文|宗 述

日前，生態(tài)環(huán)境部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)出通報，表揚2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵中50個表現(xiàn)突出集體（10個省級單位、20個市級單位和20個縣級單位）和100名表現(xiàn)突出個人。

為加強全國環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法規(guī)范化和專業(yè)化水平，2017年5—10月，原環(huán)境保護部組織開展了2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，采用地方報送和隨機抽取案卷相結(jié)合、交叉評審和專家評審相結(jié)合、強化督查實戰(zhàn)練兵和公眾投票相結(jié)合等方式，對所有候選集體和個人事跡材料進行網(wǎng)上公示，接受公眾舉報，并委托第三方機構(gòu)對各地大練兵情況進行評估，評選出50個表現(xiàn)突出集體（10個省級單位、20個市級單位和20個縣級單位）和100名表現(xiàn)突出個人。

福建省環(huán)保廳將提升環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量作為大練兵核心內(nèi)容，省級和各設(shè)區(qū)市都組織開展了案件評查、交叉評卷，鞏固練兵基礎(chǔ)。省市縣三級候選集體和個人案卷質(zhì)量指標(biāo)得分均名列前茅。江蘇省環(huán)保廳建立環(huán)境執(zhí)法大練兵信息“月調(diào)度、月通報”制度，對2016年原環(huán)境保護部通報表揚該省表現(xiàn)突出集體和個人記三等功，有效調(diào)動全省環(huán)境執(zhí)法人員參與大練兵的積極性。山東省環(huán)保廳聯(lián)合省總工會、團省委、省人社廳等單位共同舉辦環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法比武競賽，在現(xiàn)場練兵中全面使用移動執(zhí)法系統(tǒng)，提高環(huán)境執(zhí)法工作規(guī)范化、智能化、效能化水平。湖南省環(huán)保廳組織全省環(huán)境執(zhí)法力量對執(zhí)法力度不足的地區(qū)開展異地交叉執(zhí)法，建立處罰案件法律顧問咨詢制度，推動全省環(huán)境執(zhí)法水平的普遍提高。廣西壯族自治區(qū)梧州市環(huán)境監(jiān)察支隊采取“微創(chuàng)新”方式，有效利用環(huán)境執(zhí)法車輛后備箱，使用互聯(lián)網(wǎng)制圖、拍照、數(shù)據(jù)管理等軟件輔助執(zhí)法，提升環(huán)境執(zhí)法能力。新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州環(huán)境監(jiān)察支隊建立“周調(diào)度、旬通報、月會商”工作機制，督促、指導(dǎo)基層執(zhí)法工作，連續(xù)2年被評為表現(xiàn)突出集體，成為西部地區(qū)的優(yōu)秀代表。江蘇省常州市武進區(qū)環(huán)保局將四所一分局作為本地環(huán)境執(zhí)法比武單位，由環(huán)境監(jiān)察大隊牽頭抓總，法制科抓質(zhì)量管理，局領(lǐng)導(dǎo)分片包干，實現(xiàn)全員參與。四川省成都市龍泉驛區(qū)環(huán)保局建立每周培訓(xùn)、每月測試、不定期知識競賽的環(huán)境執(zhí)法大練兵學(xué)習(xí)機制，調(diào)動環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)習(xí)積極性；為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全程攝像，規(guī)范執(zhí)法行為。

通過大練兵，各地環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大，全國2017年1—10月共查處環(huán)境違法案件142907件，比2016年同期增加92%；處罰金額89.35億元，同比增加62%；查處重大案件15289件，同比增加253%。環(huán)境行政處罰文書制作更加標(biāo)準、事實認定更加客觀、法律適用更加準確、執(zhí)法程序更加規(guī)范、處罰手段更加豐富，案卷質(zhì)量較往年有明顯提升。各地以京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查作為練兵平臺，充分展現(xiàn)地方執(zhí)法水平，有132個集體、100名個人表現(xiàn)優(yōu)秀，在大練兵評比中獲得加分。同時，大練兵有力推動了重點排污單位名錄公開和行政處罰信息公開等基礎(chǔ)性工作。各地環(huán)境執(zhí)法的規(guī)范化和專業(yè)化水平明顯提高，樹立了環(huán)境執(zhí)法隊伍的良好形象。

生態(tài)環(huán)境部要求，要繼續(xù)重視和關(guān)心環(huán)境執(zhí)法工作，對大練兵表現(xiàn)突出的集體和個人給予充分肯定和鼓勵。同時，加強宣傳引導(dǎo)和政策支持，引導(dǎo)和激勵行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法人員以他們?yōu)榘駱?，進一步保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，做到嚴格執(zhí)法；進一步加強執(zhí)法程序管理，做到規(guī)范執(zhí)法；進一步規(guī)范自由裁量權(quán)行使，做到公正執(zhí)法；進一步優(yōu)化執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，以更加積極的工作態(tài)度、更加高效的工作方法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強的人員和能力保障。