邢爽

做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作能夠很好從源頭上控制重大疫病發(fā)生，從而確保動物制品和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。文章結(jié)合實(shí)際情況，就做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的對策進(jìn)行分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

1 基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作存在問題

1.1 動物疫病防疫意識淡薄

當(dāng)前在基層動物防疫部門還有不少人沒有充分認(rèn)識到動物防疫工作對整個畜牧業(yè)發(fā)展的重要性，相關(guān)工作人員在開展工作過程中，常常存在很多不足和漏洞。在動物疫病防治過程中，工作人員不能深入養(yǎng)殖一線真實(shí)了解動物生長情況和疫病防治情況，防疫工作并未落實(shí)到實(shí)處。部分防疫工作人員缺乏正確工作態(tài)度不積極，嚴(yán)重阻礙了動物防疫工作的正常開展。此外，有不少動物養(yǎng)殖戶缺乏正確的動物防疫意識，不積極主動配合防疫部門開展動物防疫，常常導(dǎo)致重特大疫病發(fā)生后，不能及時被發(fā)現(xiàn)，對地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)造成致命威脅。

1.2 高素質(zhì)專業(yè)人員和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備缺乏

在廣大基層動物防疫工作部門存在人員編制較少的問題，一名動物防疫人員常常會負(fù)責(zé)幾個村落的動物疫病防治工作，工作人員工作壓力大，管理難度高，工作力不從心，常常會導(dǎo)致防疫漏洞出現(xiàn)。此外，由于各個地區(qū)動物防疫工作人員不能固定，人才流失嚴(yán)重，這十分不利于動物防疫工作順利進(jìn)行。在廣大基層地區(qū)，相應(yīng)的防疫設(shè)備投入也存在不足的問題，當(dāng)出現(xiàn)動物疫病后，執(zhí)法人員和檢疫人員不能及時到達(dá)相應(yīng)地區(qū)開展檢疫執(zhí)法，違法行為常常不能立即發(fā)現(xiàn)，基層地區(qū)動物防疫工作長期處于低水平狀態(tài)。

1.3 動物疫病防控壓力越來越大

在動物養(yǎng)殖過程中，由于養(yǎng)殖戶不科學(xué)使用添加劑和抗生素導(dǎo)致某些致病菌的耐藥性不斷增加，常常多種疫病混合發(fā)生，給防疫工作帶來了很大困難?；鶎拥貐^(qū)動物防疫任務(wù)越來越重，除了要做好已有疫病的防控工作之外，還要預(yù)防新疫病的發(fā)生。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的對策分析

2.1 加強(qiáng)動物防疫工作組織領(lǐng)導(dǎo)

動物防疫工作事關(guān)事關(guān)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門務(wù)必要把動物防疫工作納入重要工作日程，周密安排，精心組織，集中人力、物力和財(cái)力，切實(shí)抓好動物疫病防控工作?？h級相關(guān)部門要按照協(xié)同作戰(zhàn)、分工負(fù)責(zé)的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同抓好動物防疫工作?？h農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮縣動物防疫和畜產(chǎn)品安全指揮部辦公室的牽頭抓總作用，及時督促檢查全縣的動物疫病防控工作，在全縣形成“齊抓共管，依法防治，群防群控”的工作局面，確保地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。將動物重大動物疫病防控工作納入全年綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h防治動物重大疫病指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動物疫病防控及畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》，區(qū)畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站簽訂了《動物疫病防控工作目標(biāo)責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各村（居）委會及畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂重大動物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站與職工、各村動物防疫員簽訂重大動物疫病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任書，為全年無重大動物疫情發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對重點(diǎn)區(qū)域的疫情監(jiān)測力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，及時消除疫情隱患。要進(jìn)一步健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立全縣村級動物疫病巡視員制度，確保網(wǎng)絡(luò)功能齊全、暢通。切實(shí)抓好動物疫病實(shí)驗(yàn)室檢測和免疫效果監(jiān)測，確保完成縣下達(dá)的監(jiān)測任務(wù)。要加強(qiáng)布魯氏菌病、狂犬病、炭疽病等人畜共患病防控工作，切實(shí)做好疫情排查和監(jiān)測，特別是對轄區(qū)內(nèi)的種畜場、規(guī)模養(yǎng)殖場和從外地引種畜和奶牛的養(yǎng)殖場的流行病學(xué)調(diào)查和采樣監(jiān)測，同時與衛(wèi)生部門信息共享，降低人感染風(fēng)險，保障全縣公共衛(wèi)生安全。繼續(xù)加強(qiáng)馬傳染性貧血例行監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，鞏固消滅馬傳染性貧血成果。

2.3 加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)

要按照國務(wù)院《重大動物疫情應(yīng)急條例》的要求，進(jìn)一步完善重大動物疫情應(yīng)急處理預(yù)案，健全突發(fā)重大動物疫情組織、防控和保障體系，建立科學(xué)、及時、有效的應(yīng)急指揮機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的建設(shè)，注重技能培訓(xùn)和實(shí)踐演練，提高處置突發(fā)疫情的能力，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，做到快速反應(yīng)、準(zhǔn)確診斷和果斷處置，將疫情危害控制在最小限度。動物疫情報告要嚴(yán)格執(zhí)行國家《動物疫情報告管理辦法》的規(guī)定，及時、準(zhǔn)確報告疫情，嚴(yán)禁瞞報、漏報、謊報和阻礙他人報告疫情。重大動物疫情必須按規(guī)定的程序和專門渠道逐級上報，任何單位和個人不得擅自發(fā)布疫情信息。

2.4 強(qiáng)化監(jiān)督，培養(yǎng)基層動物防疫員隊(duì)伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要精心組織，認(rèn)真抓好動物防疫整村推進(jìn)和生豬“321”免疫工作。在集中防疫注射結(jié)束后，要對防疫工作進(jìn)行自查，并接受各級部門組織的隨機(jī)抽查，堅(jiān)決杜絕防疫工作的死角和免疫空白點(diǎn)?？h人民政府將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)抽查，并將抽查結(jié)果納入年底縣綜合目標(biāo)績效管理考核。村級動物防疫員是動物防疫體系建設(shè)的重要實(shí)施者，在動物疫情普查、重大動物疫病防控、疫情監(jiān)測、應(yīng)急事件處置等方面發(fā)揮著重要作用。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，改革現(xiàn)行村級動物防疫員隊(duì)伍管理辦法，采取政府購買服務(wù)方式，精減人員，提升素質(zhì)，提高待遇，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管隊(duì)伍。

2.5 狠抓疫情監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查

各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門要發(fā)揮縣鎮(zhèn)疫情測報體系和村級疫情監(jiān)測員作用，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展流行病學(xué)調(diào)查，及時掌握疫病動態(tài)，做好預(yù)警預(yù)報。要充分利用獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，做好疫情監(jiān)測和預(yù)警工作，保證疫情信息的準(zhǔn)確性、時效性。科學(xué)研判疫情形勢，嚴(yán)格疫情報告核查制度，及時消除疫情隱患。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果科學(xué)評價免疫效果，打牢防疫基礎(chǔ)。對抗體合格率未達(dá)標(biāo)的，要原點(diǎn)采樣，重新檢測，并及時強(qiáng)化免疫。

（作者單位：117000遼寧省本溪市明山區(qū)畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所）endprint