蘆建斌

（陜西省神木市氣象局，陜西 神木 719300）

在各級黨委、政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過神木市氣象部門的共同努力，全市的防雷減災(zāi)工作認(rèn)真貫徹落實各項法規(guī)和規(guī)章，防雷安全管理工作不斷得到加強(qiáng)，在確保社會公共安全方面發(fā)揮著重要作用，并逐漸成為社會管理和公共氣象服務(wù)體系的重要組成部分。

1 神木市防雷安全管理工作實踐

（1）市縣聯(lián)合開展防雷安全氣象執(zhí)法檢查。防雷安全關(guān)系企業(yè)自身及群眾生命財產(chǎn)安全，2017年3月神木縣氣象局聯(lián)合市局行政執(zhí)法大隊對神木縣重點企業(yè)開展防雷安全專項檢查工作。全面了解、掌握重點企業(yè)防雷安全工作情況，排查防雷安全隱患。檢查組通過采取“一聽、二看、三查、四反饋”方式對重點企業(yè)防雷裝置檢查和維護(hù)，是否依法辦理行政許可及是否建立有管理機(jī)構(gòu)、有安全人員、有應(yīng)急預(yù)案安全制度全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)防雷安全意識淡薄，存在防雷安全隱患、防雷裝置未定期檢測和維護(hù)及防雷安全制度建設(shè)不完善等問題，檢查組當(dāng)場提出整改意見，并督促其按期完成整改。此次執(zhí)法檢查，有效促進(jìn)神木縣重點企業(yè)在防雷安全重視，為神木縣安全生產(chǎn)多加一道安全閥。

（2）正確應(yīng)對防雷減災(zāi)體制改革。2017年10月針對省氣象局召開的全省防雷減災(zāi)體制改革推進(jìn)會，神木市氣象局切實加強(qiáng)防雷監(jiān)管工作，明確防雷體制改革重點任務(wù)，推動解決改革進(jìn)展不平衡問題。同時，完善檢測市場監(jiān)管手段，加強(qiáng)對檢測主體有效監(jiān)管，規(guī)范防雷檢測市場秩序。還加強(qiáng)部門合作，探索建立企業(yè)防雷安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估細(xì)則。開展防雷專業(yè)技術(shù)人員能力評價，并啟動社會企業(yè)防雷檢測資質(zhì)認(rèn)定工作，全面落實企業(yè)防雷安全主體責(zé)任。同時，加強(qiáng)對防雷裝置檢測單位管理，做好登記認(rèn)定工作，加強(qiáng)與安監(jiān)部門聯(lián)動，形成長期有效的監(jiān)管辦法。加大對防雷安全監(jiān)管人員培訓(xùn)和管理，通過各種新聞媒體，加大對防雷安全監(jiān)管規(guī)章和文件宣傳力度，全面提升防雷安全管理水平。

2 防雷安全管理工作存在的問題

（1）行政管理人員未得到落實。防雷安全管理工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全。因此，要正確認(rèn)識到防雷安全管理工作在社會事務(wù)管理中的地位和作用，盡管氣象主管機(jī)構(gòu)參與到社會管理中事項較多，除了氣象為民服務(wù)外，防雷管理涵蓋范圍和責(zé)任最大，只有建立健全防雷管理機(jī)構(gòu)，落實專門防雷管理人員，才能促進(jìn)防雷安全管理工作的順利開展。

（2）對防雷安全管理工作重視度不高?，F(xiàn)階段，廠礦企業(yè)、易燃易爆場所、醫(yī)院、學(xué)校都能堅持防雷年檢，但一部分單位領(lǐng)導(dǎo)自身防雷安全意識不強(qiáng)，不重視防雷安全工作，對雷電災(zāi)害存在麻痹和僥幸心理。甚至還有不少單位在防雷中心上門協(xié)調(diào)防雷檢測相關(guān)事宜時，始終不予以配合，有時還存在拒絕防雷檢測情況。

（3）防雷檢測單位檢測工作不到位。在實際防雷檢測過程中，發(fā)現(xiàn)很多單位并沒有在“防”上下功夫。部分單位和企業(yè)在防雷安全管理工作中缺乏專門管理人員，安裝防雷裝置長期處于無人管理狀態(tài)，且沒有日常維護(hù)，使得防雷裝置效果大打折扣，防雷安全責(zé)任制落實不夠現(xiàn)象突出。

3 規(guī)范防雷安全管理工作措施

（1）不斷加大防雷工作宣傳力度。神木市氣象局應(yīng)在全社會積極宣傳防雷減災(zāi)法律法規(guī)和相關(guān)防御措施，使防雷安全防范意識和安全檢查工作深入人心，爭取在全社會中形成自覺遵守防雷安全法律法規(guī)的良好氛圍。特別是易燃易爆等特定場所應(yīng)加大防雷工作宣傳力度，借助懸掛條幅、微信推送、制作宣傳冊等方式向人們積極宣傳防雷減災(zāi)信息，利用高音大喇叭、電視節(jié)目等方式宣傳，最大限度避免和降低雷電災(zāi)害損失。

（2）加大檢查力度和督促整改落實。神木市氣象部門應(yīng)對加大對境內(nèi)企業(yè)防雷安全工作檢查力度，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，與地方部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，并聯(lián)合開展防雷安全專項檢查。對于檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)指定專門人員負(fù)責(zé)，采取有針對性措施限期整改，對于限期不整改的加大懲處力度。對于防雷檢查突出問題，給予重大安全隱患責(zé)任人警告，并依法下達(dá)整改通知單，做好督促檢查，直至整改合格。除外，結(jié)合安全大檢查工作，幫助被檢測企業(yè)加強(qiáng)防雷安全日常管理、防雷裝置維護(hù)，建立防雷裝置質(zhì)量檔案，配備專門防雷安全管理人員，方便防雷安全管理工作順利開展。

（3）加強(qiáng)對雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)考核。在對相關(guān)防雷裝置施工時，為增強(qiáng)防雷裝置效果，企業(yè)應(yīng)提前委托具有相應(yīng)防雷資質(zhì)單位做好防雷跟蹤技術(shù)服務(wù)工作，對持有防雷裝置檢測資質(zhì)機(jī)構(gòu)防雷檢測機(jī)構(gòu)加大考核力度，將現(xiàn)場考核與資料考核結(jié)合，檢查檢測方案和檢測內(nèi)容是否完整、檢測記錄和現(xiàn)場情況是否保持一致，檢測結(jié)果是否準(zhǔn)確等。一旦發(fā)現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)沒有通過考核應(yīng)依照法律法規(guī)查處，并要求重新檢測，直到檢查合格為止。對雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)考核，可以確保檢測機(jī)構(gòu)定期檢測時具有認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度，對檢測流程規(guī)范，全面掌握建筑物自身防雷電能力，降低雷電危害。