中國聯(lián)合水泥集團有限公司總經(jīng)理 孫建成

《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》的初衷和目的是引導產(chǎn)能有序退出，有效壓減水泥熟料過剩產(chǎn)能，推動技術(shù)進步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局?！秾嵤┺k法》推出以來，也出現(xiàn)了實施監(jiān)管不到位等問題。

從1～5月份公示的各省產(chǎn)能置換生產(chǎn)線來看，一是出現(xiàn)已經(jīng)在市場作用、環(huán)保壓力下淘汰的落后生產(chǎn)線、僵尸生產(chǎn)線借機復活的現(xiàn)象。“引導產(chǎn)能有序退出，壓減無效產(chǎn)能”正在變成無效產(chǎn)能、落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效產(chǎn)能，加劇了水泥行業(yè)過剩態(tài)勢。二是不區(qū)分各省實際情況的跨省置換，將造成部分省市從輕過剩走向重過剩，從不過剩走向過剩。當前已知的置換項目已出現(xiàn)這種跡象。三是省市區(qū)域主管部門監(jiān)管不嚴，按照近年來省級政府完成的淘汰產(chǎn)能統(tǒng)計，已經(jīng)淘汰關(guān)停拆除的生產(chǎn)線，重新進入市場流通。

影響大企業(yè)聯(lián)合重組、加快行業(yè)供給側(cè)改革的信心。在近幾年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)控產(chǎn)量、嚴管新增控產(chǎn)能的大背景下，水泥行業(yè)新增產(chǎn)能比例比較穩(wěn)定。企業(yè)間的聯(lián)合重組、區(qū)域性企業(yè)平臺的組建基礎(chǔ)均來源于此。水泥產(chǎn)能置換辦法的實施將打破行業(yè)向好發(fā)展的局面，給行業(yè)發(fā)展帶來更多的不確定性，影響企業(yè)間聯(lián)合重組的積極性，影響區(qū)域內(nèi)公司的穩(wěn)定性。

不利于市場優(yōu)化布局。在當前產(chǎn)能嚴重過剩的大背景下，水泥行業(yè)無處不過剩，無論是同省置換、還是跨省置換，建設(shè)的產(chǎn)能基本都是過剩產(chǎn)能。過剩產(chǎn)能的繼續(xù)加大，必然沖擊本就艱難維持的供需格局，沖擊行業(yè)、企業(yè)付出巨大努力共同維護的良好市場環(huán)境。不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也不符合當前轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的目標定位。