朱正

摘 要 森林是陸地生態(tài)的主體，其處于自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，也是一個國家最大的生存資本，因此林業(yè)建設(shè)及發(fā)展的出發(fā)點及落腳點就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、增加生態(tài)福祉，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要以現(xiàn)代社會實際情況、生態(tài)規(guī)律為依據(jù)，建立一個完整的可滿足人們生活需要、科技發(fā)展需要、社會建設(shè)需要的生態(tài)林業(yè)，以其多成分、多組合、多特點、多功能的特質(zhì)平衡現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，研究生態(tài)林業(yè)建設(shè)及其發(fā)展趨勢具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；林業(yè)建設(shè)；趨勢

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.36.028

1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)的基本原則

所謂生態(tài)林業(yè)，包含了經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)的基本原理，相比傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)林業(yè)屬于新型的林業(yè)生產(chǎn)方式，其涉及面廣、內(nèi)涵豐富，以不破壞生態(tài)穩(wěn)定性及多樣性為前提，通過向林業(yè)系統(tǒng)中投入物質(zhì)、能量來提高生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)力及能量轉(zhuǎn)換率[1-3]。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要遵循以下幾個原則：一是優(yōu)化組合，生態(tài)林業(yè)建設(shè)要注意不同類型的種間組合，合理搭配系統(tǒng)內(nèi)的物種，保證每個物種互相促進(jìn)、互相支撐；二是因地制宜，生物與環(huán)境要互相適應(yīng)，各生物種群的規(guī)劃、安排要遵循因地制宜的原則，適宜發(fā)展林業(yè)則發(fā)展林業(yè)，適宜發(fā)展農(nóng)牧則發(fā)展農(nóng)牧，通過科學(xué)、合理的布局促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、物種的多樣化發(fā)展；三是生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展平衡的原則，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)要在生態(tài)環(huán)境可承受的前提下促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，通過生物、環(huán)境、森林等資源的優(yōu)化、協(xié)調(diào)，以最低的成本獲取最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重的發(fā)展目標(biāo)。

2 生態(tài)林業(yè)建設(shè)的主要措施

2.1 加強森林資源的保護(hù)

森林資源包括林地、野生動植物等，其中林地是整個森林系統(tǒng)的載體，也是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的根基，因此要基于戰(zhàn)略的高度加強林地的保護(hù)及管理，為生態(tài)林業(yè)的建設(shè)提供重要支撐。全國各地要根據(jù)自身的實際情況，參照《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要》中的相關(guān)內(nèi)容守住林地紅線[4]。嚴(yán)厲打擊毀林開墾行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，清理收回以退耕恢復(fù)植被，保持生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，野生動植物的保護(hù)逐漸成為一個敏感話題，隨著長江白鱀豚被宣布功能性滅絕，人們又將關(guān)注熱點轉(zhuǎn)移到了野生動植物的保護(hù)上來，而野生動植物的保護(hù)要做好以下幾個方面的工作：首先，退化、破碎化是威脅物種安全的第一因素，因此要嚴(yán)格保護(hù)野生動物的棲息地，保證野生動物有足夠范圍的生存環(huán)境[5]；其次，搶救極小種群，尤其是瀕危野生資源，建立遺傳資源庫；再次，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗檢疫制度防止外來有害物種的入侵；最后，通過修法、立法、執(zhí)法及宣傳教育禁止捕獵野生動物的現(xiàn)象。

2.2 加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的政策扶持

生態(tài)林業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋，是一項公益性與經(jīng)濟性并存的偉大事業(yè)，因此政府管理部門、職能部門要堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實生態(tài)工程地方財政配套資金支持及政策扶持，為生態(tài)林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，具體要做好以下幾方面的工作。首先，完善生態(tài)林業(yè)建設(shè)保障制度。在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，結(jié)合中國的現(xiàn)實情況建立相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入保障制度，加大投入力度，保持生態(tài)林業(yè)建設(shè)的穩(wěn)步增長。同時，逐漸取消育林基金，并將林業(yè)行政單位人員的薪資福利、各項公用經(jīng)費等均納入財政預(yù)算，以保證林業(yè)主力骨干人員及部門的穩(wěn)定性。其次，加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括林區(qū)道路、飲用水及其他基本建設(shè)，以保證林業(yè)種苗、林業(yè)科技、病蟲害的防治、森林防火等工作的順利開展；各級政府要結(jié)合實際情況將林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入市政規(guī)劃內(nèi)容，保證林區(qū)基本的供水、供電、交通及通信。再次，健全生態(tài)補償及商品林補貼制度。針對商品林的建設(shè)按照一定比例撥付專項資金，以調(diào)動廣大林農(nóng)營林造林的積極性。最后，加強荒漠化、石漠化的治理。生態(tài)林業(yè)建設(shè)事業(yè)中，最困難、最嚴(yán)重的問題就是荒漠化、石漠化的治理。雖然環(huán)境荒漠化、石漠化是由于缺水所致，但其根源問題還是因為缺少林地覆蓋，一些地區(qū)每年降雨量十分充足，但是由于缺少森林植被，無法留存雨水，導(dǎo)致土壤逐步荒漠化。因此，要加強造林營林管理，通過營林造林增加森林覆蓋率，增加降雨量，逐漸改善荒漠化、石漠化現(xiàn)象。

2.3 加強生態(tài)觀念的宣傳教育

目前，除了林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員，大部分民眾對生態(tài)林業(yè)的建設(shè)還比較陌生，生態(tài)觀念的形成不是一朝一夕的事情，而是在特定的社會環(huán)境中經(jīng)過多方面因素的影響長期培養(yǎng)出來的，但生態(tài)觀念一旦形成，會對生態(tài)林業(yè)的發(fā)展起到長效的推動作用，因此加強生態(tài)觀念的宣傳教育具有重要的現(xiàn)實意義[6-8]。傳統(tǒng)觀念中，人們認(rèn)為自然是可隨意獲取資源、隨意排放廢棄物的場所，人類文明的發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，而現(xiàn)代社會發(fā)展強調(diào)人與自然的和諧共存，才能實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)部門、各地政府要加強可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛宣傳，強調(diào)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展是一項造福子孫后代的偉大事業(yè)，而林業(yè)工作者自身更要樹立正確的生態(tài)觀，在整個林來建設(shè)與發(fā)展中貫穿生態(tài)文明理念[9]。此外，林業(yè)部門要加強與工業(yè)、商業(yè)等其他行業(yè)的協(xié)作與溝通，以身作則倡導(dǎo)生態(tài)林業(yè)觀念，使越來越多的人意識到只有通過生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，才能從根本上減少水土流失、控制山體滑坡，從而抑制全球變暖、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等不良?xì)夂?，最終實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 不斷創(chuàng)新林業(yè)科技

科學(xué)技術(shù)是推動社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力，發(fā)展生態(tài)林業(yè)就必須不斷推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，深化林業(yè)改革，最終實現(xiàn)綠化增長的發(fā)展目標(biāo)，這一切均離不開科學(xué)技術(shù)的支持。無論是林業(yè)部門還是政府部門，均要充分認(rèn)識林業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，增強自身的責(zé)任感、使命感。具體而言，林業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展包括以下幾個方面。首先，加強林業(yè)科技關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，如木本糧油、林業(yè)生物能源、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、資源的高效利用、林業(yè)裝備等，為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)理論支撐。其次，提高林業(yè)科技轉(zhuǎn)化的效率，積極完善林業(yè)科技推廣體系，完善林業(yè)技術(shù)推廣組織架構(gòu)，明確其公益性定位，利用計算機信息技術(shù)逐步建立一個覆蓋面更大的林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縮短林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化時間，提高林業(yè)科技的經(jīng)濟效益。再次，完善生態(tài)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督體系。參照國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂與完善，做到強制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)互相側(cè)重，提高生態(tài)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量監(jiān)督體系的可操作性[10]。最后，加強林業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，構(gòu)建一個層次清晰、布局合理的生態(tài)林業(yè)科技創(chuàng)新平臺，保證其分工明確、管理規(guī)范，以提高林業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的效率及效果；結(jié)合自身的實際情況建立科技示范區(qū)、示范基地等，充分發(fā)揮示范項目的輻射作用，提高林業(yè)科技的創(chuàng)新能力。

3 結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)要以生態(tài)安全為基礎(chǔ)，友好、安全的生態(tài)環(huán)境包含兩層含義，一是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、自然生態(tài)過程是完善的，二是指生態(tài)系統(tǒng)對于人類的生存發(fā)展是安全的，可以滿足人類生存發(fā)展所需。作為國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，現(xiàn)代林業(yè)從氣候、水資源、土地、糧食、物種、人居環(huán)境等各方面影響著人類的生存安全，因此林業(yè)的生態(tài)建設(shè)就是國家生態(tài)安全體系的建設(shè)，是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。實際工作中，要加強森林資源的保護(hù)，政府部要從政策方面、資金方面加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)的扶持力度，加強生態(tài)林業(yè)觀念的宣導(dǎo)，提高民眾的環(huán)保意識，通過林業(yè)科技的創(chuàng)新實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）endprint