楊釩+韓春哲

動物疫情的發(fā)生和傳播，不僅會影響到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且有些動物疫病還會嚴(yán)重威脅到人類身體健康。畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫工作關(guān)乎一個地區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，更關(guān)系到地區(qū)食品安全，所以切實做好動物檢疫工作具有重大意義。最近幾年，遼寧省綏中縣為進(jìn)一步加強動物產(chǎn)地檢疫工作，在生豬集中裝載檢疫點懸掛“規(guī)范產(chǎn)地檢疫，整治無證交易”橫幅，并在交易區(qū)現(xiàn)場講解宣傳《動物防疫法》《遼寧省動物防疫條例》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，督促養(yǎng)殖戶和販運戶“先申報檢疫、后上市交易”，并對未附有檢疫證明運輸畜禽的販運人員進(jìn)行處罰。截至目前，全縣共檢疫活畜禽26.47萬頭（只），屠宰檢疫牛4520頭、羊8365只、禽類10萬羽，消毒車輛300輛（次），消毒活畜市場、屠宰場等場所16.8萬平方米，有效提高了養(yǎng)殖戶和販運戶的動物檢疫意識，提高了產(chǎn)地檢疫率。

1 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫存在問題分析

1.1 產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率較低

近些年，盡管規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，小規(guī)模動物養(yǎng)殖依然占據(jù)動物市場的主導(dǎo)，規(guī)模和數(shù)量存在較大差異性，動物飼養(yǎng)分散，出欄不集中，這就大大增加了動物檢疫的難度和工作壓力，動物檢疫率和屠宰檢疫率較低，不能切實保證動物檢疫質(zhì)量。

1.2 飼養(yǎng)戶對動物檢疫認(rèn)識不足

很多飼養(yǎng)戶在面對動物檢疫時不積極配合，甚至存在阻礙動物檢疫工作的現(xiàn)象，對動物檢疫工作在思想上存在認(rèn)知不足。同時在廣大基層地區(qū)動物檢疫設(shè)備和檢疫方法較為落后，由于設(shè)備配置不完善，動物檢疫過程中主要依靠主觀經(jīng)驗判斷，導(dǎo)致了動物檢疫合格率不高。當(dāng)養(yǎng)殖場發(fā)生疫情后，很多散戶不能做到及時上報，存在僥幸心理，常常出現(xiàn)逃避檢驗漏檢現(xiàn)象，有時飼養(yǎng)戶還會將病死動物上市銷售，對消費者身心健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。此外，社會大眾對動物檢疫的認(rèn)知程度也不是很高，在購買動物制品過程中，對該動物是否進(jìn)行了檢疫關(guān)注不高，這就給病死害動物是上市流通提供了便利。

1.3 動物檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步加強

現(xiàn)階段動物檢疫過程中逃避檢驗、漏檢現(xiàn)象十分常見，出現(xiàn)這種問題，主要是因為在養(yǎng)殖和運輸環(huán)節(jié)，動物檢疫監(jiān)督工作沒有做到位。動物檢疫監(jiān)督涉及到多個部門，該項工作開展必須要求各個部門協(xié)同配合。但是在實際的動物檢疫工作開展過程中，各個部門各自為政，缺乏有效的溝通交流，在動物監(jiān)督管理方面缺乏凝聚力，常常導(dǎo)致動物檢疫監(jiān)督工作流于形式，工作質(zhì)量不高，最終對地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。

2 畜牧獸醫(yī)工作中動物檢疫對策分析

2.1 切實做好動物全面檢疫工作

首先，做好動物產(chǎn)地檢疫工作。一方面簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任制?？h動監(jiān)所與全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所簽定《工作目標(biāo)責(zé)任狀》，全縣共簽定使用《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所《動物產(chǎn)地檢疫合格證明》使用量，并將完成情況記入年度考核檔案，做為年終考評項目。要求各級檢疫人員嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對出欄的畜禽要嚴(yán)格到場、到戶進(jìn)行檢疫，嚴(yán)格查驗養(yǎng)殖檔案，檢查免疫標(biāo)識佩帶情況，切實做到檢疫項目到位、檢疫程序到位、檢疫標(biāo)準(zhǔn)到位、檢疫處理到位、檢疫記錄到位的“五到位”，實現(xiàn)動物產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范化、制度化。另一個方面通過“三抓三強”，進(jìn)一步提高檢疫人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。抓學(xué)習(xí)，強理論素質(zhì)；抓思想，強政治素質(zhì)；抓培訓(xùn)，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)活動，促進(jìn)動物檢疫人員學(xué)法、懂法、文明執(zhí)法，努力打造一支政治合格、技術(shù)過硬、具有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平的動物檢疫隊伍；其次，做好屠宰檢疫工作?？h級定點屠宰廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所嚴(yán)格按照《動物檢疫管理辦法》認(rèn)真履行屠宰場（點）進(jìn)場動物檢疫工作。屠宰廠、場（點）嚴(yán)格查驗進(jìn)場動物健康狀況、《動物檢疫合格證明》、畜禽標(biāo)識佩帶情況、“未使用瘦肉精保證書”或“瘦肉精”檢驗報告，查驗合格后，按批次回收《動物檢疫合格證明》，并將不同貨主、不同批次的動物分圈待宰，按規(guī)定對進(jìn)場動物進(jìn)行登記。同時，嚴(yán)格依法執(zhí)行屠宰檢疫申報制度，全縣屠宰廠、場（點）全部于宰前6小時進(jìn)行檢疫申報，檢疫人員于宰前2小時進(jìn)場實施宰前檢查。屠宰場（點）向檢疫人員提供進(jìn)場動物登記表，并按批次提供動物《動物檢疫合格證明》、省外引入動物《檢疫申報受理單》。檢疫人員認(rèn)真進(jìn)行查證驗物工作，經(jīng)檢查合格后，準(zhǔn)許待宰動物進(jìn)入生產(chǎn)線進(jìn)行屠宰，并回收檢疫合格證明。

2.2 強化部門合作，加大執(zhí)法力度

建立完善的畜牧、食藥監(jiān)、公安等部門還參與的聯(lián)動執(zhí)法機制，以動物屠宰為突破口，以龍頭企業(yè)為載體，以生豬及其產(chǎn)品為重點，逐漸建立完善的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。同時還要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，形成嚴(yán)肅處理不法行為的強大合力，進(jìn)一步提升動物檢疫監(jiān)督工作質(zhì)量和工作水平，切實保障動物市場動物制品安全。結(jié)合遼寧省綏中縣實際情況，針對性的在飼料獸藥非法添加、私自銷售病死害動物、私屠濫宰等方面開展專項整治，重點打擊逃避檢疫加工銷售病死害動物的違法行為。對違法出售病死害動物，加工經(jīng)營病死害動物的經(jīng)營主體或行為個人按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，構(gòu)成刑事行為的移交司法部門追究其刑事責(zé)任。

2.3 加強養(yǎng)殖場日常監(jiān)管

針對現(xiàn)階段該縣飼養(yǎng)規(guī)模不大的特點，要切實做好養(yǎng)殖場日常監(jiān)管工作。養(yǎng)殖場監(jiān)管涉及到動物疫病防控、生物安全防治、投入品使用、畜禽污染治理、動物防疫條件審核等方面，這些工作是確保地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康，可持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。養(yǎng)殖場日常監(jiān)管工作開展，主要由縣級動物疾控中心和養(yǎng)殖場簽訂《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并對該行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

（作者單位：125200遼寧省綏中縣動物檢疫站）endprint