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        直擊痛點!看物流業(yè)27招如何“降本增效”

        2018-01-31 01:58:27祁娟
        運輸經(jīng)理世界 2017年9期
        關(guān)鍵詞:降本增效物流業(yè)物流

        文/祁娟

        在不到一年的時間內(nèi),國務(wù)院辦公廳就同一行業(yè)相同專題連續(xù)兩次發(fā)文,充分表明國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視物流業(yè)發(fā)展,也是物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位顯著提升,發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好的重要標(biāo)志。

        指尖在手機上滑動幾下,從杭州到上海拉貨的貨車司機小武便從手機APP搶下了這一路線返程的貨運訂單,這一來一回,貨車都是滿載的狀態(tài),運輸效率提升了,收入自然也隨之提高。近幾年,伴隨著物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,通過手機APP實時了解貨源信息、承接運輸業(yè)務(wù),成為越來越多年輕貨車司機的選擇。而這一情形的逐步普及,也是我國推動物流業(yè)降本增效的一個縮影。

        2016年9月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《物流業(yè)降本增效專項行動方案(2016—2018年)》,大力推進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。時隔不到一年,今年8月中旬,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出七大方面27條政策措施。此次再提降本增效,對促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級有何重要意義?針對物流業(yè)多年積累的“老問題”,這27條政策措施又有哪些新意?

        降本增效助力實體企業(yè)轉(zhuǎn)型

        作為支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),物流業(yè)具有牽一發(fā)而動全身的特點。近些年,圍繞這一領(lǐng)域進(jìn)行的降本增效改革成為各方持續(xù)關(guān)注的焦點。

        中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才介紹說,2016年我國社會物流總額達(dá)229.7萬億元,每單位GDP產(chǎn)出需要3個單位的物流總額來支撐。推進(jìn)物流業(yè)的降本增效,有利于物流業(yè)與實體經(jīng)濟聯(lián)動融合,適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革要求,推進(jìn)生產(chǎn)方式和流通方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)而促進(jìn)整個供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合,助推國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提檔升級。

        對于此次《意見》的發(fā)布,賀登才表示:“在不到一年的時間內(nèi),國務(wù)院辦公廳就同一行業(yè)相同專題連續(xù)兩次發(fā)文,充分表明國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視物流業(yè)發(fā)展,也是物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位顯著提升,發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好的重要標(biāo)志?!?/p>

        國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴認(rèn)為,《意見》既理清了降低物流成本與實體經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系,體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展思路,又聚焦突出問題的解決,進(jìn)一步細(xì)化和深化落實降本增效行動。

        “《意見》提出了具體解決物流降本增效問題的路徑,不僅將近幾年反映出來的不利于降本增效的問題進(jìn)行了逐一落實,體現(xiàn)了問題導(dǎo)向的政策制定思路,政策的目的性強、力度大,而且,政策的系統(tǒng)性達(dá)到了空前的高度,避免了過去‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的弊端?!蓖豇Q表示。

        成效初現(xiàn)仍受多方掣肘

        據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國物流業(yè)降本增效改革已取得階段性成果。社會物流總費用占GDP的比率呈逐年下降態(tài)勢,2013年為18%,2014年為16.6%,2015年為16%,2016年下降至14.9%。雖有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)調(diào)整的原因,也顯示出物流降本增效取得積極進(jìn)展。

        究其原因,一方面,行業(yè)企業(yè)通過模式創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步優(yōu)化資源配置,促使效率提升,成本下降;另一方面,政府層面深化“放管服”改革,營造良好發(fā)展環(huán)境,已經(jīng)初見成效。如今,物流業(yè)經(jīng)過多年快速發(fā)展,已到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,也遇到了許多深層次問題和矛盾。

        根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會調(diào)查顯示,業(yè)內(nèi)企業(yè)反映強烈的政策問題主要有:

        一是稅收方面?!盃I改增”試點全面推開后,物流業(yè)主要是公路貨運企業(yè)稅負(fù)增加的問題尚未有效解決;個體運輸業(yè)戶無法在異地代開增值稅發(fā)票;物流業(yè)各環(huán)節(jié)稅率仍未統(tǒng)一。

        二是車輛通行管理方面。貨運司機及運營車輛證照辦理、審驗及檢驗、檢測重復(fù)繁瑣,公路執(zhí)法行為不統(tǒng)一、不規(guī)范,通行費收費標(biāo)準(zhǔn)偏高等。

        三是證照管理方面??爝f經(jīng)營許可限制較多,分支機構(gòu)設(shè)立存在障礙,物流企業(yè)經(jīng)營所需證照還需要進(jìn)一步歸并簡化等。

        四是城市配送方面。城市貨運車輛限行區(qū)域過大,限行路線設(shè)置不合理,限行時間過長;電動三輪車快遞配送限制較多,影響“最后一公里”通達(dá)。

        五是物流用地方面。隨著城市擴容改造,存量物流用地受拆遷影響加速縮減,新增和置換物流用地越來越向城市郊區(qū)甚至其他城市轉(zhuǎn)移。特別是大城市“一庫難求”、租金上漲。

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        汪鳴表示,《意見》提出了具體解決物流降本增效問題的路徑,不僅將近幾年反映出來的不利于降本增效的問題進(jìn)行了逐一落實,體現(xiàn)了問題導(dǎo)向的政策制定思路,政策的目的性強、力度大,而且,政策的系統(tǒng)性達(dá)到了空前的高度,避免了過去“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的弊端。

        六是融資方面。主要是融資渠道少、可抵押物少,折扣率高、貸款額度小、擔(dān)保信用體系不完善、上市門檻高等。

        加快推進(jìn)物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化,提高運行效率

        面對種種“短板”,業(yè)內(nèi)專家表示,推進(jìn)物流業(yè)降本增效,應(yīng)從企業(yè)和政府兩方面發(fā)力。在企業(yè)根據(jù)市場需要調(diào)整經(jīng)營策略,采用新技術(shù)、新模式,提高運作效率和效益的同時,也需要政府層面深化“放管服”改革,著力降低制度性交易成本,營造良好發(fā)展環(huán)境。

        其中,“降低制度性成本是推動物流業(yè)降本增效的著力點?!辟R登才說。

        瞄準(zhǔn)“老問題”提出“新政策”

        總體來看,此次《意見》的最大特點即為直面問題,抓住了行業(yè)“痛點”。

        其提出的七大方面分別為:深化“放管服”改革,激發(fā)物流運營主體活力;加大降費清稅力度,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)建設(shè),提升物流服務(wù)綜合能力;加快推進(jìn)物流倉儲信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化,提高運行效率;深化聯(lián)動融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展;打通信息互聯(lián)渠道,發(fā)揮信息共享效用;推進(jìn)體制機制改革,營造優(yōu)良營商環(huán)境。

        “《意見》在‘放管服’上下了很大功夫,抓住了促進(jìn)物流業(yè)運營主體創(chuàng)新發(fā)展的‘牛鼻子’,”汪鳴指出,“這些政策若能得到很好落實,將為已經(jīng)開始的物流市場細(xì)分奠定更為堅實的基礎(chǔ),通過市場細(xì)分促進(jìn)物流企業(yè)創(chuàng)新活力的釋放,必然在競爭促進(jìn)的效率提升中發(fā)揮市場主體的作用,從而為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供選擇性強、輻射范圍廣、差異化競爭的物流服務(wù)環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)的整體降本增效提供保障和牽引?!?/p>

        同時,汪鳴還表示,物流降本增效既是物流問題,更是實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展模式問題。《意見》提出要“深化聯(lián)動融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”,并通過推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展、加強物流核心技術(shù)和裝備研發(fā)及提升制造業(yè)物流管理水平等途徑,加快物流與實體產(chǎn)業(yè)的融合聯(lián)動,很好體現(xiàn)了物流降本增效功夫在物流、效果在實體產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢和原則。

        他解釋說,物流產(chǎn)業(yè)的核心價值在于營造良好的供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境,貫穿一二三產(chǎn)業(yè),銜接生產(chǎn)與消費,通過降本增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,提升國民經(jīng)濟整體運行效率。也只有實現(xiàn)物流與制造業(yè)的聯(lián)動,我國作為制造業(yè)大國才能有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,從本質(zhì)上改變落后的生產(chǎn)組織模式,為產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)服務(wù)。

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        物流產(chǎn)業(yè)的核心價值在于營造良好的供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境,貫穿一二三產(chǎn)業(yè),銜接生產(chǎn)與消費,通過降本增效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,提升國民經(jīng)濟整體運行效率。

        賀登才則表示,《意見》的發(fā)布為行業(yè)多年頑疾開出了有效藥方,其明確提出的責(zé)任部門和完成時限,使得政策效果值得期待:比如,優(yōu)化道路運輸通行管理、規(guī)范公路貨運執(zhí)法行為、完善道路貨運證照考核和車輛相關(guān)檢驗檢測制度、精簡快遞企業(yè)分支機構(gòu)末端網(wǎng)點備案手續(xù)、將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一、年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度、全面落實物流企業(yè)大宗商品城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策、做好收費公路通行費“營改增”相關(guān)工作、加強物流領(lǐng)域收費清理、著力解決“亂收費、亂罰款”等問題、加強對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持、加強和完善一批國家級物流樞紐、拓展物流企業(yè)融資渠道、取消政府還貸二級公路收費、全面嚴(yán)格落實取消營運車輛二級維護(hù)強制性檢測等。

        對那些條件不太成熟、暫時徹底解決有困難的問題,《意見》也指出了方向和路徑:比如,統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率、科學(xué)合理確定車輛通行收費水平、開展倉儲智能化試點示范、加強數(shù)據(jù)開放共享、建立健全物流行業(yè)信用體系、探索開展物流領(lǐng)域綜合改革試點等。

        上圖:電商物流企業(yè)紛紛進(jìn)軍智能倉儲,助力企業(yè)降本增效

        下圖:實現(xiàn)跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng),是優(yōu)化道路運輸通行管理的政策重點之一

        符合實際期待真正落地

        據(jù)《2016年度物流企業(yè)負(fù)擔(dān)及營商環(huán)境調(diào)查報告》顯示,52%的企業(yè)反映國務(wù)院出臺的簡政放權(quán)政策基本落實;53.3%的企業(yè)反映清理行政性收費政策基本落實;51.9%的企業(yè)反映公路運輸“亂罰款”現(xiàn)象有所扭轉(zhuǎn)。這也說明,政策落實還有較大空間,而物流企業(yè)對于進(jìn)一步落實政策,改善環(huán)境充滿期待。

        好的政策要發(fā)揮作用,關(guān)鍵在于落到實處。這就需要盡快出臺具體的實施細(xì)則,一個接一個問題解決,一個接一個措施落實。

        同時,圍繞《意見》的提出,不少業(yè)內(nèi)專業(yè)人士也發(fā)表了自己對下一步物流業(yè)降本增效的看法。

        “此次出臺的《意見》基本都擊中了物流成本過高的要害,這是順應(yīng)民心之舉,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容?!北本┙煌ù髮W(xué)交通運輸學(xué)院副教授張曉東說。他表示,物流業(yè)“降本增效”,不是要一味降低運輸及物流服務(wù)價格,而是要改善物流發(fā)展環(huán)境,補齊物流軟硬短板,加快政府職能轉(zhuǎn)型,為物流創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。因此,下一步應(yīng)該著力打破地域分割和行業(yè)壟斷,改善物流企業(yè)的發(fā)展環(huán)境,通過簡政放權(quán)、減稅降費,從根本上保證物流業(yè)“輕裝上陣”,多管齊下降成本,為企業(yè)發(fā)展增添動力。

        廣東省現(xiàn)代物流研究院研究規(guī)劃部主任、研究員王瑤表示,以新技術(shù)手段降本增效,提升綜合實力是未來物流企業(yè)的發(fā)展方向。為了達(dá)到降本增效的目標(biāo),大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,從而提升分揀、配送等流程的效率。例如在推進(jìn)服務(wù)智能化方面,不少快遞企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能化自動化設(shè)備,通過智能媒介、智能交互、智能管控打造智慧物流,實現(xiàn)運營管控精細(xì)化和全方位可視化??萍嫉牟粩鄤?chuàng)新,以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速更新,正在顛覆傳統(tǒng)經(jīng)濟,新零售的崛起,這對企業(yè)綜合實力提出了更高的要求。

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