黃天柱?李樂平

摘 要：國家經(jīng)濟建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)備受社會各界的廣泛關(guān)注，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同時把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六項重大任務(wù)之一，這在我們黨的歷史上前所未有，凸顯了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要地位和重大意義。如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？十九大報告提出要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施，必須科學(xué)把握這“二十字”方針， 使相關(guān)政策和舉措產(chǎn)生真正的效率， 要立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，不斷的提高現(xiàn)代化水平，以此來保障我國在激烈的國際競爭中獲得更多的優(yōu)勢。對此，本文站在宏觀的角度對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進行分析，進一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推進策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ;農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

當(dāng)前，在經(jīng)濟建設(shè)的過程中，我國的綜合實力有了極大的提升，但是城鄉(xiāng)差距仍然較大，城市與農(nóng)村無法實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展瓶頸和新矛盾的出現(xiàn)不僅限制了和諧社會的建設(shè)，同時還導(dǎo)致各種社會不公平的現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了能夠有效解決新時期社會的主要矛盾，黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并作為七大戰(zhàn)略之一寫入中國共產(chǎn)黨黨章。這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活期待作出的重大決策，并以此作為三農(nóng)工作的重要戰(zhàn)略部署和指導(dǎo)。我國必須要以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實為依據(jù)，更好的提高業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

一、 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性

1.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是迅速補齊我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡短板的必然選擇。改革開放近 40 年來，我國城市發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程不斷加快，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對滯后，并凸顯了許多不容忽視、亟待解決的瓶頸問題，這些問題影響和制約著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。補齊這塊短板，就要求我們從戰(zhàn)略和全局的高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展，并提出全面、系統(tǒng)和根本性解決方案和路徑。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑研究正是補齊城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這塊短板的得力之舉。

2.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣谋厝贿x擇。在未來三年時間的全面建成小康社會決勝期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)異常艱巨，必須采取重大戰(zhàn)略措施全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展速度和水平，實現(xiàn)全國所有農(nóng)民的小康愿景。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑的提出，成為決勝全面建成小康社會的必然選擇。

3.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化強國的必然選擇。現(xiàn)代化是一個全面和整體進程，是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是和諧美麗中國的重要載體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要支撐和體現(xiàn)，同時也是全面現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑研究，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的原則、總要求和改革路徑，成為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略舉措。

4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代社會主要矛盾的必然選擇。當(dāng)前，我國社會主要矛盾在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大農(nóng)村尤其明顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展成為矛盾的主要方面。如果不解決這一矛盾，農(nóng)民群眾對美好生活的向往就無法實現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性也無法體現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施路徑的研究，抓住了新時代主要矛盾的主要方面，成為解決矛盾的有力抓手。

二、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

十九大報告指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。主要任務(wù)包括：1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是否完成，可用全要素生產(chǎn)率對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率來衡量。我國全要素生產(chǎn)率對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率與發(fā)達國家相比有20多個百分點的差距，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還要做很多工作。2.擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。當(dāng)前，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于進口農(nóng)產(chǎn)品價格。在這一嚴(yán)峻現(xiàn)實下，越來越多的農(nóng)民不愿從事超小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營，這為擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模提供了條件。據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模至少要達到30畝，才能使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實際生活水平不低于主要勞動力在非農(nóng)部門就業(yè)的農(nóng)戶。這就需要從提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)技能和非農(nóng)就業(yè)收入的穩(wěn)定性入手，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。3.細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。目前，經(jīng)濟作物生產(chǎn)的市場定位和專業(yè)化、區(qū)域化特征越來越清晰，但糧食作物生產(chǎn)尚未形成口糧、飼料糧和牧草的三元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。牧草對光熱利用更充分，合成的生物量更多，耐旱省水，可以在降雨量少的半干旱地區(qū)種植，是保持水土的理想作物?！笆濉逼陂g，可以在繼續(xù)強化糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。第一，推進飼料糧生產(chǎn)。我國目前玉米總產(chǎn)量的70%以上用作飼料，若其中一半改種高賴氨酸、高油玉米和青貯玉米，既可提高飼料糧的質(zhì)量，又可提高經(jīng)濟效益。第二，推進豆科牧草生產(chǎn)。我國有9億畝中低產(chǎn)田，如果其中1億畝改種豆科牧草，就既能改善飼料結(jié)構(gòu)，又能減少水資源消耗，還能減輕改造中低產(chǎn)田的任務(wù)。第三，在天然草地上播撒草種。我國40億畝草場中至少有4億畝適宜采用該措施，平均產(chǎn)草量可增加20%，相當(dāng)于增加近億畝草場。4.拓展農(nóng)業(yè)多種功能。農(nóng)業(yè)除了具有農(nóng)產(chǎn)品供給功能，還具有調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境、維護生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能和休閑、教育等文化服務(wù)功能。農(nóng)業(yè)功能拓展越充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢。“十三五”期間，可以從以下幾個方面拓展農(nóng)業(yè)功能：以微生物資源產(chǎn)業(yè)化為抓手，將植物、動物二維農(nóng)業(yè)拓展為植物、動物、微生物三維農(nóng)業(yè);以海藻資源產(chǎn)業(yè)化為抓手，將陸地農(nóng)業(yè)拓展為陸地與海洋交融農(nóng)業(yè);以國民日益增長的游憩需求為抓手，合理有序開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、田園景觀、農(nóng)家生活以及農(nóng)耕歷史文化、民族傳統(tǒng)文化、地方特色文化等旅游資源，促進第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合;以完善生態(tài)補償政策為抓手，推進生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價值。5.增強農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。我國是土地資源相對稀缺的國家，農(nóng)民重視化學(xué)品對土地的替代?；瘜W(xué)品投入能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但化肥、農(nóng)藥和薄膜的過量使用影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。這種高耗肥（藥、膜）、高耗水、高耗能的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越來越難以持續(xù)。農(nóng)業(yè)是一個具有顯著外部性的產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，需要對增強農(nóng)業(yè)正外部性的行為給予足額補償，對增強農(nóng)業(yè)負(fù)外部性的行為進行經(jīng)濟處罰，實現(xiàn)外部收益（或成本）內(nèi)部化。

三、結(jié)語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。伴隨全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。然而，我們必須看到，“三農(nóng)”問題已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和不充分的重要表現(xiàn)，成為新時代中國特色社會主義主要矛盾的主要方面。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅要推進鄉(xiāng)村經(jīng)濟政治社會文化生態(tài)“五位一體”全面發(fā)展，更是為了使我國經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)和平衡，能夠更好地補齊鄉(xiāng)村在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國進程中的短板。

參考文獻：

[1]吳肇光.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[N].福建日報，2017-10-30

[2]李 周.怎樣推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[N].人民日報，2015-03-16.