李志潔+李仁榮

近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了明顯的提高，畜牧業(yè)也得到了很好的發(fā)展。但畜牧業(yè)的發(fā)展中存在著很多的健康隱患，不僅影響了動(dòng)物的生命健康，也間接地影響了人們的飲食安全和生命健康，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品的進(jìn)出口銷售產(chǎn)生了一定的阻礙。本文就根據(jù)現(xiàn)階段動(dòng)物疫病的發(fā)展現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的原因做了具體的分析，并提出了可行的解決策略，希望動(dòng)物疫病防治工作開(kāi)展的越來(lái)越好。

1 在動(dòng)物疫病綜合防治工作中存在的問(wèn)題

動(dòng)物疫病綜合防治工作中存在著各種各樣的問(wèn)題。第一，應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不夠完善，我國(guó)的技術(shù)總的來(lái)說(shuō)還不夠先進(jìn)，無(wú)法及時(shí)的察覺(jué)出動(dòng)物的疫病狀態(tài)，預(yù)警工作的實(shí)施力度較低。部門及地區(qū)間的信息交換組織力度較難落實(shí)，缺乏物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及基地，無(wú)法對(duì)重大疾病做出及時(shí)的處理方案。第二，防疫工作沒(méi)有一定的規(guī)律章程，許多的防疫人員在開(kāi)完會(huì)議后就需要給動(dòng)物注射疫苗，有的飼養(yǎng)員根本不知道打的是什么疫苗，而且缺乏詳細(xì)的疫病防治數(shù)據(jù)。第三，檢疫工作脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)地檢疫是其重要的連接樞紐，動(dòng)物在離開(kāi)飼養(yǎng)地前應(yīng)該由檢查人員進(jìn)行檢查后，根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊咔楹兔庖哂涗洐n案給出健康證明書，屠宰地或者其他機(jī)構(gòu)只有在這份檢查書的證明下才可放心對(duì)動(dòng)物進(jìn)行相關(guān)的操作，但是很多地方由于各種原因缺乏這一環(huán)節(jié)，影響的整體的綜合防疫。第四，動(dòng)物的防疫法律體系不健全，雖然我國(guó)已經(jīng)制定了相關(guān)的法律規(guī)章，初步構(gòu)建了動(dòng)物疫病防治的大致結(jié)構(gòu)，但是經(jīng)濟(jì)的迅速增對(duì)此也有了更高的要求，與國(guó)際法相比我國(guó)存在著很大的缺陷。第五，較難落實(shí)染病動(dòng)物的疫苗撲殺工作，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)較大的動(dòng)物疫情后需要及時(shí)進(jìn)行病源清除工作，但是一般是國(guó)家與地方相分配的原則來(lái)供給撲殺工作所需經(jīng)費(fèi)，疫情發(fā)生后，地方政府難以湊齊數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致?lián)錃⒐ぷ髯霾坏郊皶r(shí)性。

2 在動(dòng)物疫病綜合防治工作中存在問(wèn)題的原因

第一，畜牧業(yè)最早作為家庭副業(yè)興起，是人們養(yǎng)家糊口的方式之一，雖然如今有著較大的發(fā)展規(guī)模和形式，但是距標(biāo)準(zhǔn)化的管理還有很長(zhǎng)一段路要走。第二，從體制方面來(lái)分析，首先，在動(dòng)物的防疫監(jiān)督方面缺乏統(tǒng)一的管理。在動(dòng)物衛(wèi)生管理上分配著多個(gè)部門，管理上存在著很多的問(wèn)題如資源浪費(fèi)、管理的混亂等，其次是管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不夠分明，遇到容易的事情大家搶著做，稍微有點(diǎn)困難的大家避而不及，嚴(yán)重影響了工作的開(kāi)展，無(wú)法落實(shí)工作的職責(zé)。再者說(shuō)來(lái)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性弱，大都與防疫監(jiān)督部門和生產(chǎn)管理部門相結(jié)合，無(wú)法很好的發(fā)揮出防疫監(jiān)督體系的作用，為了更好的提高業(yè)績(jī)，獸醫(yī)工作往往傾斜于生產(chǎn)工作中，這樣就減少了防疫部門的監(jiān)督作用。最后一點(diǎn)，工作的行政性和利益性相混合，現(xiàn)在的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和防疫管理部門大都帶有經(jīng)濟(jì)色彩，很難從真正意義上分辨獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法是否是真正的嚴(yán)肅公明。第三，從技術(shù)方面來(lái)看，我國(guó)防疫工作的資金投入力度小，獸醫(yī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得不到訓(xùn)練和提升，技術(shù)水平雖然較之前有提升，但總體來(lái)說(shuō)還是會(huì)有缺陷；資金投入小很多地區(qū)的防疫設(shè)備缺少，正常的防疫業(yè)務(wù)開(kāi)展效率低，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)防疫完全靠針管，沒(méi)有必要的設(shè)備支持。除此之外我國(guó)的防疫計(jì)劃缺失，基本上是出現(xiàn)一種疫情后，去想治療的方法，容易錯(cuò)過(guò)治療的最佳時(shí)機(jī)，也讓防疫體系處于被動(dòng)的狀態(tài)。第四，缺乏一套行之有效的考核機(jī)制，雖然目前國(guó)民素質(zhì)有一定的提高，在遇到問(wèn)題后，各級(jí)防疫人員都會(huì)認(rèn)真的采取應(yīng)對(duì)策略，但僅有責(zé)任心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，人們需要一套有效的管理考核制度來(lái)約束他們的行為規(guī)范，這樣才能激起他們更大的工作欲望，才能讓防疫工作開(kāi)展的越來(lái)越順利。

3 加強(qiáng)動(dòng)物疫病綜合防治工作的對(duì)策

第一，為動(dòng)物疫病綜合防治提供法律上的支持。我國(guó)在防疫方面已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)的法律體系，但是還不太完善，需要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情去完善相關(guān)的法律體系，讓動(dòng)物防疫有法可循。另外是實(shí)現(xiàn)大都數(shù)防疫地區(qū)都有著自己的設(shè)備，不再只是依靠針管，各級(jí)政府需要將免疫、撲滅等的工作規(guī)劃到本地的財(cái)政預(yù)算中來(lái)，并且按照每年的發(fā)展?fàn)顩r合理分配資金，以此來(lái)提高本地的防疫工作質(zhì)量。再者就是要提高各地防疫人員的技術(shù)水平，慢慢的提高我國(guó)的防疫人員隊(duì)伍素質(zhì)。

第二，完善防疫和監(jiān)督體系，疫情需要監(jiān)督和預(yù)測(cè)，這樣可以將要發(fā)生的疫情扼殺在搖籃里，降低損失的范圍，目前最普遍也最有效的方式是給動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，要注意每只動(dòng)物都要接受注射，避免漏掉的現(xiàn)象。其次要注意防疫監(jiān)督體系的各個(gè)環(huán)節(jié)一定要按照規(guī)定的制度和順序來(lái)保證產(chǎn)品的安全，如沒(méi)有產(chǎn)地免疫證明的動(dòng)物不得進(jìn)行屠宰，要從根本上改變?nèi)罕娫讱⒒钋莸默F(xiàn)象，我國(guó)現(xiàn)在有很多的動(dòng)物進(jìn)出口，要保證安全的使用必須要具備相關(guān)的證明，很多的人民不懂得經(jīng)常會(huì)自己買去屠宰，要保證使用的安全就需要改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。最后就是需要建立健全動(dòng)物防疫的管理機(jī)制，從飼養(yǎng)到最后的屠宰，每一道程序都需要有專人監(jiān)督，做好基層管理工作的管理和改善，還可以借助網(wǎng)絡(luò)的手段來(lái)壯大監(jiān)督體系，如通過(guò)軟件來(lái)發(fā)布相關(guān)的檢驗(yàn)證明等，創(chuàng)新防疫體系，創(chuàng)建一支全新的隊(duì)伍和管理體系。

動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展為人們創(chuàng)建了一個(gè)良好的生活環(huán)境，同時(shí)保證了身體健康和使用健康，要更好的促進(jìn)防疫體系的發(fā)展需要人們建立健全防疫系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督和懲罰力度，將其行政性最大程度的透明化處理，上文也提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)動(dòng)物疫病綜合防治工作的開(kāi)展有很好的幫助。

（作者單位：1.134600吉林省臨江市鬧枝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站；

2.134600吉林省臨江市六道溝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站）endprint