曹化榮

從我國的國情出發(fā)，農(nóng)業(yè)是社會主義經(jīng)濟的基礎，推進農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。 農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)不但是推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部份，同時也是國家安全生產(chǎn)領域的組成部分之一。因此，抓好維護好農(nóng)機的安全生產(chǎn)，對維護廣大農(nóng)民群眾的切實利益，以及農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的意義。雖然近幾年來，我國農(nóng)業(yè)機械在應用上得到很大的提升，相關農(nóng)機管理部門在工作成效上也給予大量的支持，但是我們依然要清醒的認識到，當前我國農(nóng)業(yè)機械的運用依然處在一個較為低水平的層次，農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的問題時有發(fā)。

1 農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)存在的主要問題

1.1 相關政府部門對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全的管理有待提高；對于目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械使用所存在的安全問題，首先是農(nóng)業(yè)機械事故統(tǒng)計的渠道缺乏落實機制，具體表現(xiàn)為相關責任政府對當前農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的形勢缺乏有效認識，尤其是對農(nóng)機安全的重視管理程度不夠，只是片面的注重生產(chǎn)而缺乏相應的有效管理，農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)理念沒有從根本上加以落實。其次是我國機械安全生產(chǎn)的基礎相對較為薄弱，具體表現(xiàn)為農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)管和投入上表現(xiàn)的嚴重不足。最后是安全生產(chǎn)的責任沒有有效的加以落實，農(nóng)機生產(chǎn)的主體責任監(jiān)管缺乏相應的監(jiān)管機制，如違反安全生產(chǎn)管理的懲治力度不夠嚴格。

1.2 農(nóng)業(yè)機械的源頭管理有待加強；從當前我國農(nóng)業(yè)機械社生產(chǎn)的實際情況分析可知，農(nóng)業(yè)機械的品種和數(shù)量非常的龐大，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的手扶拖拉機，遍布在廣大農(nóng)村的農(nóng)民群眾手中，加上這些群眾的發(fā)展觀念落后，生產(chǎn)操作技術參差不齊，普遍存在不辦證、不上戶，對機械缺乏安全的技術檢驗，農(nóng)業(yè)機械超過了服役期限的依然“上崗辦公”這就很大程度上導致了安全事故的頻繁發(fā)生。同時，農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)安全有著較強的季節(jié)性，如“春耕、秋收”等季節(jié)性處于搶收的季節(jié)，這段時期農(nóng)業(yè)機械的工作強度非常的大，機械超負荷使用生產(chǎn)以及農(nóng)民疲勞駕駛操作的情況也比較突出，加上部分機械缺乏嚴格的保養(yǎng)維修，使得這個時期的機械生產(chǎn)事故問題非常突出。另外許多偏遠山區(qū)的農(nóng)民由于位置公共交通基礎條件差，農(nóng)民群眾的出行乘車較為困難，因此手扶拖拉機拉人的現(xiàn)象也普遍存在，造成的交通安全事故問題也時有發(fā)生。

1.3 宣傳教育落實不到位；在農(nóng)村機械生產(chǎn)安全的日常工作中，宣傳培訓是減少安全事故生產(chǎn)的可靠保證，但是由于宣傳教育經(jīng)費的缺乏和制約，使得教育宣傳難以實現(xiàn)常態(tài)化和覆蓋化，大部分農(nóng)民群眾在使用機械生產(chǎn)的過程中，完全依靠自己的摸索相關的經(jīng)驗，缺乏科學正規(guī)的培訓，加上農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件相對落后，機械普遍存在超年限超負荷使用，即使是機械存在小毛病等問題故障，農(nóng)民在使用上為了降低成本不愿投入資金進行必要的維護，使得農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)埋下了很大的安全隱患。

2 加強農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理工作的相關措施

2.1 多手段同時進行，強化農(nóng)機安全操作管理；對于農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的有效管理，一方面是要深入農(nóng)村等機械使用較為密集的地區(qū)，用農(nóng)機安全生產(chǎn)的典型事例，對農(nóng)民群眾進行有針對性的教育培訓，讓農(nóng)民群眾從根本上加強對機械操作生產(chǎn)的安全意識，最大限度的避免麻痹大意的錯誤思想意識，保證機械生產(chǎn)安全的穩(wěn)步進行。另一方面以相應的的法律規(guī)章制度和安全生產(chǎn)為重點內容，采用宣傳車的持續(xù)宣傳的方式，達到機械安全生產(chǎn)的有效目的。同時還可以憑借報紙辦刊等電視綜合媒體，進行廣泛的教育宣傳，讓農(nóng)業(yè)機械安全意識與群眾的生活常在，從而達到潛移默化的教育效果。

2.2 防患未然，加強管理；對于農(nóng)機安全操作的隱患排查工作，一方面是要加大莊稼搶收時的監(jiān)督排查，如監(jiān)督管理工作人員必須深入田間、農(nóng)場等機械操作較為常見的地方，對于具有安全隱患和超過使用年限的農(nóng)業(yè)機械，進行及時整頓，防止安全事故的發(fā)生。另一方面是要對正在的服役使用的農(nóng)業(yè)機械進行掛牌登記統(tǒng)一管理，一旦過了使用年限，堅決報廢處理。同時對于農(nóng)業(yè)機械的使用和操作，進行必要知識普及，加強對農(nóng)民百姓的教育培訓的力度，保證操作人員憑證操作，無證人員堅決不操作的管理制度。

2.3 強化監(jiān)管保障機制；對于農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)管的有待加強是主要表現(xiàn)在兩個方面，一是農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的分布相對廣泛，使用的范圍非常大。對于農(nóng)機機械的監(jiān)督管理，監(jiān)督員只能深入到農(nóng)村基層，生產(chǎn)操作的田間，才能在監(jiān)督上取得必要的監(jiān)督效果。農(nóng)業(yè)機械使用的廣泛性給監(jiān)督管理工作人員帶來了很大的工作困難。二是交通信息管理機制不健全，如網(wǎng)絡信息管理和安全監(jiān)測等現(xiàn)代化設施設備，能夠快速的傳達到安全監(jiān)督的工作當中，普及農(nóng)村偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)督設施裝備，加大經(jīng)費的投入比例，尤其是對現(xiàn)代化機械使用監(jiān)督設備不足的地區(qū)，及機械生產(chǎn)安全技術的監(jiān)督實施。

抓好發(fā)展好農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)，是當前農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對保障農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全有著重大的意義。就目前來說，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及我國政治指導工作不斷的向三農(nóng)傾斜，農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械的應用程度得到大幅度提升，農(nóng)業(yè)機械化水平得以快速發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)機械的安全責任部門所面的問題也不斷加大，如何做好保障好農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)管理，是我們國家當前面對的一項長期而又重要的課題。

（作者單位：235318安徽省宿州市泗縣農(nóng)機監(jiān)理站）endprint