□ 浙江省國土資源廳副廳長 張國斌

今天召開全省國土資源政務(wù)公開新聞宣傳干部培訓(xùn)三項工作部署會，這三項工作既有聯(lián)系，也有區(qū)別。政務(wù)公開是法治政府、廉潔政府的必然要求，新聞宣傳是政務(wù)公開的一種有效形式和重要渠道，干部培訓(xùn)是國土資源事業(yè)發(fā)展包括政務(wù)公開、新聞宣傳的基礎(chǔ)性工作。這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十九大和省第十四次黨代會精神，以及全國國土資源政務(wù)公開與新聞宣傳工作研討會精神，總結(jié)近年來全省國土資源政務(wù)公開、新聞宣傳、干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗，部署當(dāng)前和今后一個時期的工作。昨天下午和今天上午，11個市國土資源局作了交流發(fā)言，既談了成績、又談了差距，既談了2017年工作、又談了2018年打算，既談了工作經(jīng)驗體會、又談了很多好的意見建議，很受啟發(fā)，很多好做法、好經(jīng)驗，值得大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定近年來全省國土資源政務(wù)公開、新聞宣傳、干部培訓(xùn)工作取得的成績

近年來，全省各級國土資源部門圍繞中心，認真履職，積極作為，國土資源政務(wù)公開、新聞宣傳、干部培訓(xùn)工作取得了明顯成效。

（一）政務(wù)公開由內(nèi)向外、由點到面不斷深化

各級國土資源部門按照國土資源部和省委、省政府以及廳黨組的部署和要求，深入貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》《浙江省政府信息公開暫行辦法》，把推進政府信息公開納入“陽光國土”建設(shè)，作為法治國土、廉潔國土建設(shè)的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，全面提升政府信息公開工作水平。

1.加強制度建設(shè)，提高政府信息公開工作規(guī)范化水平

2016年4月，省廳修訂了《政府信息主動公開辦法》《政府信息依申請公開辦法》，按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，明確政務(wù)公開的范圍、工作職責(zé)、工作分工；2017年8月，省廳下發(fā)了《關(guān)于加強國土資源政府信息公開工作的通知》，從完善政府信息公開工作機制、完善信息公開平臺、規(guī)范依申請公開等方面，對信息公開工作提出了具體要求。杭州市國土資源局制定了政府信息公開宣傳手冊。寧波市國土資源局編制了《寧波市國土資源政府信息公開目錄》。

2.突出重點領(lǐng)域，提高政府信息公開工作的透明度

一是突出行政權(quán)力信息公開。結(jié)合權(quán)力清單清理，省廳印發(fā)了行政審批事項公開目錄，編制了辦事指南及權(quán)力運行流程圖；根據(jù)省委、省政府“最多跑一次”改革的要求，編制了《全省國土資源系統(tǒng)“最多跑一次”事項辦事指南》，方便企業(yè)和群眾辦事；按照省政府打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的要求，成立工作專班，編制完成《全省國土資源系統(tǒng)“最多跑一次”事項“八統(tǒng)一”梳理表匯編》。二是突出土地、礦產(chǎn)資源市場交易信息公開。全面實行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易及出讓轉(zhuǎn)讓“六公開”，強化礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓信息公開。建設(shè)土地市場網(wǎng)上交易平臺，印發(fā)《浙江省國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》，自2017年11月1日起全省全面實行土地出讓網(wǎng)上交易。三是突出征地信息主動公開。按照“誰制作誰公開、誰保存誰公開”的原則，落實市、縣（市、區(qū)）征地信息公開責(zé)任主體，明確征地信息主動公開內(nèi)容和范圍。建立省級征地信息公開平臺，及時主動向社會公開征地批復(fù)文件、實施方案、“一書三（四）方案”等征地信息。四是突出地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布。加強與省氣象局的合作，通過廳門戶網(wǎng)站、移動終端短信、微信平臺等及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。遇突發(fā)事件，加密預(yù)警信息發(fā)布頻度；發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，及時公布相關(guān)信息，視搶險救災(zāi)工作進展情況及時將災(zāi)情、發(fā)生原因、災(zāi)害應(yīng)急救援進展情況等信息在廳門戶網(wǎng)站對外公布。

3.強化督促檢查，確保政府信息公開工作落到實處

將征地信息公開作為省廳督查的重要內(nèi)容，組織督查組對各地2015年1月至2016年7月期間批準(zhǔn)的征地項目批前程序、批后實施情況、信息公開情況等進行專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令及時整改。結(jié)合“責(zé)任落實年”活動，對11個市信息公開特別是征地信息公開再次進行督促檢查，將政府信息公開工作納入年度工作目標(biāo)考核，增強各地做好信息公開工作的自覺性。近期，省廳又組織力量對各地征地信息公開平臺數(shù)據(jù)錄入情況開展了一次檢查，確保征地信息及時發(fā)布，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）新聞宣傳工作亮點紛呈、成效明顯

近幾年來，全省國土資源系統(tǒng)按照習(xí)近平總書記關(guān)于做好新聞輿論工作的重要指示精神，始終堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向和工作取向，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和國土資源中心工作，特別是圍繞省第十四次黨代會提出的“兩個高水平”奮斗目標(biāo)和“六個浙江”建設(shè)，積極主動開展國土資源新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，為浙江國土資源事業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

1.理順關(guān)系，整合力量

2016年6月，廳黨組決定整合宣傳工作力量，成立了廳新聞宣傳中心。中心成立后，制訂了《浙江省國土資源廳新聞宣傳工作規(guī)定》《浙江省國土資源廳門戶網(wǎng)站管理辦法》《浙江省國土資源廳政務(wù)微博微信運行管理辦法》等制度，設(shè)立了新媒體工作小組、紙媒工作小組、輿情工作小組，新聞輿論宣傳工作逐步制度化、規(guī)范化。建立全省國土資源新聞報道通訊員隊伍，每年對新聞報道通訊員工作業(yè)績進行考核、評比和通報，對考核不稱職的及時進行調(diào)整，每年評選全省十佳新聞報道通訊員，編印新聞作品選集。

2.堅持圍繞大局，牢牢把握國土資源新聞輿論工作的正確導(dǎo)向

圍繞中心、服務(wù)大局，是國土資源新聞輿論工作的基本職責(zé)。在工作中，緊貼省委、省政府重大決策部署和全省國土資源重點任務(wù)，每年制定全省國土資源宣傳工作要點，圍繞“盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益”的要求，宣傳全省國土資源系統(tǒng)貫徹落實中央和省委省政府決策部署以及國土資源保護開發(fā)利用管理新舉措、新招法，宣傳我省國土資源改革發(fā)展新經(jīng)驗、新成就，宣傳全省國土資源系統(tǒng)先進典型、先進事跡。在推進“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，以及“責(zé)任落實年”活動、國土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建、“611”耕地保護工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險安居”三年行動、嚴(yán)格執(zhí)法保護資源 “亮劍行動”等重點工作和重大活動中，宣傳工作主動跟進，積極作為，為國土資源工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，彰顯了國土資源工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，樹立了國土資源部門的良好形象。同時，在“世界地球日”“全國土地日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“國家憲法日”等重大節(jié)日期間，不失時機組織開展宣傳活動，特別是每年的“6·25”期間，開展各種形式的主題宣傳活動，營造聲勢。

3.堅持上下聯(lián)動，形成全省國土資源新聞輿論工作“一盤棋”

系統(tǒng)聯(lián)動、上下配合，是做好國土資源新聞輿論工作的重要保障。在工作中，始終堅持全系統(tǒng)上下“一盤棋”思想，每月制定新聞宣傳工作計劃，通過QQ群、微信群等發(fā)給每位新聞報道通訊員，全系統(tǒng)上下按照宣傳計劃，同步開展新聞宣傳工作，形成新聞宣傳工作同頻共振，擴大宣傳聲勢，增強宣傳效果。在抓好新聞宣傳工作的同時，針對互聯(lián)網(wǎng)時代輿情的多樣性、復(fù)雜性，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、監(jiān)看，及時發(fā)現(xiàn)輿情。

4.堅持媒體融合，全面構(gòu)建國土資源新聞輿論“中央廚房”

新媒體是擴大國土資源新聞輿論工作影響力的重要陣地。在日常工作中，堅持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)媒體宣傳，一手抓新媒體宣傳。廳新聞宣傳中心每月召開例會，加強宣傳任務(wù)統(tǒng)籌、重大選題策劃、采訪力量調(diào)配。采寫的新聞稿件全部進入資料信息庫，集中統(tǒng)一管理，所有中心工作人員都可以從資料信息庫中選用稿件，這些稿件既可以作為成品直接發(fā)布，也可以作為素材進行二次加工。在媒體上發(fā)布的稿件，同步在廳門戶網(wǎng)站、廳微信公眾號、廳官方微博上發(fā)布。廳里發(fā)布稿件后，第一時間通過“浙江國土媒體聯(lián)絡(luò)”微信群，并向駐浙的中央媒體和省級主流媒體傳播信息，為他們提供新聞線索和新聞素材。積極爭取省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省政府新聞辦和中央、省級主流媒體的支持，與主要新聞單位建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機制。據(jù)統(tǒng)計，2017年，廳門戶網(wǎng)站、廳微信公眾號、廳官方微博共發(fā)布新聞報道1500多篇，在省部級報刊發(fā)表國土資源新聞作品200多篇。

5.主動增信釋疑，建立國土資源新聞輿論溝通渠道

加強政策解讀、消除公眾疑慮，是做好國土資源新聞輿論工作的內(nèi)在要求。針對國土資源工作熱點、焦點、難點多，媒體和公眾關(guān)注度高的情況，省廳要求在出臺政策性文件時，主辦處室要同步策劃政策解讀方案，通過發(fā)表文章、接受采訪、答問記者、網(wǎng)絡(luò)訪談等多種方式開展權(quán)威政策解讀，避免公眾誤讀和曲解。省廳建立了新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布制度，這幾年每年舉行2至3次新聞發(fā)布會。2016年以來，先后圍繞加強耕地保護、節(jié)約集約用地、不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革、地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理等，舉行新聞發(fā)布會，向新聞媒體通報有關(guān)情況并回答記者提問。

（三）干部培訓(xùn)工作取得新成果

近幾年來，廳黨組高度重視干部培訓(xùn)工作，把干部培訓(xùn)工作作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，組織開展全員培訓(xùn)。

1.制定培訓(xùn)規(guī)劃，整體謀劃國土資源干部培訓(xùn)工作

2015年4月，省國土資源廳出臺了《2015-2017年浙江省國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，提出了培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)、基本原則、培訓(xùn)內(nèi)容、方法和形式以及組織領(lǐng)導(dǎo)，省廳成立培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市國土資源局也制定了干部培訓(xùn)三年計劃。溫州市國土資源局成立了“一把手”任組長的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）國土資源局“一把手”負總責(zé)。舟山市國土資源局開展分級分類培訓(xùn)，確保全市國土資源系統(tǒng)干部每年培訓(xùn)一次，每次集中培訓(xùn)不少于3天。麗水市國土資源局召開干部培訓(xùn)工作座談會，對培訓(xùn)工作開展督促檢查，推進干部培訓(xùn)工作落實。省市縣國土資源部門上下聯(lián)動，有計劃、全方位、多層次開展培訓(xùn)，2015-2017年，全省國土資源系統(tǒng)干部普遍培訓(xùn)一次以上，培訓(xùn)率達95%以上。參加培訓(xùn)15萬人次，每位干部集中培訓(xùn)3.5天；研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）、大學(xué)本科學(xué)歷人員占比明顯提高，分別達到5.42%和59.1%，基本完成省廳培訓(xùn)規(guī)劃提出的總體目標(biāo)和任務(wù)。

2.突出重點，抓好“三支隊伍”培訓(xùn)

根據(jù)國土資源領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干和基層干部“三支隊伍”不同崗位、不同要求，在課程設(shè)置、師資安排、培訓(xùn)形式等方面制定不同的培訓(xùn)方案，按需施教，全方位開展培訓(xùn)，增強培訓(xùn)針對性、實用性。三年來，省廳重點抓好市、縣國土資源局新任局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長培訓(xùn)，舉辦了3期新任局領(lǐng)導(dǎo)、6期鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長培訓(xùn)班，全省1200多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長全面輪訓(xùn)了一遍；為推進市縣國土資源局培訓(xùn)工作，省廳舉辦了市縣國土資源局師資培訓(xùn)班；為了拓展視野，學(xué)習(xí)發(fā)達國家先進經(jīng)驗，組織了5期出國（境）專題培訓(xùn)班；同時，還舉辦了2期縣（市、區(qū)）政府分管國土資源領(lǐng)導(dǎo)研討班、1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）政府分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班。累計舉辦各類培訓(xùn)班（研討班）18期，2100多人參加了培訓(xùn)。除此之外，為了提高干部培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，省廳根據(jù)不同培訓(xùn)對象，組織編印了干部培訓(xùn)教材《國土資源干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料》《國土資源管理政策法規(guī)匯編》《浙江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察案件選編》《浙江省國土資源系統(tǒng)干部警示教育案例》《國土資源管理干部培訓(xùn)輔導(dǎo)材料》；還與浙江大學(xué)聯(lián)合出版了《國土資源管理》工具書。

3.創(chuàng)新方式方法，不斷提高干部培訓(xùn)的有效性

注重培訓(xùn)的多樣化、靈活性、互動性，運用多種培訓(xùn)形式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式。浙江省國土資源網(wǎng)絡(luò)課堂2017年1月3日正式開通，全系統(tǒng)在編在職干部11261人參加線上學(xué)習(xí)，目前，已上線視頻、紙質(zhì)各類課件1166個，個人自學(xué)率達93.5%。出臺了《浙江省國土資源網(wǎng)絡(luò)課堂考核管理辦法》，對網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)員進行考核，評選網(wǎng)絡(luò)課堂優(yōu)秀學(xué)員。嘉興市國土資源局在電子政務(wù)系統(tǒng)增設(shè)學(xué)習(xí)園地專欄，開設(shè)了法律政策、講課視頻、授課PPT，豐富了學(xué)習(xí)的內(nèi)容。天臺縣國土資源局專門開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”平臺，設(shè)立資料庫、訓(xùn)練庫、考試庫等欄目，破解“學(xué)什么、怎樣學(xué)、學(xué)得怎么樣”問題。紹興、臺州、衢州市國土資源局建立了“國土資源大講堂”，請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干講課，“大講堂”已成為國土資源系統(tǒng)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一個重要平臺。寧波、金華、衢州、舟山市國土資源局分別與浙江大學(xué)、寧波大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、武漢大學(xué)、山東大學(xué)開展聯(lián)合培訓(xùn)，提高培訓(xùn)層次和質(zhì)量；省廳在國土資源部培訓(xùn)中心贛州培訓(xùn)基地分期分批舉辦全省礦政管理干部專業(yè)知識培訓(xùn)班，學(xué)員反映很好。麗水市國土資源局委托麗水電大對全局干部進行全面培訓(xùn)；湖州市國土資源局注重對年輕干部的培養(yǎng)，連續(xù)三年舉辦新進工作人員和35歲以下年輕干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；嘉興市國土資源局建立“年輕干部講堂”，組織40歲以下年輕干部開展以“互相教、互相學(xué)”為主要形式的年輕干部上講臺活動；舟山、溫州、海寧、平湖、玉環(huán)市國土資源局建立師徒結(jié)對制度，發(fā)揮傳幫帶作用。

二、認清形勢，主動作為，努力開創(chuàng)新時代國土資源政務(wù)公開、新聞宣傳、干部培訓(xùn)工作新局面

幾年來的成績要認真總結(jié)、充分肯定，但也要看到工作中存在的問題和不足。在政務(wù)公開方面，一是一些地方對政務(wù)公開的重要性、必要性認識不足，缺乏公開的主動性。有的地方平時工作不規(guī)范、程序不到位，使信息不完整、不全面；有的工作中存在瑕疵，不敢公開有關(guān)信息；有的應(yīng)該主動公開的信息沒有公開。二是公開內(nèi)容有待進一步細化。特別是基層征地信息公開需要進一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是公開方式有待進一步創(chuàng)新。目前公開方式和平臺比較單一，運用新媒體公開政務(wù)信息還有較大空間。四是信息公開的質(zhì)量有待進一步提高。有的地方對申請人提出的公開申請事項審核不清，對應(yīng)予公開事項提供材料不齊全；有的因答復(fù)不準(zhǔn)確、文字表述不確切造成敗訴；有的工作不仔細造成漏答；有的依申請信息公開收發(fā)處理等不規(guī)范，造成沒有在法定期限內(nèi)答復(fù)；有的地方提供資料后，未予登記記錄，事后不知道提供了哪些資料，造成復(fù)議訴訟時舉證材料不全。在新聞宣傳方面，一是一些地方對宣傳工作不夠重視，存在“重業(yè)務(wù)輕宣傳”的現(xiàn)象，宣傳力量薄弱，宣傳經(jīng)費不足，新聞發(fā)布、政策解讀等制度不健全，工作沒有很好做起來。二是宣傳工作創(chuàng)新不足，利用新媒體開展宣傳不夠。有的地方輿論引導(dǎo)能力較弱，對網(wǎng)上的輿論信息、負面輿情反應(yīng)不敏感、有點遲鈍，回應(yīng)處置不及時。三是宣傳工作統(tǒng)籌不夠，零打碎敲比較多，缺乏通盤的宣傳策劃。四是有的新聞報道通訊員工作不努力，缺乏新聞宣傳工作的事業(yè)心、責(zé)任心。五是新聞宣傳干部的能力水平有待進一步提高，要加強培訓(xùn)、鍛煉。在干部培訓(xùn)方面，一是有的單位對干部培訓(xùn)工作重要性認識不足，缺少有效措施，工作被動應(yīng)付。二是干部培訓(xùn)總體效果有待提高，高、中級以上專業(yè)職稱占比沒有達到目標(biāo)要求，培訓(xùn)的內(nèi)容、形式還需要進一步豐富和創(chuàng)新。三是干部培訓(xùn)的考核、評估、統(tǒng)計等機制和制度不夠完善。

當(dāng)前和今后一個時期，國土資源政務(wù)公開、新聞宣傳、干部培訓(xùn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開、新聞宣傳、干部培訓(xùn)工作的決策部署和廳黨組的要求，緊緊圍繞國土資源中心工作，主動作為，積極努力，不斷創(chuàng)新，進一步增強政務(wù)公開、新聞宣傳、干部培訓(xùn)工作的有效性，不斷增強國土資源部門的軟實力和影響力，為國土資源事業(yè)改革發(fā)展提供強大的正能量和精神力量。

（一）以公開為原則、不公開為例外，在政務(wù)公開上要有新作為

1.推進國土資源“五公開”

一是完善“五公開”機制。各級國土資源部門要認真貫徹落實國土資源部、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署和要求，結(jié)合實際，切實落實國土資源行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，在擬制公文時，就要明確是否主動公開、依申請公開、不予公開；涉及重大民生問題的會議，制定會議方案時，要提出是否邀請有關(guān)方面人員列席、是否公開以及公開方式的意見。要制定主動公開目錄，建立動態(tài)更新機制，制定政務(wù)公開負面清單，負面清單以外的，都要公開。要研究出臺政務(wù)公開具體措施，不斷提高主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，真正做到應(yīng)公開盡公開。二是擴大公眾參與。從2018年起，各地國土資源部門要建立健全利益相關(guān)方、公共利益代表、專家、媒體人等列席有關(guān)會議的制度，會議內(nèi)容涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的，要通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和“兩微”平臺進行公開。國土資源重大決策、重要改革方案、涉及重大公共利益的政策文件以及土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，出臺前要通過門戶網(wǎng)站、“兩微”平臺向社會公眾征求意見，同時，還應(yīng)當(dāng)通過聽證會、座談會、咨詢協(xié)商、媒體吹風(fēng)等方式廣泛征求意見。三是嚴(yán)格保密審查。嚴(yán)格按照“誰公開、誰審查”“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，對公開的政府信息進行保密審查。

2.推進國土資源重點領(lǐng)域信息公開

一是加強征地信息公開。征地信息是群眾最關(guān)心的信息，涉及群眾切身利益，是國土資源政務(wù)公開的重點。2017年6月，省廳建立了省級征地信息公開平臺。各地要按照分工，及時準(zhǔn)確地在省廳的平臺上發(fā)布征地批前、批后信息，特別是土地審批權(quán)力委托下放的市、縣（市、區(qū)）國土資源局，要在審批或收到批復(fù)文件后2個工作日內(nèi)將批復(fù)文件錄入建設(shè)用地審批系統(tǒng)，及時公開。這一條要作為委托下放考核評估的重要內(nèi)容之一。對2008年5月1日以前的存量征地信息，要積極穩(wěn)妥推進公開。要創(chuàng)新工作方式，改進服務(wù)，方便公眾查詢。根據(jù)國土資源部要求，2018年1月5日前，要完整準(zhǔn)確地公開2017年1月1日以來國務(wù)院批準(zhǔn)的征地項目信息，包括國務(wù)院批文、省廳轉(zhuǎn)發(fā)文件、征地告知書、“一書四方案”（或“一書三方案”）、征地公告、征地補償安置方案公告等征地信息。拱墅、江北、甌海、嘉善、義烏、江山、臨海7個縣（市、區(qū)）是基層征地補償政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，今年8月底前，要向省政府報試點成果。二是加強土地、礦業(yè)權(quán)市場交易信息公開。去年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》，明確要求重點公開六個方面，涉及國土資源部門的就有兩個方面，即國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓。各地在做好建設(shè)用地、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易工作時，要及時發(fā)布土地供應(yīng)計劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果和審批結(jié)果。按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。三是加強地質(zhì)災(zāi)害信息發(fā)布工作。地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系老百姓的生命財產(chǎn)安全，必須高度重視。當(dāng)達到黃色預(yù)警級的時候，要通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺、手機短信、廣播、電視、“兩微”平臺等及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害信息，及時預(yù)警，讓人員早一點撤離。

3.推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

一是優(yōu)化“最多跑一次”事項。要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《全省國土資源系統(tǒng)“最多跑一次”事項“八統(tǒng)一”梳理表匯編》，對“最多跑一次”事項和服務(wù)流程再作優(yōu)化。二是加強實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)大廳融合發(fā)展。要加快政務(wù)專網(wǎng)整合，統(tǒng)一歸集到浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理。進一步整合手機APP政務(wù)服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)手機移動終端查詢、申請、辦理。三是做好數(shù)據(jù)共享工作。要按照“以共享為原則、不共享為例外”的要求，加快內(nèi)部系統(tǒng)整合、對外數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、土地審批系統(tǒng)遷移到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)內(nèi)外交換共享。四是加快檔案信息化步伐。檔案信息化是進一步提高檔案管理和服務(wù)水平，方便公眾查詢信息的重要內(nèi)容。各地要加大檔案信息化硬件設(shè)備的投入，加快檔案數(shù)字化錄入，特別是對存量的紙質(zhì)檔案，要加快錄入，盡早實現(xiàn)數(shù)字化。健全信息化管理制度，完善信息化安全措施，全面提高檔案信息化管理和應(yīng)用水平。

4.做好依申請公開工作

要認真貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》和省廳《政府信息依申請公開辦法》，進一步規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容的針對性，明示救濟渠道，規(guī)范答復(fù)形式，依法保障公民獲取信息的權(quán)利。要加強典型案例分析，建立疑難復(fù)雜問題會商機制，保障依申請公開答復(fù)合法合規(guī)。建立依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化機制，對申請量大、重復(fù)率高、涉及范圍廣或者需要社會廣泛知曉的依申請公開信息，在向申請人答復(fù)的同時，及時向社會主動公開。各地在依申請公開中發(fā)現(xiàn)依法行政方面問題的，要及時提出建議報省廳法規(guī)處。

（二）做大做亮正面宣傳，有效應(yīng)對負面輿情，在新聞宣傳上要有新作為

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要做實干家，也要做宣傳家。宣傳是一項軟實力。要遵循新聞傳播規(guī)律，主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新聞傳播方式的深刻變革，圍繞國土資源中心工作，服務(wù)國土資源事業(yè)改革發(fā)展和“兩個高水平”建設(shè)，講好國土資源故事，傳播國土資源好聲音，為國土資源工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

1.認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神

要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把全省國土資源系統(tǒng)干部職工思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務(wù)上來。全省各級國土資源部門的門戶網(wǎng)站、官方微信、官方微博等都要開設(shè)專欄，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十九大精神的實際行動，及時反映各地動態(tài)。要通過報刊、雜志、“兩微”平臺等多種途徑，大力宣傳報道全省國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神的新思路、新舉措，大力宣傳全省國土資源系統(tǒng)在推進“兩個高水平”和“六個浙江”建設(shè)中的新作為、新成果，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全省國土資源系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果，續(xù)寫新時代浙江省國土資源事業(yè)新篇章。

2.做大做亮正面宣傳

要牢牢把握正確導(dǎo)向，提高正面宣傳的質(zhì)量和水平，注重選題策劃，善于講好國土資源故事。一是大力宣傳國土資源方針政策。堅持面向全社會，深入持久地宣傳國土資源國策省情，宣傳“兩個最嚴(yán)格”的土地管理制度，宣傳十九大對國土資源工作的新要求新任務(wù)，宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于國土資源工作的重要指示批示精神，促進全社會更加理解和支持國土資源事業(yè)發(fā)展，推動國土資源各項方針政策貫徹落實。二是大力宣傳國土資源改革發(fā)展成就。深入挖掘和大張旗鼓地宣傳各級國土資源部門在盡職盡責(zé)保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權(quán)益方面的好經(jīng)驗、好做法和實踐探索，在國土資源系統(tǒng)營造一種鼓勵創(chuàng)新、積極向上、奮發(fā)有為的良好氛圍。三是大力宣傳國土資源先進典型。有計劃、有組織地開展國土資源先進集體、先進個人宣傳，宣傳先進集體的先進經(jīng)驗和先進人物的感人事跡，擴大先進典型的社會影響力，引領(lǐng)全系統(tǒng)形成學(xué)先進、趕先進的良好風(fēng)尚，為樹立國土資源部門良好形象增添力量。在宣傳工作成果、工作經(jīng)驗、先進事跡、先進典型的同時，也要重視政策法規(guī)的宣傳、解讀。制定出臺政策、制度，目的是執(zhí)行，前提是要讓大家知道、理解這個政策的內(nèi)容和要求，因此要重視政策的宣傳和解讀。

3.建立健全新聞宣傳工作機制

一是建立新聞發(fā)布制度。市、縣國土資源部門要設(shè)立新聞發(fā)言人，實行新聞統(tǒng)一發(fā)布。要強化設(shè)置議題的意識，讓邊干邊說成常態(tài)。凡出臺重要政策性文件、發(fā)布重要工作成果、開展重大行動、處置突發(fā)事件等，都要及時進行新聞宣傳。要加強新聞發(fā)言人隊伍建設(shè)，定期組織新聞發(fā)言人培訓(xùn)，不斷提高新聞發(fā)言人的水平和能力。二是建立健全政策解讀機制。各級國土資源部門出臺政策性文件時，要同步制定宣傳發(fā)布和解讀方案，解讀材料要在文件公開后及時在網(wǎng)站、“兩微”平臺和媒體發(fā)布。文件出臺后，要用多種形式開展政策解讀，引導(dǎo)社會輿論。對網(wǎng)上出現(xiàn)的政策誤讀和曲解，要及時予以澄清。要建立國土資源專家評論員隊伍，參與政策解讀，增強解讀的權(quán)威性和有效性。重要信息、重大政策發(fā)布后，要運用主流媒體、新媒體及時報道解讀。三是建立健全輿情監(jiān)測、回應(yīng)、處置機制。各級國土資源部門要增強輿情意識。建立輿情收集、研判、回應(yīng)、處置機制，對誤解誤讀的輿情信息，要主動釋疑，及時回應(yīng)；對不實報道、網(wǎng)絡(luò)謠言，要及時發(fā)布信息、專家解讀、權(quán)威解讀，及時予以澄清、引導(dǎo)。各級國土資源部門都要制定重大輿情應(yīng)急處置預(yù)案，遇到重大、突發(fā)輿情，要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，做到快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。突發(fā)事件發(fā)生后要在4小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，4小時是輿情處置的最佳黃金期，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。今后，不管哪個單位遇到輿情都要予以回應(yīng)，輿情來了，躲不過，避不開，跑不了，只會越避越多，輿情來了，要敢于應(yīng)對、不失聲、不缺位。四是建立新聞宣傳協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制。服務(wù)媒體就是服務(wù)我們自己。要加強與新聞宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門以及主流媒體的溝通聯(lián)絡(luò)，建立重大信息發(fā)布和重大輿情處置聯(lián)動機制，共同做好重大信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。加強與各類媒體、政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，積極主動提供報道線索與素材，提高國土資源宣傳的時效性和效果。建立省市縣三級國土資源新聞宣傳聯(lián)動機制，充分發(fā)揮新聞報道通訊員的作用，形成新聞宣傳工作大合唱。

4.加強新聞宣傳陣地建設(shè)

在做好門戶網(wǎng)站、雜志、報刊等傳統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)的同時，要重點加強政務(wù)新媒體平臺建設(shè)。要充分認識新媒體在當(dāng)前新聞宣傳中的重要作用，主動適應(yīng)新媒體發(fā)展，將政務(wù)微博、微信等新媒體作為國土資源宣傳的重要載體，充分利用新媒體涉及面廣、傳播速度快、時效性強、閱讀方便的特點，及時發(fā)布各類國土資源權(quán)威信息。要利用新媒體平等交流、互動傳播的特點，主動回應(yīng)社會關(guān)切，增強國土資源宣傳影響力。今年春節(jié)前，各設(shè)區(qū)市國土資源局要開通官方微信、微博；今年年底前，各縣（市、區(qū)）國土資源局都要開通官方微信、微博，形成全省國土資源“兩微”矩陣。各級國土資源部門要集中力量做優(yōu)做強一個主賬號，加強賬號管理，避免開而不管、管不到位。建立新媒體管理制度，嚴(yán)格把好內(nèi)容關(guān)，提高新聞質(zhì)量。宣傳工作除做好媒體宣傳、輿情應(yīng)對工作以外，還要探索其他形式的宣傳工作，比如“機關(guān)開放日”活動，邀請“兩代表一委員”、行風(fēng)監(jiān)督員、群眾代表、企業(yè)代表等走進國土資源部門，讓他們親身感受國土資源部門工作情況和工作狀態(tài)，通過他們向社會宣傳國土資源工作，這樣宣傳效果會更好。國土干部也要積極走出去，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、群眾，主動服務(wù)、宣傳國土資源法律法規(guī)和政策。

（三）堅持全員覆蓋、分級培訓(xùn)，在干部培訓(xùn)上要有新作為

干部培訓(xùn)是一項長期任務(wù)，只要單位在，就有干部培訓(xùn)工作。習(xí)近平總書記指出：“形勢任務(wù)越是變化發(fā)展，越要加強干部學(xué)習(xí)教育”。十九大開啟了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，新時代、新使命要求我們有新作為。我們的能力、水平還有很大差距，迫切需要更加重視國土資源干部培訓(xùn)，不斷提高干部素質(zhì)和能力，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

1.增強干部培訓(xùn)工作重要性和緊迫性的認識

黨的十九大報告指出：“我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國?！毙聲r代對干部素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求，我們要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，抓好全系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作。國土資源部門承擔(dān)著保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會的重要責(zé)任，我們的任務(wù)越來越繁重，新情況、新問題越來越復(fù)雜。當(dāng)前國土資源干部隊伍中很多同志存在“本領(lǐng)恐慌”，又不愿或不善于學(xué)習(xí)，工作應(yīng)付，業(yè)務(wù)不精。因此，必須通過干部培訓(xùn)，增強本領(lǐng)，提高履職能力。我們要按照“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”的要求，加強黨的政治理論培訓(xùn)，開展國土資源業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)一支講政治、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的國土資源干部隊伍。

2.明確干部培訓(xùn)的任務(wù)、內(nèi)容和渠道

一是明確培訓(xùn)任務(wù)。干部培訓(xùn)工作遵循“分類分級，全員培訓(xùn)”原則，按照干部管理權(quán)限，在三個層面開展培訓(xùn)：省國土資源廳主要負責(zé)市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣國土資源局主要負責(zé)人的培訓(xùn)；市國土資源局主要負責(zé)局管干部，縣（市、區(qū)）國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所負責(zé)人的培訓(xùn)；縣國土資源局主要負責(zé)局管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所干部的培訓(xùn)。省市縣三級國土資源部門要分工負責(zé)、各負其責(zé)，確保全員培訓(xùn)，人人都有培訓(xùn)機會。二是明確培訓(xùn)內(nèi)容。按照黨的十九大報告提出的 “增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)”的要求，教育培訓(xùn)內(nèi)容要緊緊圍繞這八個“本領(lǐng)”，加強黨的政治理論培訓(xùn)，組織開展黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省第十四次黨代會精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強履行國土資源管理工作能力培訓(xùn)，立足實際、立足解決問題，圍繞國土資源重點難點熱點工作，加強國土資源政策法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)。三是拓寬培訓(xùn)渠道。推廣研究式、互動式、案例式教學(xué)，堅持問題導(dǎo)向，促進教與學(xué)之間、學(xué)與學(xué)之間的交流，實現(xiàn)知識培訓(xùn)向能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)制度。要重視國土資源網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)，充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高課件質(zhì)量。

3.建立健全干部培訓(xùn)考核制度

培訓(xùn)工作是一項長期的、基礎(chǔ)性工作，要健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，完善干部培訓(xùn)工作檢查、通報、考核制度，將干部培訓(xùn)工作納入國土資源工作目標(biāo)考核內(nèi)容之一，切實把干部培訓(xùn)工作落到實處。