石本改

（廣東機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車學(xué)院，廣東 廣州 510000）

新興產(chǎn)業(yè)主要指的是通過新興的技術(shù)支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中會吸引大量的投資，受到眾多企業(yè)的關(guān)注，但是新興產(chǎn)業(yè)在市場當(dāng)中的需求并不穩(wěn)定。這是由于新興產(chǎn)業(yè)在市場當(dāng)中屬于新興的事物，處于初級發(fā)展的階段，主要依靠的是產(chǎn)品的研發(fā)能力，但是卻并不能保證新興產(chǎn)業(yè)在整個市場當(dāng)中受到歡迎。政府部門針對新興產(chǎn)業(yè)所頒布的政策直接影響著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，以我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，政府部門針對新能源汽車的發(fā)展頒布了多項政策，提出資金方面的支持，但是當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況仍然有待提升，因此，政府部門所頒布的政策是否對于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供激勵仍然有待考證。

1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析

1.1 我國新能源汽車政策

世界各個國家的學(xué)者都針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策進行了界定以及研究，但是，產(chǎn)業(yè)政策表現(xiàn)形式非常多，主要包括產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)布局政策四個方面。因此，一些學(xué)者都開始結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策的作用對產(chǎn)業(yè)政策進行了分類，主要分為供給、需求以及環(huán)境三種不同的形式。文章在分析的過程中將新能源汽車產(chǎn)業(yè)主要為分萌芽期、導(dǎo)入期以及成長期三個階段，并且針對這三個階段當(dāng)中，提出了我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策。

首先，萌芽期。在萌芽期中，我國提出了產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并且提出了補貼政策。其次，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入期。在導(dǎo)入期當(dāng)中，我國主要是提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，即補貼政策和環(huán)境類管制政策，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，即補貼類政策和研發(fā)創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)類的服務(wù)政策。最后，產(chǎn)業(yè)成長期。在成長期當(dāng)中，我國提出了補貼政策、接觸設(shè)施建設(shè)政策、市場培育類服務(wù)政策、技術(shù)標(biāo)準類管制政策以及稅收政策和消費鼓勵類的政策。

2 我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的效果

在我國提出的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中多數(shù)都是及發(fā)展技術(shù)為主的政策，并且逐步重視市場的因素。技術(shù)型政策重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，并且逐漸隨著技術(shù)的成熟，逐漸使得產(chǎn)業(yè)能夠逐漸向市場當(dāng)中過渡。我國的新能源汽車發(fā)展相對較晚，尤其是與美國、德國以及日本等國家相比較。

3 我國新興產(chǎn)業(yè)政策的激勵約束機制

我國新能源汽車的政策已發(fā)揮了較大的作用，尤其是在推進新能源汽車的銷量上有較大影響。但綜合我國新能源汽車發(fā)展的實際情況來看，新能源汽車政策在實施的過程中仍然存在一些問題，尤其是在2016年，我國發(fā)生了新能源汽車企業(yè)的騙補貼的惡性事件，這就證明了我國的新興產(chǎn)業(yè)政策的激勵約束機制仍然有待改善。

首先，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的問題。我國關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策是由中央政府的規(guī)劃為主導(dǎo)的，而地方的政府需要根據(jù)自身的情況來發(fā)展地方的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，同時也需要具體落實在產(chǎn)業(yè)的政策工具上，同時政府部門就會試圖通過人才、資金以及技術(shù)方面政策的支持來凸顯當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在此過程中，企業(yè)與政府比較會掌握更多的信息，十分容易產(chǎn)生問題，尤其是地方政府可能會與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)合謀產(chǎn)生一些不良行為。

其次，完善新能源汽車政策的策略?；诋?dāng)前新能源汽車政策中的問題，需要對新興產(chǎn)業(yè)的政策進行機制設(shè)計，從而減少由于政策而產(chǎn)生的多種問題。首先，在制定新興產(chǎn)業(yè)整的過程中應(yīng)該同時讓政府以及企業(yè)參與到其中，從而使得產(chǎn)業(yè)整的目標(biāo)設(shè)定以及實現(xiàn)的有點能夠符合實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。同時，在進行制度設(shè)計的過程中應(yīng)該充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的激勵和約束作用，尤其是應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段來建立不同的激勵目標(biāo)，并且建立多元化的主題，實施全過程的監(jiān)督機制，防止政策激勵約束機制的失效。

4 結(jié)語

由于我國政府部門政策的支持，我國新能源汽車行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展相對良好。但是，在實際新能源汽車行業(yè)發(fā)展的過程中，政府部門的政策仍然存在著激勵約束機制失效的問題，因此，政府部門必須要注意針對新能源企業(yè)行業(yè)的實際發(fā)展階段建立不同的政策目標(biāo)，增強政策的可行性，并且優(yōu)化財政補貼的重點內(nèi)容，并且滿足當(dāng)前市場發(fā)展的需求，不斷推進產(chǎn)業(yè)的市場化。