劉 杏，莫 鳴

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

為了滿(mǎn)足新時(shí)期社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提出的高要求和高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管構(gòu)建長(zhǎng)效質(zhì)檢機(jī)制勢(shì)在必行。為確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，緩解社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全所存在的信任危機(jī)，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，就必須要加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，這具有重要的時(shí)代研究?jī)r(jià)值意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)產(chǎn)品是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。為了解決新時(shí)期國(guó)內(nèi)頻繁出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，緩解國(guó)內(nèi)大眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性存在的信任危機(jī)，我國(guó)從政府管理、立法建設(shè)等方面均給予了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系構(gòu)建必要的支持。比如，自2010年起，我國(guó)商務(wù)部就開(kāi)始在全國(guó)進(jìn)行了追溯管理體系的試點(diǎn)應(yīng)用，同年我國(guó)農(nóng)業(yè)部也對(duì)水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建了專(zhuān)門(mén)的追溯體系。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)問(wèn)題

2.1 建設(shè)指導(dǎo)乏力

目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方面還沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各地都是按照中央的指示，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行質(zhì)量追溯體系構(gòu)建工作，但是自上而下的指導(dǎo)力度非常弱。特別是當(dāng)前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的實(shí)施細(xì)則及管理方案，相應(yīng)的接口和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也還沒(méi)有正式發(fā)布，許多地區(qū)在實(shí)際的追溯體系建設(shè)中均存在比較大的盲目性，容易影響追溯體系建設(shè)效果。

2.2 推廣環(huán)境不良

在推行質(zhì)量安全追溯體系期間，消費(fèi)者的觀念、消費(fèi)方式以及生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)理念等均會(huì)產(chǎn)生一定影響。在我國(guó)現(xiàn)階段的追溯體系構(gòu)建期間，主要以合作社為主，但是其在當(dāng)前國(guó)內(nèi)眾多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中所占的比重比較低，同時(shí)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者由于受到管理水平、思想意識(shí)以及資金投入情況等因素影響，無(wú)法在短期時(shí)間內(nèi)建成質(zhì)量安全追溯體系。而大多數(shù)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)對(duì)于相應(yīng)追溯體系建設(shè)也主要停留于簡(jiǎn)單的概念或政策文件上，無(wú)法順利開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，這也在一定程度上對(duì)追溯體系建設(shè)及推廣產(chǎn)生了制約。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)建議

3.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)

為了確保追溯體系順利構(gòu)建，就需要強(qiáng)化政府部門(mén)主導(dǎo)，加快建立和健全的制度。從省級(jí)政府部門(mén)角度來(lái)講，要結(jié)合追溯體系構(gòu)建方面的一些法律法規(guī)，加快出臺(tái)一些管理?xiàng)l例或規(guī)章制度，對(duì)追溯體系構(gòu)建過(guò)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、企業(yè)部門(mén)以及政府部門(mén)等相關(guān)行為主體的職責(zé)和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，同時(shí)要注意推動(dòng)各地區(qū)有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展工作。

3.2 擴(kuò)大追溯規(guī)模

一方面，要建立和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品追溯群體效用，借助市場(chǎng)倒逼機(jī)制來(lái)促使全體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以自主參與到追溯體系建設(shè)工作中來(lái)。通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的追溯體系建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)補(bǔ)充合作社或企業(yè)建設(shè)追溯體系期間缺乏的資金，同時(shí)要加快構(gòu)建完善的質(zhì)量控制制度、生產(chǎn)過(guò)程管理及質(zhì)量安全認(rèn)證等規(guī)章制度，確?？梢杂行Ъ?lì)企業(yè)去自主進(jìn)行追溯體系構(gòu)建。另一方面，要注重強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提升全體相關(guān)追溯體系建設(shè)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，可以借助微信、影視等來(lái)進(jìn)行知識(shí)信息獲取和傳送，同時(shí)要注意引導(dǎo)消費(fèi)者形成正確的消費(fèi)觀，使他們自愿為追溯農(nóng)產(chǎn)品付出更高的消費(fèi)價(jià)格，確?？梢詾闃?gòu)建質(zhì)量安全追溯體系構(gòu)建創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的氛圍。

3.3 注重技術(shù)研發(fā)

為更好地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，要從技術(shù)層面入手，加大技術(shù)研發(fā)以及試點(diǎn)推廣應(yīng)用。通過(guò)和一些知名的信息技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作來(lái)研發(fā)追溯技術(shù)，在提升追溯深度和精度的基礎(chǔ)上，拓展追溯范圍，有助于更好地適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際。同時(shí)要注意歸納和總結(jié)追溯體系建設(shè)方面的技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，以便可以不斷完善追溯體系建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展模式。