摘 要：當(dāng)前，基層黨建發(fā)展存在一定程度問題，致使一些基層黨組織功能弱化、組織力削弱，服務(wù)能力亟待加強，黨員教育、管理比較薄弱，基層黨建監(jiān)察不足等問題。據(jù)此，應(yīng)積極探索基層黨建工作創(chuàng)新路徑：一是明確人民導(dǎo)向，增強宗旨意識；二是拓寬管理機制，增強服務(wù)本領(lǐng)；三是尊重黨員地位，激發(fā)創(chuàng)新動力；四是強化思想教育，堅定理想信念。

關(guān)鍵詞：基層；黨建；路徑探析

基層黨組織作為中國共產(chǎn)黨密切聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，在社會發(fā)展中有著十分重要的作用。黨的十九大報告強調(diào)，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力”，這充分說明了黨建工作對于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性。

1 基層黨建工作存在不足

新時期下，隨著經(jīng)濟發(fā)展以及人民生活水平的提高、社會治理能力以及治理方式的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，人民群眾的利益訴求出現(xiàn)多樣化的趨勢，利益訴求不斷提高，在這種新的情況下，基層黨建與社會發(fā)展在某些方面上的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致其面臨著諸多新挑戰(zhàn)。

1.1 基層黨組織功能弱化、組織力削弱

當(dāng)前，不少基層黨組織的功能作用都在弱化，部分基層黨組織的服務(wù)水平、工作能力等很多方面都不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢新任務(wù)。一方面表現(xiàn)在一些基層黨組織的人員年紀(jì)較大，人員水平有限，尤其是不能使用現(xiàn)代化的辦公工具，致使服務(wù)百姓水平有限。另一方面，部分基層黨組織缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，部分基層干部理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”，導(dǎo)致基層黨組織作用發(fā)揮不明顯?，F(xiàn)在基層黨組織在群眾心目中的作用地位遠(yuǎn)不如前，尤其實在城市的基層黨組織，很少有群眾會想到社區(qū)的基層黨組織，導(dǎo)致基層黨組織在群眾中的認(rèn)知程度有所下降。此外，不少基層黨組織因為人員、場地、經(jīng)費等原因不能較好地規(guī)范地開展黨組織活動，致使基層黨組織活動不能規(guī)范開展。

1.2 服務(wù)能力亟待加強

部分黨員服務(wù)意識淡薄，甚至有不少黨員利用自身便利為自己謀利益，面上活動多，實際真正為民的活動卻少之又少。加之當(dāng)前的基層黨建工作方法仍然沿襲了傳統(tǒng)的面對面交流和書面報告等方式，雖然能夠保障黨建工作的權(quán)威性，但是卻滯后于信息化社會發(fā)展的步伐，使得群眾參與黨建工作的積極性不能充分激發(fā)，基層黨建工作缺乏互動性，難以及時、準(zhǔn)確地獲取群眾對于基層黨建工作的真實想法和建議，不能及時滿足群眾的需求，不能很好地為群眾服務(wù)。

1.3 黨員教育、管理比較薄弱

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨組織在黨員教育以及黨員管理上比較薄弱，有待加強。比如，在黨員隊伍方面，黨員隊伍年齡老化，年輕黨員較少，加之農(nóng)村中青年人大都外出務(wù)工，極少與基層黨組織聯(lián)系，發(fā)展黨員較難，同時，不少黨員退休時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)回村，致使老年黨員逐年增多，造成黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化。在黨員的教育方式方面缺乏創(chuàng)新形式單一。傳統(tǒng)黨員教育方式多是上黨課，接受老一輩黨員的說教，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以開大會、學(xué)文件為主，與工作實際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動方式十分單一枯燥，此外，還有不少支部還經(jīng)常因為工作忙或人員外出，不易集中開展活動十分困難。此外，由于基層黨組織中黨員情況復(fù)雜，有不少黨員只是黨組織關(guān)系在村平時并不居住在村里，加大了黨員管理的難度。

1.4 對基層黨建監(jiān)察不足

一方面是對基層黨員的監(jiān)督不足，共產(chǎn)黨員的使命就是“為人民服務(wù)”，但是現(xiàn)在許多黨員宗旨意識淡薄，沒有時刻牢記自己是共產(chǎn)黨員的光榮使命，反而在日常工作生活中，利用自身便利，為自己及家人謀取利益，或者是表面上把為人民服務(wù)掛在嘴上，實際上的行動卻少之又少。沒有真正地為老百姓辦實事。加之，在具體工作上，黨內(nèi)對基層黨員工作監(jiān)察不嚴(yán)格，檢查任務(wù)落實不夠，社會各界對黨員的監(jiān)督寬松，致使基層黨員的宗旨意識有待提高。

另一方面是對基層黨組織監(jiān)管不足，目前對基層黨組織的檢察監(jiān)督并不很完善，致使一些基層黨組織尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層黨組織監(jiān)管不足。

2 基層黨建建設(shè)途徑探究

2.1 明確人民導(dǎo)向，增強宗旨意識

黨的十九大中針對黨組織弱化的這一問題，提出了明確要求，強調(diào)要推出抓好群眾工作，習(xí)近平總書記也強調(diào)過：“保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。這為我們今后的基層黨建工作指明了方向和目標(biāo)。所以基層黨建工作要要堅持人民導(dǎo)向。一切以群眾的需求為我們工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾是否滿意作為我們評價一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們首先要樹立為民服務(wù)的工作觀念，改進(jìn)工作方式方法，解決公共事務(wù)中管理缺位、服務(wù)質(zhì)量較低等突出問題，不斷拓展工作涉及面、服務(wù)面，不斷探索優(yōu)化工作流程，改進(jìn)工作方式方法。其次，要真正實現(xiàn)廣泛參與基礎(chǔ)上的共建共治，真正使發(fā)展為全民共享，使民眾心更平、氣更順、社會更加和諧。最后，要為人民群眾提供形式更為多樣的服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的生活需要。

2.2 拓寬管理機制，增強服務(wù)本領(lǐng)

新形勢下，傳統(tǒng)管理機制并不能很好適應(yīng)當(dāng)前黨建形勢發(fā)展的需要，因此應(yīng)積極構(gòu)建基層黨建的互聯(lián)網(wǎng)模式。使得黨員干部與廣大群眾的溝通交流更加方便快捷，可以更準(zhǔn)確地掌握基層群眾在想什么、需要什么、最關(guān)切什么，提高處理群眾事務(wù)的精準(zhǔn)性和時效性，使得基層黨建工作網(wǎng)上網(wǎng)下相互聯(lián)動。比如開設(shè)黨的理論網(wǎng)絡(luò)微課堂，使群眾在短暫的碎片化時間內(nèi)掌握黨的理論知識，提高宣傳工作的吸引力和效益；開設(shè)基層黨建網(wǎng)站，及時發(fā)布黨建信息，保障基層群眾的知情權(quán)；開設(shè)微信群或網(wǎng)站論壇，及時聽取群眾心聲，了解群眾關(guān)切，掌握群眾關(guān)注什么、在想什么、在干什么、需要什么。

2.3 尊重黨員地位，激發(fā)創(chuàng)新動力

在基層黨建過程中，尊重普通黨員的主體地位有助于激發(fā)黨建創(chuàng)新動力。此外，黨員的主體地位得到尊重和保障之后 ，勢必會激發(fā)和調(diào)動廣大黨員的參與激情，避免黨建工作成為少數(shù)人的獨角戲。加強基層黨組織自身建設(shè)是凝聚社會共識，匯集社會精英、“筑巢引鳳 ”的基本條件。應(yīng)充分發(fā)揚黨 內(nèi)民主，使基層黨員愿意說話，說得上話，匯集基層黨建的集體智慧，不斷提高基層黨組織的建設(shè)合力，并逐漸輻射廣大群眾，拉近黨群距離，爭取群眾在基層黨建中的廣泛參與。同時，引導(dǎo)黨員更好組織群眾，更好服務(wù)改革，切實補齊基層治理中的短板弱項。

2.4 強化思想教育，堅定理想信念

習(xí)近平總書記一再強調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。做到理想信念堅定，就要堅定馬克思主義的信仰、共產(chǎn)主義的理想和中國特色社會主義的信念。為此我們要強化思想教育，一方面要學(xué)習(xí)馬克思主義的經(jīng)典著作，為大家補鈣加油，是我們“補鈣”的源泉，另外要學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，要從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實、當(dāng)前和未來的結(jié)合上進(jìn)行思考，真正學(xué)懂弄通做實，努力在學(xué)習(xí)中樹牢“四個意識”，增強“四個自信”。

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作者簡介

譚曼麗，中共阜陽市潁泉區(qū)委黨校，教研員，本科。