鉤聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制，每個班子成員聯(lián)系1個片區(qū)、處室聯(lián)系1個地市，開展常態(tài)化蹲點督導(dǎo)，及時向當(dāng)?shù)攸h委政府發(fā)出督辦函、限期整改。

此外，廣東以百分百確權(quán)登記頒證為目標(biāo)，圍繞特定地區(qū)、特殊人群、特別地塊如何確權(quán)，切實抓牢靶向精準(zhǔn)施策。深入開展調(diào)查研究，建立確權(quán)問題庫和經(jīng)驗推廣庫，制定破解之策，根據(jù)各地實際情況分類推進(jìn)，探索出了“確權(quán)確股不確地”等有效模式，確保讓農(nóng)民參與，讓農(nóng)民滿意，不留死角、不留尾巴。