黃佳佳

培育壯大農民專業(yè)合作社，是加快農業(yè)轉型升級的必然要求，是農業(yè)產業(yè)結構調整的必要舉措，也是促進農民有序轉移、提高農民收入水平的重要措施。加快培育農民專業(yè)合作社，著力提高農民組織化程度，加強合作社與農戶間的利益聯結，有力地推動全市農業(yè)和農村工作，不斷推進產業(yè)結構調整及扶貧工作向縱深發(fā)展。

一、合作社發(fā)展基本情況

1.發(fā)展現狀

農民專業(yè)合作社是現代農業(yè)建設的主導力量，加快培育農民專業(yè)合作社是發(fā)展現代農業(yè)的重要抓手。我州農民專業(yè)合作社共組建6317個，實現全州行政村全覆蓋。

我州合作社主要以綜合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，產業(yè)覆蓋種養(yǎng)殖等多項產業(yè)。合作社在管理上加強完善運行機制，接受社員監(jiān)督。同時規(guī)范利潤分紅，保障農戶特別是貧困戶社員的權益。我州安排農業(yè)部門所有技術干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為合作社的發(fā)展提供技術指導與支持，實現了100%的農民專業(yè)合作社技術團隊覆蓋。

通過引導組織貧困戶利用土地入股、特惠貸入股、扶貧項目物資入股、直接加入合作社、建立利益聯結機制等多種方式，帶動貧困戶全部參加合作社。現已基本實現100%貧困戶加入合作社。

2.發(fā)展模式

（1）龍頭企業(yè)帶動型，這是我州合作社主要采用的模式，一般為“公司+合作社+農戶”模式。利用公司的品牌優(yōu)勢，合作社組織農戶按照品牌要求的質量標準進行生產，產品以訂單的形式由龍頭企業(yè)負責收購。合作社在農戶與龍頭企業(yè)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用。如都勻市螺絲殼河頭茶葉農民專業(yè)合作社通過規(guī)范化建設、省無公害農產品檢驗、QS認證等，申請了“明黔”牌商標，注冊了公司，并成為省級龍頭企業(yè)。同時該種模式的優(yōu)點是在整個產業(yè)鏈條上合作社、農民和公司各自扮演了不同“角色”，較好地解決了生產、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)的問題。

（2）種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦型，主要采取以“合作社+園區(qū)+農戶+市場客商”模式。荔波弘信土枇專業(yè)合作社，特點是由種養(yǎng)殖大戶自發(fā)聯合組織合作社，產品統(tǒng)一分級、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一品牌，避免同村同行業(yè)無序競爭，抱團抵御市場風險，提高農產品附加值。合作社以管理經驗及資金、技術、銷售渠道等優(yōu)勢帶動其它農戶發(fā)展壯大同類農產品。

（3）行業(yè)協會帶動型，采取“公司+合作社+基地+農戶”方式運作。都勻市平浪鎮(zhèn)香米專業(yè)合作社建立以來，與糧油銷售商建立良好的市場營銷、生產服務關系。通過合作社的運作，香米基地由原來的1100畝發(fā)展到現在的4500畝，拉動平浪大米價格上漲0.3—0.5元/公斤（比照全市平均糧食價格），實現了農業(yè)增效、農民增收。

（4）農戶入股分紅型，農戶將所承包經營的耕地入股到公司或合作社，實行規(guī)?；洜I，經營效益按入股協議據實返還農戶，農戶仍可到公司或合作社進行就業(yè)，既提高了土地利用率，降低了生產成本，又增加了農戶收入。

（5）特惠貸入股分紅型。近年來，國家加大了扶貧的力度，并制定了一系列的惠農政策，如特惠貸。合作社通過特惠貸入股獲得了上百萬的發(fā)展資金，實現了農民專業(yè)合作社與貧困農戶的共同發(fā)展。我州邊陽鎮(zhèn)前進村羅甸縣邊陽鎮(zhèn)巖腳村山外水云種植專業(yè)合作社為紐帶，一頭聯結企業(yè)，一頭聯結農民，有效利用精準扶貧戶“特惠貸”等社會資金，通過政府部門從中“撮合”， 與企業(yè)洽談和農民協商，促成雙方在平等自愿、互利互惠的基礎上達成合作意愿，以“公司+合作社+精準扶貧”的模式，積極發(fā)動農民（精準扶貧戶）以“特惠貸”（50000元/戶）等資金入股企業(yè)發(fā)展。該模式的優(yōu)點是“特惠貸”資金的有效利用，解決了企業(yè)，貧困戶融資難的問題，二者相得益彰。

二、合作社利益聯結機制

根據我州合作社發(fā)展模式，合作社與農戶間的利益聯結主要有以下幾種類型。

1.專業(yè)協會型。主要是從事專項農產品生產、加工、銷售的農民，以產品和技術為紐帶建立和發(fā)展起來的社團性合作經濟組織。一般有兩種形式，一種是完全由農民自發(fā)組織的協會，另一種則是政府引導。主要任務是交流技術、統(tǒng)一購買生產資料、統(tǒng)一防治疫病、監(jiān)督實施無公害農產品生產技術、提供交流市場信息等。通過為農戶提供產前、產中、產后的系列化服務，提高產品的產量和質量，使農產品順利進入市場，從而增加農民的收入。

2.合同契約型。由村委會或種養(yǎng)大戶牽頭成立的合作社，并與農戶簽訂協議，為會員提供低于市場價的生產資料，以保護價收購會員農產品，將銷售領域產生的利潤扣除成本費用和公積金后按照收購量對會員進行二次利潤返還。

3.股份合作型。即在保持合作制基本特征的基礎上，吸收股份制優(yōu)點而發(fā)展起來的一種新型聯結模式，它的特征是實行勞動聯合與資本聯合的結合，實行按勞分配與按股分紅相結合。

三、合作社帶民增收做法及成效

1.主要做法

（1）引導合作社規(guī)范化建設，促進現代農業(yè)發(fā)展。現代農業(yè)實行規(guī)?；洜I、標準化生產，這就對發(fā)展農民專業(yè)合作社提出了客觀要求。

（2）加強合作社帶動效應，促進農民共同致富。目前全州貧困戶均已通過各種方式加入合作社，獲得收益。依靠農民專業(yè)合作社，推動農業(yè)產業(yè)化從“合作社+農戶”向“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”轉變，促進農民就業(yè)增收和共同富裕。

（3）積極申請項目資金，提高涉農項目收益。農民專業(yè)合作社是農民自己組建的聯合體。

2.取得的成效

通過積極扶持培育農民專業(yè)合作社，有力地推動了農業(yè)市場化、標準化、外向化的進程，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展注入了新的生機和活力。加速了農業(yè)產業(yè)結構的調整農戶收入增長。推動了農業(yè)社會化服務體系的鞏固和完善。

四、合作社利益聯結中的問題

1.產權關系不明晰。

從產權角度看，合作社應該具有明確的合作制產權制度。

2.利益聯結機制脆弱。目前我市大多數農民專業(yè)合作社內部的利益聯結關系屬于松散型。

3.合作社內部社員民主控制的決策機制尚未形成。合作社內部缺少嚴格的制度規(guī)范和管理章程，內部制度建設和運行機制方面存在著嚴重缺陷。

五、健全農民專業(yè)合作社利益機制的對策建議

1.明晰合作社內部的產權關系，區(qū)分不同的利益主體。在不同的產權關系。2.以產權為基礎，采取交易額返利和股權分紅相結合的利益分配機制。3.建立利益風險保障機制。4.引導農民專業(yè)合作社向規(guī)范化、法制化發(fā)展。