【摘 要】 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國防建設力度的加大，消防部隊的經(jīng)濟活動的復雜程度越來越高，監(jiān)管難度越來越大，急需審計工作保駕護航，審計工作的地位和作用日益凸顯。結合近年審計結果來看，消防部隊內(nèi)部審計工作雖然在推進和保障隊伍建設方面發(fā)揮了應有的作用，但與目前的工作任務需要相比，還存在一定差距。所以，認清消防部隊審計工作現(xiàn)狀，解決審計工作中存在的問題，進一步加強審計監(jiān)督，維護部隊財經(jīng)秩序，促進部隊黨風廉政建設，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，是當今擺在我們面前的一項重要課題。

【關鍵詞】 審計 現(xiàn)狀分析

一、審計工作現(xiàn)狀

（一）審計質(zhì)量不高，工作深度廣度不夠?？傟爩鶎訂挝坏膶徲嬤€僅限于財務收支審計、經(jīng)濟責任審計方面，而對于效益審計、信息化項目審計等方面幾乎沒有開展，審計也僅僅停留于程序，對是否實質(zhì)性發(fā)生沒有進行探究，不能做到審全、審深、審透。有的單位開展審計項目盲目追求速度，存在重點審計環(huán)節(jié)和關鍵項目被遺漏的風險；有的單位開展審計項目檢查不深，追查不徹底，審計疑點被輕易放過；有的單位在編寫審計報告中，總結成績較多，反映問題較少，主要表現(xiàn)在反映現(xiàn)金管理、資產(chǎn)管理薄弱問題多，反映大項采購、基建修繕等重大經(jīng)濟事項問題和領導干部經(jīng)濟決策權、物資調(diào)配權等重要經(jīng)濟權力問題少，審計職能被弱化。

（二）審計隊伍建設滯后，力量薄弱。目前，專兼職審計員人數(shù)少，除總隊設立了審計處，配備了專職審計員，支隊級單位未設置專門的審計機構，都是由財務人員或政工干事兼職審計人員。按照公安部“兩年全部輪審一遍”的總體要求來看，審計隊伍規(guī)模偏小的問題突出。此外，審計是一項兼顧綜合性和專業(yè)性的工作，基層單位在開展具體的審計工作時，受“財務人員兼職審計”這一現(xiàn)象的影響，把審計工作等同于財務檢查，一味的翻憑證、看報表、抄數(shù)據(jù)，缺乏招投標、工程建設、設備引進和相關法律法規(guī)等方面的專業(yè)知識，導致無法對部隊內(nèi)部管理機構、內(nèi)部控制狀況、業(yè)務規(guī)范狀況等事項作出評價和建議，抓不住主要問題和問題的主要方面，從而制約了審計效率的提高。

二、加強審計工作的對策

（一）培養(yǎng)審計專業(yè)思維。積極培養(yǎng)工作人員的審計專業(yè)思維，對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，習慣于從原因、對象、地點、時間、人員、方法六個方面進行分析。一是審查原因，通過查閱年度預算、采購申請、黨委會議記錄等資料，重點審查原因一致的重復性支出；二是審查對象，通過查閱領用清單、入庫手續(xù)、工程驗收單等資料，重點審查購買的物品、工程和服務等對象的真實性；三是審查地點，通過查閱銀行回單、合同等資料，重點審查選擇駐地以外地區(qū)的供應商的原因是否充足、合規(guī)，經(jīng)費支出是否必要、真實；四是審查時間，通過查閱經(jīng)費支出申請?zhí)顖髸r間、黨委會召開時間、合同招投標時間、經(jīng)濟合同訂立的時間、付款報銷時間，重點審查資金安全和內(nèi)部控制管理情況，有無經(jīng)費支出先開支后審批的現(xiàn)象；五是審查人員，通過查閱合同、營業(yè)執(zhí)照等資料，重點審查物資、服務、工程供應商及供貨人是否具備相應資質(zhì)資格；六是審查方法，通過查閱招投標資料，重點審查采購方式的選擇是否符合規(guī)范，使用地方財政性資金購置納入集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務等是否實施政府采購，應該招標或競爭性談判的是否履行招標競價手續(xù)，裝備器材采購是否按總隊要求實施等等。

（二）健全完善審計制度。一是要落實領導干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度。制定出臺《寧夏消防總隊領導干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度》，建立領導干部經(jīng)濟責任審計領導小組，明確將貫徹中央八項規(guī)定精神、有關“三重一大”等事項列入議事范圍，通過黨委統(tǒng)領管審議審、聯(lián)席會評價決策、通報改進的組織領導格局，構建起更加科學、合理的審計工作組織領導框架；二是實行審計公示制度。在對領導干部經(jīng)濟責任審計審計、財務收支審計和專項審計都要在一定范圍內(nèi)進行審前和審計結果公示。審前要對審計范圍、審計內(nèi)容、審計對象在被審單位進行公示，接受群眾對被審對象履行經(jīng)濟職責的情況進行評議和對嚴重違紀情況進行舉報。審后要對發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)保密情況在一定范圍內(nèi)進行公示。三是實行審計責任追究制度。對拒不執(zhí)行審計意見或?qū)也閷曳傅膯挝缓蛡€人要進行責任追究；對嚴重違反財經(jīng)法紀的行為和發(fā)生重大經(jīng)濟案件的，實行責任倒查；對財務人員沒有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度而發(fā)生嚴重問題的，要追究財務人員和財務管理人員的責任；因?qū)徲嬋藛T沒有嚴格履行職責而出現(xiàn)嚴重失誤的，要追究審計人員的責任。四是完善審計線索移交制度。聯(lián)合紀檢部門，研究出臺《審計線索移送和協(xié)作配合制度》和《審計線索移送和接收處理事項管理辦法》，確立案件線索雙向移送和協(xié)助配合機制，規(guī)范案件線索移送工作流程、協(xié)助配合工作要求，雙方的責任和權限等，公開審計線索移交結果，進一步提高審計工作的公信力和審計線索移送處理的威懾力。

（三）加強人員培養(yǎng)。一是整合內(nèi)部審計資源。成立“內(nèi)部審計人才庫”，加強專、兼職審計人員業(yè)務培訓。同時有計劃、有步驟培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟、懂財務、懂法律的復合型審計專業(yè)人才，進一步充實內(nèi)部審計力量。二是整合外部審計資源。建立“社會中介機構和專家?guī)臁保?公開遴選工程造價等方面專家，充分利用社會資源服務推進部隊內(nèi)審工作，全面提升審計監(jiān)督管理能力，推進審計監(jiān)督常態(tài)化。三是嚴格實行持執(zhí)業(yè)資格證上崗制度，增加專業(yè)技術干部比例，鼓勵和支持審計干部參加職稱評審。關心愛護審計干部的成長進步，在職務晉升、轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面給予照顧和協(xié)調(diào)，解決后顧之憂，促進隊伍穩(wěn)定。四是建立完善審計人員績效考核制度，積極探索建立和實施科學合理的審計工作績效評估制度，采取定期考核和日?？己恕⒍ㄐ钥己撕投靠己讼嘟Y合的方式，客觀公正地評價審計人員的工作績效，重點突出工作質(zhì)量、審計成果、信息宣傳、審計成本。對審計績效突出的給予政治物質(zhì)上的獎勵，對工作拖拉散慢、得過且過、業(yè)績平平的給予告誡，調(diào)離審計崗位等處理。

作者簡介：李文嬋（1987-），女，漢族，籍貫河北邢臺，學歷碩士研究生，職稱中級會計師，研究方向：審計。endprint