劉國成

農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理是關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問題。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就成了農(nóng)機(jī)管理部門的歷史使命?；诖?，分析農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，以為農(nóng)業(yè)安全管理提供參考。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)機(jī)械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的頭等大事，是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)機(jī)安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督方面，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督措施缺乏力度，新機(jī)手技術(shù)水平普遍低下，群眾安全意識(shí)較低，致使農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生，給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展，農(nóng)機(jī)擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學(xué)、規(guī)范的管理來實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)，以不斷適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理存在的問題分析

2.1 政策法規(guī)不完善

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些政策和法規(guī)在實(shí)施過程中由于沒有將因地制宜的原則納入到政策的執(zhí)行范圍，導(dǎo)致很多政策和法規(guī)在執(zhí)行過程中存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象，而當(dāng)?shù)氐恼块T又沒有采取措施進(jìn)行管理。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的操作人員和駕駛?cè)藛T的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平存在明顯的差異性，如果不能及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的政策和法規(guī)進(jìn)行有效的完善的話就不能對(duì)其進(jìn)行有效的管理和約束。

2.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理制度建設(shè)不完善

農(nóng)機(jī)安全管理人員需要負(fù)責(zé)大范圍的農(nóng)機(jī)管理，但是由于農(nóng)機(jī)部門人員缺少，特別是在基層的農(nóng)機(jī)管理部門，農(nóng)機(jī)安全管理人員的數(shù)量就更少了，這就導(dǎo)致了人員在進(jìn)行農(nóng)機(jī)設(shè)備安全管理過程中不能應(yīng)對(duì)逐漸增多的機(jī)械使用數(shù)量以及不斷出現(xiàn)的諸多問題。在很多落后地區(qū)，這方面的問題表現(xiàn)的十分突出。在一些地區(qū)由于通信技術(shù)不到位以及交通設(shè)備比較落后，出現(xiàn)了問題不能及時(shí)向上級(jí)部門反映的情況，因此就導(dǎo)致了問題不斷的積累。此外，在管理制度方面建設(shè)的不完善以及農(nóng)機(jī)安全管理人員的不重視，都會(huì)導(dǎo)致制定出來的制度流于形式，農(nóng)機(jī)安全管理方面存在的安全隱患越來越嚴(yán)重。

2.3 農(nóng)機(jī)的安全性較差

隨著我國機(jī)械化不斷向前發(fā)展，國家和地方政府上對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全方面越來越重視，并出臺(tái)了很多管理農(nóng)機(jī)安全的政策和法規(guī)，但是在實(shí)際的質(zhì)量抽檢過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全質(zhì)量卻不是十分的樂觀，農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命以及可靠性方面產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，有些機(jī)械設(shè)備還會(huì)對(duì)人的生命安全造成嚴(yán)重的威脅，農(nóng)機(jī)設(shè)備安全性差的問題需要我們及時(shí)的進(jìn)行解決。

2.4 農(nóng)機(jī)操作者的素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)機(jī)械最終的接受者就是農(nóng)民群眾，而這些農(nóng)機(jī)操作者在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過程中，由于科學(xué)技術(shù)和專業(yè)操作技術(shù)不到家，導(dǎo)致了機(jī)械操作過程中經(jīng)常出現(xiàn)安全事故。此外，農(nóng)民群眾在設(shè)備操作過程中的法律意識(shí)不到家也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生一個(gè)重要因素，操作者對(duì)農(nóng)機(jī)認(rèn)識(shí)程度不足，很少有農(nóng)民群眾愿意主動(dòng)積極的對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行安全檢查。

3 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的對(duì)策分析

3.1 構(gòu)建完善的政策和法規(guī)

要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)計(jì)工作，并對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，并根據(jù)不同的機(jī)械式以及操作過程中有可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，并制定出完善的規(guī)章和制度，對(duì)于多數(shù)私人的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更需要我們加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的安全管理。通過各種方式對(duì)機(jī)械設(shè)備使用過程中存在的安全有隱患進(jìn)行有效的控制和宣傳；其次，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)過程中的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)機(jī)械不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量和性能方面的問題。

3.2 建立完善的安全管理制度

積極的對(duì)農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行相關(guān)方面的宣傳和教育，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械操作過程中的重視程度， 并且嚴(yán)格按照有關(guān)方面的政策和法規(guī)嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行。同時(shí)，還要建立完善的管理制度，并根據(jù)不同的那地域特點(diǎn)和環(huán)境特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況制定符合發(fā)展向現(xiàn)狀制度和內(nèi)容，并嚴(yán)格按照制定的制度進(jìn)行執(zhí)行和實(shí)施，此外，還要需要加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員隊(duì)伍方面的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)管理質(zhì)量提升。

3.3 統(tǒng)一完善農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全管理

緊緊圍繞我國政府和地方政府部門制定的相關(guān)法規(guī)和政策開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全執(zhí)法活動(dòng)，在執(zhí)法過程中應(yīng)該全面貫徹為群眾服務(wù)、以人為本、保民平安的原則作為管理的理念。不斷完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的規(guī)定和政策法規(guī)。在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安全管理過程中，全面實(shí)行統(tǒng)一化的而工作責(zé)任、統(tǒng)一化的管理制度和體系、統(tǒng)一化的人員管理，并不斷地行業(yè)的行為進(jìn)行歸規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)的形象。

3.4 積極宣傳

在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備使用過程中，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者在操作過程中熟悉機(jī)械相關(guān)方面的法規(guī)和政策，熟悉操作的技術(shù)，因此，就要求農(nóng)機(jī)安全管理部門應(yīng)該對(duì)農(nóng)機(jī)操作者進(jìn)行積極的宣傳教育活動(dòng)，對(duì)農(nóng)機(jī)操作者的職業(yè)道德、操作技術(shù)、法律法規(guī)和思想認(rèn)知等多個(gè)方面進(jìn)行安全宣傳和教育，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械操作者在設(shè)備使用過程中的安全意識(shí)，同時(shí)，在工作過程中要積極的宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作的重要性，提高社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用的重視程度，從而有效防止安全事故的發(fā)生。通過深入宣傳教育，營造了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的氛圍，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作正常有序開展。

（作者單位：161108黑龍江省龍江縣魯河鄉(xiāng)人民政府）endprint