□ 文/姜東

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安防系統(tǒng)建設(shè)成為重中之重。“雪亮工程”由山東、四川等省份推開試點(diǎn)，尋找一條社會力量廣泛參與治安防范、創(chuàng)新技術(shù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用的新路子。

雪亮工程建設(shè)內(nèi)容

雪亮工程的設(shè)計(jì)理念是從公安監(jiān)控視頻轉(zhuǎn)向大政府視頻，從傳統(tǒng)的平安城市轉(zhuǎn)向綜治公安為主的全行業(yè)應(yīng)用公安安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。雪亮工程以全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控為總目標(biāo)。推動重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源，開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，充分發(fā)揮人民群眾利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)在社會治安綜治中和平安建設(shè)中的作用。主要完成點(diǎn)位增密提檔、視頻聯(lián)網(wǎng)和共享、綜治中心融合應(yīng)用、推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用內(nèi)容。

雪亮工項(xiàng)目建設(shè)要求

習(xí)近平總書記在多次講話中均提到“郡縣治，天下安”。夯實(shí)縣域基層組織、提升縣域治理能力，是完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

工程建設(shè)方案屬于一種項(xiàng)目型建設(shè)方案，因?yàn)轫?xiàng)目和需求的不同，方案建設(shè)內(nèi)容會有較大不同，但是基本包含：社會資源接入，公共安全視頻共享云平臺，綜治應(yīng)用系統(tǒng)、公安應(yīng)用系統(tǒng)，公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用及綜治惠民應(yīng)用。通過平臺整合、設(shè)備直接接入、智能網(wǎng)關(guān)、視頻公有云等不同技術(shù)對不同行業(yè)、不同網(wǎng)絡(luò)的公共安全攝像頭進(jìn)行接人整合，實(shí)現(xiàn)視頻大聯(lián)網(wǎng)；提供城市級共享云平臺，具備百萬級視頻眼務(wù)能力，提供全行業(yè)視頻接入和共享。公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)云平臺將視頻流媒體業(yè)務(wù)、卡口圖片流業(yè)務(wù)、視頻圖像信息庫等技術(shù)和分布式云計(jì)算技術(shù)相融合，將視頻云產(chǎn)品作為核心平臺，同時(shí)將社會面三類點(diǎn)位大聯(lián)網(wǎng)，通過我們的智能網(wǎng)關(guān)、安全加固、以及社會面整合云平臺，形成三類點(diǎn)位聚合接人平臺，實(shí)現(xiàn)真正的視頻大聯(lián)網(wǎng)。

雪亮工程應(yīng)運(yùn)而生，它是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。同時(shí)，該項(xiàng)目建設(shè)匯聚全網(wǎng)全行業(yè)以及社會環(huán)境下的海量監(jiān)控視頻，重點(diǎn)打造全城全網(wǎng)大視頻服務(wù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深度參與下的人像比對、指揮調(diào)度、社情分析、群防群治、一鍵報(bào)警、信息發(fā)布、移動APP等創(chuàng)新技術(shù)，面向綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等提供視頻應(yīng)用。這一工程，實(shí)現(xiàn)了將治安防范措施延伸到群眾當(dāng)中，發(fā)動社會力量，達(dá)成治安防控“全覆蓋、無死角”。

雪亮工程綜合建設(shè)解決方案

雪亮工程的有效實(shí)施，離不開大數(shù)據(jù)應(yīng)用的協(xié)助，大數(shù)據(jù)所具備的預(yù)測、預(yù)警、智能分析、輔助決策的功能在這里得到了充分的利用。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營方式，服務(wù)于各地方政府激活政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，推動大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的高效工具，服務(wù)范圍廣布城鄉(xiāng)。

我們在河北遵化、蘇州吳中等縣域治理中，提供了眾多因地制宜的大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。響應(yīng)國家號召，九次方大數(shù)據(jù)為雪亮工程設(shè)計(jì)研發(fā)了一整套大數(shù)據(jù)綜合解決方案，以“郡縣數(shù)治”理念，整合城鄉(xiāng)網(wǎng)格化數(shù)據(jù)資源與管理體系、打造城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)通路，提升“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)”能力，全面服務(wù)于城鄉(xiāng)管理與社會治理創(chuàng)新與應(yīng)用。

雪亮工程綜合解決方案以縣域社會管理為出發(fā)點(diǎn)，通過積累縣域人口、法人、城市部件、社會事件的數(shù)據(jù)，進(jìn)行可視化展示，在各部門建立長效的共享交換機(jī)制，基于平臺數(shù)據(jù)和相關(guān)部門業(yè)務(wù)建立專題應(yīng)用，平臺形成的相關(guān)專題報(bào)告具有更高的輔助決策價(jià)值。全面提升城鄉(xiāng)服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)水平，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)在加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理、開展便民服務(wù)管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面的基礎(chǔ)性作用。

在綜治安全領(lǐng)域，解決方案以社會隱患排查、矛盾糾紛排查調(diào)處等事項(xiàng)為重點(diǎn)，健全完善綜治安全網(wǎng)管理事項(xiàng)，優(yōu)化社會治安網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，可視化管理流程，進(jìn)一步提升及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理社會治安問題的能力和水平。

在便民服務(wù)方面，解決方案以及時(shí)了解、反映社情民意等事項(xiàng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)管理內(nèi)容；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、電子地圖等技術(shù)，健全完善覆蓋各區(qū)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的便民服務(wù)管理信息系統(tǒng)，提升其收集基礎(chǔ)信息、反映群眾需求、發(fā)現(xiàn)報(bào)告問題、協(xié)助解決問題的能力，不斷滿足群眾對便民服務(wù)管理的需求。

通過拓展網(wǎng)格化管理內(nèi)涵，延伸網(wǎng)格化管理領(lǐng)域，形成城鄉(xiāng)社會治理一體化的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，營造優(yōu)良的人居環(huán)境和投資環(huán)境，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)格化便民服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)管理“全社會參與、全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、全區(qū)域平安”的總體目標(biāo)，努力探索形成與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的便民服務(wù)管理新模式。

結(jié)束語

當(dāng)前，雪亮工程社會資源接入項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)展開，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行規(guī)范，市、區(qū)縣、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)/村、家庭五級聯(lián)網(wǎng)的公共安全視頻監(jiān)控視頻資源整合工程。

未來，九次方大數(shù)據(jù)將進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)平臺功能，優(yōu)化解決方案，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，加快研發(fā)進(jìn)度，加大推廣力度，充分展現(xiàn)大數(shù)據(jù)解決方案的特點(diǎn)和優(yōu)勢，助推城鄉(xiāng)政府治理機(jī)制改變，提升城鄉(xiāng)社會治安綜合治理能力。