隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和城鄉(xiāng)居民安全消費意識的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一。同時國際貿(mào)易過程中的保護主義使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益成為制約國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素，因此，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有很重要的現(xiàn)實意義，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是全面建成小康社會的必然要求，是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是依法履行職責的緊迫任務(wù)。

1 承擔改革試點以前賀蘭縣全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況

據(jù)統(tǒng)計，全縣糧食播種面積36.7萬畝，糧食總產(chǎn)達到20.3萬噸，瓜菜種植面積31.2萬畝，全年蔬菜總產(chǎn)量達到108萬噸。全縣各個種植基地、設(shè)施園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場均沒有無公害農(nóng)藥殘留檢測站點，上市的農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患。

2 承擔改革試點以后賀蘭縣全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公害農(nóng)產(chǎn)品速測點

改革試點縣以后，在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了7個農(nóng)藥殘留速測點，2014年，新建農(nóng)殘速測點3個，分布在賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭光蔬菜園區(qū)、洪廣鎮(zhèn)金山村、習崗鎮(zhèn)新平設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)（六期）。全縣累計共建立速測點10個。為了確保賀蘭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點發(fā)揮作用，我們采取了以下幾個方面的工作措施：一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。每個農(nóng)殘檢測站免費投放計算機、打印機、農(nóng)殘快速檢測儀、二維碼機、振蕩器等快速檢測儀器設(shè)備；二是加強人員培訓，通過逐個速測點親自“手把手”培訓和集中培訓相結(jié)合的培訓方式，經(jīng)培訓上崗的檢測人員，深入田間地頭，按期對其負責的園區(qū)蔬菜實施農(nóng)藥檢測，及時掌握園區(qū)農(nóng)戶種植蔬菜的農(nóng)藥殘留情況，以便及時指導蔬菜種植戶正確使用農(nóng)藥；三是建立農(nóng)殘速測點的考核辦法，根據(jù)園區(qū)規(guī)模每季度各檢測點分別承擔60-100個檢測樣本任務(wù)。四是健全檔案記錄。建立健全抽檢蔬菜園區(qū)及農(nóng)戶的抽檢檔案，包括園區(qū)名稱、蔬菜種類、抽檢時間、抽檢數(shù)量、蔬菜種類、抽檢結(jié)果等。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站

賀蘭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目為2009年第三批擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資計劃項目，由賀蘭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心于2010年至2011年實施，項目總投資300萬元，其中建安工程60萬元，購置儀器設(shè)備220萬元，工程建設(shè)其他費20萬元（包括培訓費5萬元），中央財政資金240萬元，地方財政配套60萬元。

在賀蘭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心辦公樓上改建檢驗檢測站885.69m2，其中三樓改造的有收樣室、準備室、檢測報告發(fā)放室各為33.66m2，消毒室與更衣室各16.83m2，消化室26.73m2，試劑存放室41.31m2，農(nóng)殘檢測室84.15m2，廢棄物處理室16.83m2，地面全部鋪設(shè)LG防腐塑膠地板；一樓改造的有氣相色譜儀室、天平室、原子吸收分光光度室、液相色譜儀室各33.66m2，信息資料室41.31m2，培訓會議室83.56m2，標樣室26.73m2；衛(wèi)生間、走廊、樓梯等其他輔助面積161.15m2。購置檢驗檢測設(shè)備69臺（套）。包括旋渦混勻器、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、高速離心機、恒溫箱、馬福爐等樣品前處理設(shè)備；氣相色譜儀、高效液相色譜儀、農(nóng)殘速測儀、數(shù)顯滴定儀等農(nóng)藥殘留檢測、重金屬檢測設(shè)備；原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、紫外分光光度計、酸度計、電導儀等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、化肥、飼料、獸藥投入品質(zhì)量檢測設(shè)備；分析天平、中央實驗臺、邊臺、通風柜、空調(diào)、冰箱等輔助設(shè)備；電腦、復印機等數(shù)據(jù)處理設(shè)備以及采樣車一輛，所有儀器設(shè)備均已采購完畢。

2.2.1 工作措施

為了使賀蘭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站能夠正常運行，更加符合實驗室計量和實驗室資質(zhì)認證，2014年年初，進行實驗室基礎(chǔ)設(shè)施改造，將實驗室各個功能室分布在3樓，分別為原子熒光室、高溫室、原子吸收室、收樣室、純水室、天平室、標準物質(zhì)室、氣象室、試劑存放室、液相室、農(nóng)殘室，配套完善室內(nèi)水、電、暖、空調(diào)等輔助工程。同時積極完成檢測機構(gòu)考核和實驗室計量認證的“雙認證”各項工作。

2.2.2 主要成效

經(jīng)過前期的儀器設(shè)備購置調(diào)試、實驗室基礎(chǔ)改造完善、人員補充培訓、建章立制等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)準備，以及撰寫“雙認證”認證材料。賀蘭縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站于2014年下半年順利通過了農(nóng)業(yè)部實驗室計量和資質(zhì)認定考核“雙認證”工作?，F(xiàn)在，檢測站具備了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)殘和重金屬的檢驗檢測能力。

2.2.3 面臨的形勢和存在的矛盾問題

現(xiàn)在國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越重視，賀蘭縣雖然建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘速測點和中心檢驗檢測站，同時存在一些問題，一是質(zhì)檢機構(gòu)功能單一，體系不健全。二是從事質(zhì)檢工作的人員少，技術(shù)力量薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是集檢驗檢測、計量、標準化技術(shù)以及法規(guī)政策為一體，要求從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和較高的素質(zhì)。三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測沒有形成制度化。四是檢測工作正常開展后，標準物質(zhì)、試劑耗材、人員培訓、輔助設(shè)備的購置等耗費資金來源問題。

2.2.4 擬采取的措施和建議

2.2.4.1提前加強和培訓質(zhì)檢人員的檢測技術(shù)水平和先進儀器的使用。增加從事質(zhì)量安全人員數(shù)量。

2.2.4.2加大對檢測站點的資金投入，檢測機構(gòu)正常開展檢測工作后，試劑耗材、標準物質(zhì)、儀器調(diào)試及損耗需要大量資金支持。

2.2.4.3形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度化，政府制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，對農(nóng)產(chǎn)品實施從“產(chǎn)地到餐桌”的全程監(jiān)控。

2.2.4.4每年應(yīng)安排專項資金給全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)速測點，使每個速測點正常開展工作，發(fā)揮作用。

（作者單位：750200寧夏銀川市賀蘭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）endprint