丁翎

【摘 要】科普宣傳人才隊伍建設(shè)，機制體制是關(guān)鍵。受人才軟環(huán)境建設(shè)滯后和歷史遺留問題的影響，遼寧科普影視人才體制機制活力難以激發(fā)，并形成阻礙科普影視工作全面發(fā)展的瓶頸問題。本文從體制機制創(chuàng)新入手，對遼寧科普影視宣傳人才建設(shè)進行了研究與探討。

【關(guān)鍵詞】科普影視宣傳 體制機制 創(chuàng)新

機制體制是科普影視宣傳人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。受人才軟環(huán)境建設(shè)滯后和歷史遺留問題的影響，遼寧科普影視人才體制機制活力難以激發(fā)，并形成阻礙科普影視工作全面發(fā)展的瓶頸問題。

一、遼寧科普影視宣傳人才體制機制問題分析

目前遼寧科普影視宣傳人才體制機制存在制度陳舊、體制僵化、編制短缺、培養(yǎng)支持不到位等問題。

評價機制和選拔任用機制陳舊。行政化、官本位、論資排輩和唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向比較突出，尚未形成有針對性的科普宣傳工作專業(yè)領(lǐng)域的評估體系。一些工作了十幾二十年的一線優(yōu)秀的老科普工作者受限于學(xué)歷、崗位等原因，得不到合理的任用，造成人才資源浪費。

人才培養(yǎng)支持機制不完善。專門專業(yè)針對科普宣傳工作的培訓(xùn)交流較少，很多部門的一線科普人員除了前期的學(xué)習(xí)學(xué)歷外，幾乎很少有機會再參加專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。系統(tǒng)培養(yǎng)支持計劃的缺失導(dǎo)致科普宣傳人才資源的發(fā)展?jié)摿κ艿絿?yán)重限制。

分配激勵機制缺乏競爭力。按照市場評價要素貢獻分配的機制尚未全面推行，對于優(yōu)秀人才、有突出貢獻人才的激勵措施也相對滯后，在一定程度上影響了科普宣傳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

科普單位人才編制短缺。隨著社會的不斷發(fā)展，遼寧省科普人才數(shù)量比以往出現(xiàn)了較快增長，但是科普職能部門人才配置臨時性比較多，科普人員編制嚴(yán)重不足，各類專業(yè)性崗位沒有編制，人才引進渠道不暢通，部分關(guān)鍵崗位只能由臨時人員暫時頂替。工作和待遇不對等，致使很多人才不愿意從事科普工作。

科普單位行政化問題較嚴(yán)重。目前遼寧不少科普單位或協(xié)會完全按照管理黨政機關(guān)方式進行成果創(chuàng)作和人才管理，并把行政職位晉升作為激勵優(yōu)秀人才的重要方式，個人的知識產(chǎn)權(quán)得不到合理保護，嚴(yán)重挫傷了科普人才創(chuàng)作的積極性，造成專業(yè)科普創(chuàng)作人才想擔(dān)任行政職務(wù)，科普成果無人創(chuàng)作，科普知識無人宣傳的可怕局面。

二、科普影視宣傳人才體制機制創(chuàng)新的路徑

應(yīng)該按照習(xí)近平總書記提出的“來得了、待得住、用得好、流得動”的總體要求，創(chuàng)新科普宣傳人才體制機制，重點關(guān)注人才引入培養(yǎng)、靈活使用評價、突出分配激勵等環(huán)節(jié)，形成具有競爭力的人才聚焦體系，優(yōu)化科普影視宣傳人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，完善人才管理體制

改變落后僵化的人才管理、選拔、任用制度，把“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為一項長期方針，“樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。

二是加大投入，完善培養(yǎng)支持機制

在提升對科普影視宣傳工作重要性認識的基礎(chǔ)上，在政策、資金、服務(wù)等方面開辟“綠色通道”。加大資金投入力度，通過改善從業(yè)人員的薪資待遇、提供相應(yīng)的就業(yè)崗位、增加科普支持項目、提供系統(tǒng)的培訓(xùn)體系、發(fā)展多元化的科普影視市場等方面著手，營造良好的競爭發(fā)展環(huán)境，以更好地吸引人才、留住人才。

三是完善科普人才保障機制，優(yōu)化激勵機制

將就業(yè)機制與成長機制有機結(jié)合起來，推動科普隊伍的建設(shè)。通過大力開發(fā)科普影視宣傳工作平臺，鼓勵科普人才創(chuàng)新；暢通人才流通渠道，發(fā)展人才儲備，發(fā)揮人才驅(qū)動效應(yīng)；開發(fā)具有較好社會效益的科普公益平臺和渠道，培養(yǎng)短期志愿者，充分調(diào)動社會人才資源；優(yōu)化激勵機制，積極落實引進人才應(yīng)享有的各方面待遇，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造，維護人才合法權(quán)益，實現(xiàn)褒優(yōu)獎先、高效利用。

三、遼寧科普影視宣傳人才體制機制創(chuàng)新的對策

改革遼寧科普影視宣傳人才體制機制，必須以人為本，以問題為導(dǎo)向，以發(fā)展為目標(biāo)，從管理體制、培養(yǎng)機制、激勵機制、保障機制等多方面入手，進行體制機制創(chuàng)新，打造具有競爭力的，適合科普影視宣傳人才成長發(fā)展的良好環(huán)境。

1.加強人才管理體制改革，實行靈活人才政策措施

要建立完善的人才市場服務(wù)體系，促進人才合理流動，實現(xiàn)人才管理的市場化。積極建立配套社會化服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)行政手段向經(jīng)濟手段管理人才的轉(zhuǎn)變，使單位用人與個人擇業(yè)等行為都可以自由方便地通過市場來實現(xiàn)，促進人才管理的市場化、規(guī)范化、合理化。

政府應(yīng)對科普影視宣傳單位進一步下放人事、編制管理權(quán)限，允許在科普影視宣傳單位設(shè)立一定數(shù)量的自收自支人才專項編制。實行靈活的人才薪酬政策。對緊缺科普人才實行“一人一策”“高人高薪”的靈活機制，對專業(yè)性崗位的引進人才實行特殊的薪酬待遇政策，進一步擴大科普單位內(nèi)部分配自主權(quán)。

2.創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)的高端平臺

遵循“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的國家人才發(fā)展指導(dǎo)方針，結(jié)合科普事業(yè)發(fā)展的實際，堅持“面向基層，專兼并重，提升能力，服務(wù)全民”的原則，積極開展引智引才工作。建立科普人才庫，與國內(nèi)外知名科普專家學(xué)者及優(yōu)秀工作者建立聯(lián)系，形成人才引進工作聯(lián)絡(luò)站。與知名院校和研發(fā)機構(gòu)形成合作關(guān)系，形成集人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才交流于一體的人才供需良性互動體系，逐步建立面向基層、專兼并重、提升能力、服務(wù)全民的優(yōu)秀科普宣傳隊伍。

3.加大科普影視宣傳人才培養(yǎng)力度

依托高校、研發(fā)機構(gòu)、大型科普場館等建設(shè)一批影視科普人才培養(yǎng)、實踐基地。采取聯(lián)合協(xié)作、多方投入、共建共享的方式，建立完善影視科普人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新科普人才培訓(xùn)手段，建成面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)的影視科普人才遠程教育網(wǎng)絡(luò)。著重提升科普人才的創(chuàng)新能力，大力挖掘兼職人才資源，改善遼寧省科普人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，促進科普宣傳事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.建立健全科普宣傳激勵機制

對在科普影視宣傳實踐活動中做出突出貢獻的組織和個人，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟?，使人才既能得到充足的物質(zhì)保障，也能充分實現(xiàn)自我價值。把科普影視宣傳工作業(yè)績及各類創(chuàng)作性科普影視成果納入職稱評定的考核體系，保障基層科普工作者和老科普工作者的權(quán)益，保障科普創(chuàng)作者的創(chuàng)新積極性和工作熱情。鼓勵和推薦優(yōu)秀科普影視作品申報各級各類評獎項目，擴大科普影視宣傳作品在全省及各地級市的優(yōu)秀科技工作者評選中的表彰比例，促進科普影視宣傳工作的繁榮和發(fā)展。

5.建立健全科普影視人才評價使用和保障機制

堅持在競爭中發(fā)現(xiàn)人才，在發(fā)展中認識人才，在工作實踐中選拔人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中歷練人才，創(chuàng)造公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。堅持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，做到不拘一格選拔科普影視宣傳人才。

參照《科普法》盡快出臺科普影視宣傳單位人才引進細則或者人才引進條例。堅持落戶引進和柔性引進并重，鼓勵通過與高校合作、共建科普、科研項目聯(lián)合攻關(guān)、兼職等方式柔性引進所需人才，促進人才柔性流動。對柔性引進的人才，在啟動資金扶持、生活補貼、表彰獎勵等方面與引進人才實行同等待遇。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門人才服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建一流的科普影視人才服務(wù)平臺，打造高層次人才無障礙引進的“綠色通道”。

（作者單位：遼寧省科普宣傳中心）

【參考文獻】

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