金仁東， 柯紅巖， 崔家瑞

(1. 北京科技大學(xué) 資產(chǎn)管理處， 北京 100083； 2.北京科技大學(xué) 自動(dòng)化學(xué)院， 北京 100083)

隨著國(guó)家對(duì)高等教育投入的加大， 許多高校添置了許多大型儀器設(shè)備。這些大型儀器設(shè)備利用率的高低關(guān)系到國(guó)家科技創(chuàng)新能力的形成和發(fā)揮，對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義[1-4]。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào):科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復(fù)建設(shè)和購(gòu)置、閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力不高。要從健全國(guó)家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的高度，通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，讓它們更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備資源效能，已成為創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)[5-6]。

1 大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)框架構(gòu)建

雖然已有眾多研究者和實(shí)踐管理者進(jìn)行了大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)的研究與建設(shè)，并取得了良好效果，但大多數(shù)方案是根據(jù)自身特點(diǎn)提出的，不符合我校實(shí)際情況。我校作為國(guó)家“2011計(jì)劃”、國(guó)家“211工程”和“985工程”優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)高校，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家科學(xué)中心，2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2個(gè)國(guó)家工程(技術(shù))研究中心，2個(gè)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，1個(gè)國(guó)家級(jí)國(guó)際聯(lián)合研究中心，44個(gè)省、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、國(guó)際合作基地、創(chuàng)新引智基地等科研基地，現(xiàn)有儀器設(shè)備70 643臺(tái)套，總值16億元，并且在教學(xué)科研應(yīng)用中取得了一些成果[7-8]。為了能夠更好地提高這些儀器設(shè)備的使用效率，進(jìn)一步推進(jìn)大型儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放，我校采用由上自下的頂層設(shè)計(jì)方法，構(gòu)建了北京科技大學(xué)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)，取得了一系列成果。

大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)由組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、運(yùn)行機(jī)制、管理平臺(tái)、入網(wǎng)設(shè)備、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)和隊(duì)伍建設(shè)等8個(gè)方面組成，保證了大型儀器設(shè)備共享工作順利進(jìn)行所需的人、財(cái)、物核心三要素的有效服務(wù)，提高了大型儀器設(shè)備的使用效率和效益。

2 大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)具體實(shí)施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織管理機(jī)構(gòu)

學(xué)校層面成立了大型儀器設(shè)備工作委員會(huì)和儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作委員會(huì)，作為學(xué)校儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作的管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。大型儀器設(shè)備工作委員會(huì)負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備購(gòu)置的評(píng)估與決策工作，儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作委員會(huì)負(fù)責(zé)儀器設(shè)備開(kāi)放共享的管理與監(jiān)督工作。教學(xué)科研單位成立了儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作組，明確了本單位儀器設(shè)備開(kāi)放共享的主管領(lǐng)導(dǎo)及院級(jí)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)院級(jí)儀器設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行。

2.2 健全制度體系，規(guī)范管理流程

健全的管理制度和管理流程是大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)順利運(yùn)行的必備條件[9-10]。學(xué)校制訂并出臺(tái)了“北京科技大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)儀器設(shè)備開(kāi)放共享的實(shí)施方案”，提出學(xué)校大型儀器設(shè)備開(kāi)放項(xiàng)工作建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、11項(xiàng)重點(diǎn)措施、實(shí)施步驟等；制訂并出臺(tái)了“北京科技大學(xué)儀器設(shè)備共享管理平臺(tái)(USERS)建設(shè)運(yùn)行實(shí)施細(xì)則”，提出學(xué)校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)運(yùn)行管理、開(kāi)放共享要求及具體流程等，從共享管理辦法、設(shè)備維修維護(hù)、服務(wù)管理流程、平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)等方面健全大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享制度體系。目前已出臺(tái)相關(guān)管理辦法、實(shí)施細(xì)則等一級(jí)文件和二級(jí)文件共11種，其中，一級(jí)文件作為學(xué)校綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的基本行為規(guī)范。主要包括服務(wù)管理辦法、基金管理辦法、開(kāi)放共享實(shí)施方案、開(kāi)放共享管理辦法等；二級(jí)文件為大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的具體實(shí)施細(xì)則、工作預(yù)案。主要包括服務(wù)收入管理細(xì)則、運(yùn)行管理細(xì)則、維護(hù)工作預(yù)案、校外服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則等。部分辦法實(shí)施和細(xì)則如表1所示。

表1 北京科技大學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享部分管理辦法及實(shí)施細(xì)則

2.3 完善運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)行模式

為了保證在滿足教學(xué)科研需求的基礎(chǔ)上能夠最大化地提高大型儀器設(shè)備利用率，從開(kāi)放共享、專管公用、信息公開(kāi)、預(yù)約使用4個(gè)方面，建立了完善的運(yùn)行機(jī)制，既保證了教學(xué)科研任務(wù)的使用，還能夠?qū)崟r(shí)查詢?cè)O(shè)備運(yùn)行狀態(tài)并預(yù)約使用，最大限度地對(duì)外開(kāi)放共享。

(1) 開(kāi)放共享:優(yōu)先完成教學(xué)科研任務(wù)，保證校內(nèi)教學(xué)科研任務(wù)的順利進(jìn)行并積極開(kāi)展校內(nèi)外開(kāi)放；

(2) 專管共用:學(xué)校資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)全校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享組織工作，各二級(jí)單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施，分析檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)校外業(yè)務(wù)拓展管理服務(wù)；

(3) 信息公開(kāi):在共享管理平臺(tái)公布開(kāi)放共享儀器設(shè)備信息，便于用戶查詢?cè)O(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；

(4) 預(yù)約使用:校內(nèi)外用戶通過(guò)共享管理平臺(tái)在線進(jìn)行設(shè)備預(yù)約使用，提高設(shè)備使用效率。

2.4 搭建共享平臺(tái)，實(shí)行三級(jí)管理

大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享依托校、院、系三級(jí)共享平臺(tái)進(jìn)行管理。學(xué)校成立校級(jí)共享平臺(tái)，學(xué)院成立院級(jí)共享平臺(tái)，系所成立系所共享平臺(tái)。三級(jí)共享平臺(tái)充分發(fā)揮各自的職能，組織相關(guān)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享工作，提高效益，并保證了開(kāi)放共享過(guò)程中安全運(yùn)行。目前，已開(kāi)發(fā)了大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享APP，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)隨地查詢信息及預(yù)約使用，并已實(shí)現(xiàn)與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的互通互聯(lián)。

2.5 規(guī)劃管理范圍，明確入網(wǎng)設(shè)備

學(xué)校明確規(guī)定除涉密、功能特殊、技術(shù)要求特殊、研究目的特殊的大型儀器設(shè)備之外，10萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備必須納入開(kāi)放管理。同時(shí)，根據(jù)設(shè)備類型不同進(jìn)行分類管理:50萬(wàn)元以上設(shè)備實(shí)行硬件控制管理，10萬(wàn)元以上設(shè)備實(shí)行信息公開(kāi)并支持預(yù)約管理。目前，我校50萬(wàn)元及以上的大型儀器設(shè)備開(kāi)放148臺(tái)套，10～50萬(wàn)元之間開(kāi)放426臺(tái)套，并根據(jù)實(shí)際情況不斷增加開(kāi)放數(shù)量。為了實(shí)現(xiàn)各類儀器設(shè)備的規(guī)范管理，依托各二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心成立了分析測(cè)試分中心，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的開(kāi)放管理。學(xué)校現(xiàn)有分析測(cè)試分中心共16個(gè)，分布在新金屬材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鋼鐵冶金新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究院以及相關(guān)二級(jí)單位，同時(shí)鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)將具有一定共性需求的大型儀器設(shè)備托管到院級(jí)儀器設(shè)備共享平臺(tái)提供開(kāi)放服務(wù)。

2.6 核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理

大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享涉及到設(shè)備維護(hù)、人員管理、人員勞務(wù)費(fèi)支出等各方面的成本，我校根據(jù)實(shí)際情況采用成本補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，具體工作如下:

(1) 采集大型儀器設(shè)備信息:以2016年度資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采集大型儀器設(shè)備基本信息數(shù)據(jù)，編制填表說(shuō)明并對(duì)信息反復(fù)核對(duì)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤；

(2) 重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):在2012版收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，重新核定“北京科技大學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享服務(wù)目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”(2017版)；

(3) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定流程:由設(shè)備負(fù)責(zé)人提出，二級(jí)單位進(jìn)行審核，共享委員會(huì)審議通過(guò)后授權(quán)資產(chǎn)管理處調(diào)整；

(4) 制定原則:按照成本補(bǔ)償和非盈利性原則制定，成本主要包括材料消耗、維修維護(hù)、能源消耗、人力成本及其他費(fèi)用；

(5) 標(biāo)準(zhǔn)分類:分校內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為校內(nèi)開(kāi)放共享服務(wù)內(nèi)部結(jié)算價(jià)格，協(xié)議收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算價(jià)格；

(6) 執(zhí)行分類:依據(jù)儀器設(shè)備使用的成熟程度不同分別確定執(zhí)行價(jià)、暫行價(jià)，共享委員會(huì)授權(quán)資產(chǎn)管理處依據(jù)實(shí)際情況對(duì)暫行價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2.7 實(shí)行設(shè)備考核，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制

大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享運(yùn)行效果、服務(wù)水平是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作考核、崗位評(píng)聘的重要指標(biāo)。大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)建設(shè)成效是學(xué)校對(duì)教學(xué)科研單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。學(xué)校定期對(duì)大型儀器設(shè)備使用效益進(jìn)行考核，逐步完善開(kāi)放共享調(diào)控與激勵(lì)機(jī)制。對(duì)開(kāi)放共享效果不好的單位予以約束，如限制儀器設(shè)備新購(gòu)、限制設(shè)備維護(hù)的資源投入、取消大型儀器設(shè)備開(kāi)放資格等。同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)儀器設(shè)備購(gòu)置審查與論證管理，強(qiáng)化擬購(gòu)置大型儀器設(shè)備的查重評(píng)議工作。杜絕重復(fù)、無(wú)意義的設(shè)備購(gòu)置。

2.8 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平

實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的重要保證[7-8]。為了進(jìn)一步提升服務(wù)水平，學(xué)校重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，主要措施如下:

(1) 職稱評(píng)審獨(dú)立設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列，并設(shè)立研究員(正高級(jí))專業(yè)技術(shù)職務(wù)，明確規(guī)定:“負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備有效開(kāi)放時(shí)間至少800機(jī)時(shí)/年”作為實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列高級(jí)工程師任職條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一；

(2) 大幅提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列崗位等級(jí)職數(shù)，與教師崗位等級(jí)持平，于2016年崗位聘任工作時(shí)予以實(shí)施，并明確規(guī)定，競(jìng)聘最高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，一般應(yīng)能夠體現(xiàn)圍繞校內(nèi)大型儀器設(shè)備開(kāi)放與開(kāi)發(fā)的最高學(xué)術(shù)水平；

(3) 在2016年崗位評(píng)聘中明確劃分實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位類型，將“平臺(tái)服務(wù)為主型”作為崗位類型之一；

(4) 將從事大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作人員績(jī)效由服務(wù)收入的5%提升至20%；并大幅提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)及實(shí)習(xí)的工作量教學(xué)津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)并激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性；

(5) 加大經(jīng)費(fèi)投入，在服務(wù)收入中設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)水平；

(6) 評(píng)選實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)，重新修訂了“北京科技大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，該獎(jiǎng)項(xiàng)代表學(xué)校實(shí)驗(yàn)技術(shù)領(lǐng)域的最高成果獎(jiǎng)，納入學(xué)校成果獎(jiǎng)體系，實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)與教職工崗位聘任、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘直接掛鉤；

(7) 設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室及先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)，重點(diǎn)考核儀器設(shè)備維修維護(hù)工作；

(8) 重視實(shí)驗(yàn)室研究工作的開(kāi)展，設(shè)立專項(xiàng)資助大型儀器設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享研究項(xiàng)目。

3 開(kāi)放共享成效

(1) 依托大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)，開(kāi)發(fā)研制了多個(gè)系列金相實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)試樣，連續(xù)應(yīng)用于6屆北京科技大學(xué)金相實(shí)驗(yàn)技能大賽及首屆全國(guó)大學(xué)生金相技能大賽，截至2016年底，全國(guó)超過(guò)140所高校使用該系列金相試樣，累計(jì)數(shù)量近25 000塊；為學(xué)科實(shí)驗(yàn)技能比賽提供質(zhì)量?jī)?yōu)良、品種齊全的標(biāo)準(zhǔn)化試樣，同時(shí)滿足廠礦企業(yè)、研究所進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)時(shí)需定制試樣成分、組織及外形的要求。

(2) 授權(quán)北京科技大學(xué)分析檢驗(yàn)中心有限公司為學(xué)校統(tǒng)一的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室校外服務(wù)工作，打造了“北科檢測(cè)”品牌，是全國(guó)高校中僅有的2家以公司名義獲得CMA檢測(cè)資質(zhì)的單位，也是北京地區(qū)高校中資質(zhì)規(guī)模和體量最大的單位。2014—2016年對(duì)外服務(wù)用戶413家，輻射全國(guó)24個(gè)省市。服務(wù)用戶1 963家，累計(jì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)樣品12 000件(次)，發(fā)送檢測(cè)報(bào)告4 400多份，涵蓋金屬材料、涂料與涂層、建筑材料、高分子材料(塑料、橡膠、防水卷材)、電力產(chǎn)品等24個(gè)領(lǐng)域300余項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，為國(guó)內(nèi)外多家公司、科研院所和高等學(xué)校在可靠性檢測(cè)、材料性能測(cè)試、新產(chǎn)品研發(fā)、科研創(chuàng)新等方面提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

(3) 參與大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的技術(shù)人員和管理人員達(dá)到了164人，約占實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的68%。

(4) 大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作獲得了社會(huì)廣泛關(guān)注和認(rèn)可，2014年4月，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)對(duì)我校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)給予全面報(bào)道與高度評(píng)價(jià)；2016年12月，北京電視臺(tái)“北京新聞”以我?！皩?shí)驗(yàn)室開(kāi)放共享、助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”為題進(jìn)行了專題報(bào)道。

4 結(jié)語(yǔ)

大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享平臺(tái)建設(shè)是實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，北京科技大學(xué)結(jié)合學(xué)校特色探索了一套完整的大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作體系和實(shí)施方法，能夠有效提高大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的效率，并激發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作熱情，保證了大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享需要的人—財(cái)—物3個(gè)核心要素的持續(xù)供需求，為國(guó)家科技發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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