陳 瀚

(隆德縣水務(wù)局，寧夏 隆德 756300)

寧夏回族自治區(qū)隆德縣地處國(guó)家集中連片特困區(qū)——六盤(pán)山片區(qū)的中心地帶，是全國(guó)水土流失防治重點(diǎn)縣，自然條件差，水土流失嚴(yán)重，貧困面廣、貧困程度深。2016年以來(lái)，隆德縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，將小流域綜合治理作為治理水土流失，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美麗村莊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，取得了顯著成效。

1 基本情況

楊河鄉(xiāng)位于隆德縣西北部，地處黃土丘陵溝壑區(qū)第Ⅲ副區(qū)，總土地面積85.39 km2，水土流失面積82.98 km2，占總土地面積的97.18%，涉及玉平、串河、楊河、紅旗、穆川5個(gè)行政村14 264人，項(xiàng)目區(qū)人口密度為167人/km2，人均耕地0.335 hm2。

境內(nèi)植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，特別是生產(chǎn)交通和群眾出行問(wèn)題突出，嚴(yán)重制約了楊河鄉(xiāng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾的脫貧致富。為改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，做強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)楊河鄉(xiāng)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，促進(jìn)全域旅游目的地建設(shè)，隆德縣認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)扶貧攻堅(jiān)整體安排部署，提出了以小流域治理為突破口，著力提升楊河鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，努力實(shí)現(xiàn)群眾脫貧致富的目標(biāo)。

2016—2017年，楊河鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取投資1 200多萬(wàn)元，建設(shè)完成了小流域綜合治理工程。項(xiàng)目的實(shí)施，改善了全鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件，美化、亮化了環(huán)境，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了小流域治理與整村推進(jìn)相結(jié)合、與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與全域旅游目的地建設(shè)相結(jié)合，壯大了“地膜玉米+肉牛養(yǎng)殖”這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，助推了2017年全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。2017年農(nóng)民人均純收入6 136元。

2 治理思路

楊河鄉(xiāng)小流域綜合治理緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、全域旅游建設(shè)的需要，因地制宜，合理安排措施，堅(jiān)持以“行政村、小組”為單元進(jìn)行綜合治理，使楊河鄉(xiāng)真正亮起來(lái)、綠起來(lái)、富起來(lái)。

(1)加強(qiáng)小流域提質(zhì)增效建設(shè)，完善綜合治理體系。經(jīng)過(guò)多年的小流域綜合治理和壩系工程建設(shè)，楊河鄉(xiāng)先后建成川臺(tái)地522.86 hm2、梯田4 282.33 hm2、淤地壩43座，造林517.31 hm2，基本實(shí)現(xiàn)了耕地梯田化、溝道壩系化。但受到自然條件及林草地退化的影響，梁峁、山坡植被稀疏，很多溝道土地裸露，森林覆蓋率低下，生態(tài)環(huán)境依然脆弱?；诖?，狠抓小流域治理提質(zhì)增效建設(shè)，完善綜合治理防護(hù)體系。

(2)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。楊河鄉(xiāng)是隆德縣回族人口聚居區(qū)之一，又是貧困人口集中分布區(qū)。多年來(lái)，通過(guò)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、退耕還林口糧田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑等水土保持工程的實(shí)施，旱作基本農(nóng)田面積顯著增加，“地膜玉米+肉牛養(yǎng)殖”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，已初具規(guī)模。但是，流域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，特別是以草畜為主的特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一方面，區(qū)域人口密度大，人均耕地少，限制了地膜玉米種植面積的擴(kuò)大，制約了養(yǎng)畜規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)輸機(jī)械化普及，農(nóng)村生產(chǎn)路網(wǎng)不完善造成了很多梯田撂荒，成為制約肉牛養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的突出短板。為進(jìn)一步提高楊河鄉(xiāng)耕地資源利用率，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾穩(wěn)定脫貧致富，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(3)大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，助推全域旅游業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)的小流域治理，以治理荒坡、荒溝為主，單純追求治理程度，防治水土流失，樹(shù)種以山杏、山桃、楊樹(shù)、旱柳為主，自然景觀單調(diào)，與美麗鄉(xiāng)村和全域旅游目的地建設(shè)要求不相適應(yīng)。為綜合整治鄉(xiāng)村環(huán)境，以綠促凈，營(yíng)造舒適、宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，迫切需要對(duì)村莊及周邊環(huán)境進(jìn)行綠化、美化、亮化。

3 建設(shè)成效

(1)林草面積增加，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2016年以來(lái)，營(yíng)造喬木林82.89 hm2、灌木林589.61 hm2，封禁治理1 995.30 hm2，建柳谷坊50座，截至2017年底項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率由治理前的6.06%提高到37.43%，水土流失治理程度由治理前的64.14%提高到96.29%，年增加保土能力1.94萬(wàn)t、保水能力13.38萬(wàn)m3。通過(guò)強(qiáng)化治理，極大地提高了項(xiàng)目區(qū)治理程度，削減了洪峰流量，減輕了下游防洪壓力和河流泥沙的淤積，延長(zhǎng)了下游相關(guān)工程的壽命。

(2)農(nóng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模，為脫貧攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)新建淤地壩2座、漫水橋4座、生產(chǎn)道路20條29.76 km、田間道路34條31.82 km，配套建設(shè)過(guò)路涵管29座、U形混凝土排水溝15條10.56 km。項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步完善了農(nóng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，保證了農(nóng)運(yùn)機(jī)械的順利通行，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸條件，同時(shí)使那些因生產(chǎn)交通不便撂荒的旱作農(nóng)田重新得到耕種，增加了以地膜玉米為主的飼草料種植面積，為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，保障以肉牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(3)拓寬了農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。通過(guò)種植沙棘、檸條，開(kāi)辟了灌木草場(chǎng)，擴(kuò)大了飼草料來(lái)源，構(gòu)建了以家庭養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)的草畜產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展新格局，促進(jìn)了肉牛養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助老百姓早日走上了致富路、過(guò)上了好日子。項(xiàng)目的實(shí)施，增加地膜玉米種植面積816.66 hm2，年增產(chǎn)糧食1 225 t，增加產(chǎn)值245萬(wàn)元；新增檸條灌木林276.68 hm2，年增加飼草料830 t、產(chǎn)值41.50萬(wàn)元；新增經(jīng)濟(jì)林323.68 hm2、喬木林82.89 hm2，預(yù)期收益非常好。項(xiàng)目的實(shí)施，使全鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)到2 281戶，養(yǎng)殖肉牛21 419頭，農(nóng)民年人均收入增加1 486元，為群眾脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，全鄉(xiāng)在2017年實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)。

(4)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效,人居環(huán)境顯著改善。在54條生產(chǎn)道路、田間道路兩側(cè)營(yíng)造垂柳、云杉等行道樹(shù)64 053株，在“四旁”栽植垂柳、河北楊、國(guó)槐、臭椿、云杉50 360株，形成帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的水土保持林防護(hù)體系，村莊綠樹(shù)掩映，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見(jiàn)成效，為寧夏全域旅游目的地建設(shè)增添了光彩。

(5)創(chuàng)新了小流域治理模式。楊河鄉(xiāng)小流域治理工程在傳統(tǒng)的以荒溝、荒坡造林種草為主，輔以梯田、道路工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，突出農(nóng)村道路改善、鄉(xiāng)村美化、人居環(huán)境改善和群眾脫貧致富，使小流域綜合治理實(shí)現(xiàn)了由綜合防治型向經(jīng)濟(jì)效益型、生態(tài)清潔型、脫貧攻堅(jiān)型轉(zhuǎn)變，探索創(chuàng)新了小流域治理模式。

4 結(jié) 語(yǔ)

楊河鄉(xiāng)小流域綜合治理項(xiàng)目，以水土流失治理為契機(jī)，依托小流域治理大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，把小流域治理與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，有效地加快了水土流失治理進(jìn)度，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從根本上助推了脫貧攻堅(jiān)工作，為群眾脫貧致富創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的綠色之路。其工程建設(shè)模式可為黃土丘陵溝壑區(qū)水保生態(tài)建設(shè)提供借鑒。