鄭賀文

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小型水庫(kù)成為了影響當(dāng)?shù)厮Y源管理工作以及經(jīng)濟(jì)水平的重要因素，因此，相關(guān)部門要針對(duì)其中存在的問題予以整合。本文對(duì)基層中小型水庫(kù)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并集中闡釋了運(yùn)行中的問題和優(yōu)化措施，以供參考。

1 基層中小型水庫(kù)運(yùn)行現(xiàn)狀

在對(duì)基層中小型水庫(kù)展開深入研究探討的過程中，要對(duì)其基本功能進(jìn)行系統(tǒng)化分析，基層中小型水庫(kù)本身具備防洪排澇和灌溉功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的背景下，社會(huì)各界對(duì)于水資源的需求也在逐漸增多，因此，為了進(jìn)一步解決水資源管理問題，就要整合基本形式。多數(shù)基層中小型水庫(kù)都會(huì)分布在基層地區(qū)，基層中小型水庫(kù)還存在年久失修的問題，加之管理體制的落后以及管理單位管控技術(shù)的滯后，也會(huì)導(dǎo)致安全運(yùn)行問題得不到有效管控，難以真正發(fā)揮基層中小型水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

2 基層中小型水庫(kù)運(yùn)行的問題

第一，基層中小型水庫(kù)維修工序不及時(shí)，部分基層中小型水庫(kù)修建時(shí)期較早，加之不同條件的限制因素，就會(huì)導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不能符合實(shí)際需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方式缺乏科學(xué)性管理和合理化設(shè)計(jì)，就使得整體工程質(zhì)量不能滿足時(shí)代需求。其中，溢洪道老化、擋水建筑物損壞問題以及取送水建筑結(jié)構(gòu)癱瘓等問題較為嚴(yán)重，都是造成安全運(yùn)行項(xiàng)目無法有序開展的重要原因。

第二，基層中小型水庫(kù)管理體制嚴(yán)重滯后，多數(shù)基層中小型水庫(kù)都屬于公益性項(xiàng)目，基本的經(jīng)濟(jì)來源以及維修資金主要來自國(guó)家財(cái)務(wù)部的津貼，由于資金鏈條的不完整，就使得專項(xiàng)管理資源結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際需求，常規(guī)化運(yùn)行和管理工作不能得到全面落實(shí)。另外，水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)和收益項(xiàng)目不能符合需求，管理機(jī)制無法全面落實(shí)，整合措施和管理責(zé)任體系也會(huì)隨之受損，這也是導(dǎo)致基層中小型水庫(kù)運(yùn)行出現(xiàn)問題的主要原因。由于體制的落后，就使得整體管控流程和相關(guān)運(yùn)行需求不能按照標(biāo)準(zhǔn)化程序有序開展，工作體系和運(yùn)行系統(tǒng)也會(huì)存在滯后性問題。

第三，基層中小型水庫(kù)管理人員技能滯后，由于基層中小型水庫(kù)管理工作環(huán)境并不好，因此，多數(shù)專業(yè)性人才都不愿意從事該項(xiàng)工作，這就導(dǎo)致基層中小型水庫(kù)管理團(tuán)隊(duì)逐漸凸顯出老齡化趨勢(shì)，管理專業(yè)技能和管理措施往往都是經(jīng)驗(yàn)之談，沒有契合時(shí)代發(fā)展特征。管理人員的管理素質(zhì)不符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，就使得其應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力不符合實(shí)際需求，基層中小型水庫(kù)管理需求得不到滿足，制約整體管理體系的可持續(xù)發(fā)展。另外，管理人員素質(zhì)不足，就會(huì)存在常規(guī)化管理工序不足的現(xiàn)象，使得基層中小型水庫(kù)運(yùn)行進(jìn)程不能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)數(shù)據(jù)管理項(xiàng)目和資料管理體系也會(huì)制約基層中小型水庫(kù)的可持續(xù)性發(fā)展，需要引起管理部門的高度重視。

3 基層中小型水庫(kù)運(yùn)行優(yōu)化措施

結(jié)合實(shí)際管理需求，相關(guān)部門要積極踐行更加系統(tǒng)化的管理措施，確?；鶎又行⌒退畮?kù)管理水平得以全面提升，無論是從人員素質(zhì)管理層面，還是從管理機(jī)構(gòu)方面，相關(guān)部門都要建立健全針對(duì)性的調(diào)整機(jī)制，整合具體管控措施，優(yōu)化管理規(guī)范性和科學(xué)性，維護(hù)基層中小型水庫(kù)管理水平。

第一，要及時(shí)建構(gòu)維修計(jì)劃，在管理工作開展過程中，要整合定期檢修和不定期抽檢的機(jī)制，確保能結(jié)合檢查項(xiàng)目建立針對(duì)性強(qiáng)的管控措施，建構(gòu)完整且有效的維修方案，落實(shí)責(zé)任人制度，確保維修計(jì)劃得以全面落實(shí)，即使在整合配套機(jī)制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)管控結(jié)構(gòu)和處理效果符合預(yù)期。另外，在維護(hù)管理項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)，也要按照《防洪法》以及《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例提升管理水平，促進(jìn)水庫(kù)管理項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。

第二，要整合管理機(jī)制，為了提升基層中小型水庫(kù)管理水平，要積極建構(gòu)規(guī)范化管理模型，提升整體控制水平，深度貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫(kù)本身的實(shí)際情況，整合動(dòng)態(tài)化處理機(jī)制，也要在明確產(chǎn)權(quán)和收益主體的同時(shí)，踐行責(zé)任制。在管理機(jī)制建立后，處理標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化管理項(xiàng)目的落實(shí)情況，統(tǒng)籌分析具體情況的基礎(chǔ)上，提高管理實(shí)效性，也為基層中小型水庫(kù)管理的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，要整合資金管理鏈條，確保專項(xiàng)資金鏈條的完整性，整合管理水平和管控機(jī)制，借助征收水費(fèi)的方式補(bǔ)充資金缺口。尤其是要對(duì)水工建筑項(xiàng)目和附屬設(shè)備進(jìn)行整合，統(tǒng)籌管理相關(guān)設(shè)備。相關(guān)管理部門要積極制定切實(shí)有效的維修機(jī)制，減少安全隱患造成的資金損失問題。需要注意的是，在資金鏈條整合機(jī)制中，可以借助申請(qǐng)水庫(kù)專利維護(hù)資金的方式，或者是積極建構(gòu)更加穩(wěn)定的市場(chǎng)運(yùn)行策略，維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的有效性，展開招商引資項(xiàng)目，從系統(tǒng)化管理目標(biāo)出發(fā)，確保生態(tài)環(huán)境維護(hù)的基礎(chǔ)上，利用旅游項(xiàng)目提升資金的流動(dòng)性，一定程度上增加基層中小型水庫(kù)管理資金水平，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。

第四，要積極提升基層中小型水庫(kù)管理的信息化和自動(dòng)化程度，在信息化不斷發(fā)展的背景下，要想建構(gòu)現(xiàn)代化管理機(jī)制，就要將傳統(tǒng)管理項(xiàng)目和自動(dòng)化管理流程結(jié)合在一起，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，制定切實(shí)有效的管理指標(biāo)，確保相關(guān)優(yōu)勢(shì)得以統(tǒng)籌處理，真正建立基層管理結(jié)構(gòu)，為基層中小型水庫(kù)管理水平的全面提升創(chuàng)設(shè)良好的信息化發(fā)展背景。只有積極踐行信息化管控措施和管理機(jī)制，才能為建構(gòu)現(xiàn)代化管理策略提供保障，確保管理效果的全面升級(jí)。

總而言之，在基層中小型水庫(kù)管理項(xiàng)目建立和運(yùn)行過程中，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況建構(gòu)貼合實(shí)際需求的管控措施，積極踐行系統(tǒng)化整合機(jī)制和安全保障機(jī)制，提高社會(huì)大眾對(duì)水資源的重視程度，緩解水資源緊張的問題，發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：133100吉林省圖們市水庫(kù)管理中心 ）endprint