雷振華

（國網(wǎng)湖南省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，湖南 長沙 410004）

1 電力工程項(xiàng)目管理綜述

1.1 電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

該項(xiàng)目是以工程建設(shè)為載體的一次性工程建設(shè)任務(wù)。根據(jù)具體的程序、成本和費(fèi)用，它可以在一定的時(shí)間內(nèi)，滿足一定的質(zhì)量要求。項(xiàng)目通常有期限和個(gè)性，電力項(xiàng)目也不例外。具體來說，電力工程項(xiàng)目的期限必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成。項(xiàng)目從可行性分析、工程招標(biāo)、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等方面需要一定的時(shí)間。而在個(gè)別電力工程項(xiàng)目中，體現(xiàn)的任何兩個(gè)項(xiàng)目都將是完全不同的。電力工程項(xiàng)目的管理是在一定的時(shí)間內(nèi)，以一定的方式參與有效的組織，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過程的控制實(shí)踐?？梢?，電力工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)是最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目各要素的利用效率，保證項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行。

1.2 電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容和過程

電力工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要包括質(zhì)量管理、成本管理、安全管理和進(jìn)度管理。每個(gè)項(xiàng)目管理的內(nèi)容是相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。安全第一，質(zhì)量第一，成本控制是關(guān)鍵，進(jìn)度管理是保證。然而在實(shí)踐中，各種管理內(nèi)容存在矛盾：追求進(jìn)度太快可能會(huì)對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，或因繁忙的工作而增加投資，同時(shí)增加工程成本；同時(shí)，工作又慢又細(xì)致。為保證工程質(zhì)量和工程安全，容易延誤工程進(jìn)度，增加工程造價(jià)，不利于工程造價(jià)的控制。過度的成本控制將阻礙項(xiàng)目的進(jìn)度管理和質(zhì)量管理，使項(xiàng)目管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

該過程可分為電力工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，并圍繞著任務(wù)進(jìn)行：應(yīng)從用戶、業(yè)主和項(xiàng)目的角度出發(fā)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目的可行性分析決定是否開始施工，設(shè)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)用戶的需要繪制工程設(shè)計(jì)圖，與城建部門協(xié)調(diào)確定工程的建設(shè)規(guī)模，并編制施工圖、預(yù)算與可行性分析。投標(biāo)應(yīng)由業(yè)主和用戶通過招標(biāo)來選擇，然后承包商應(yīng)建立一個(gè)項(xiàng)目小組細(xì)分施工環(huán)節(jié)。在民用建筑中，建造了作為電力設(shè)施的基礎(chǔ)設(shè)施和廠房塔。設(shè)備的安裝和調(diào)試標(biāo)志著電力工程項(xiàng)目的竣工。

2 電力企業(yè)基建項(xiàng)目管理的重要性和不足

2.1 電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理的主要功能和意義

電力建設(shè)項(xiàng)目不僅是建筑施工企業(yè)的直接利益，也是建筑業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。由于受電力建設(shè)等因素的影響，也影響了其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量管理直接影響其供電，進(jìn)而影響其他企業(yè)的供電。最明顯的例子之一是2008年的暴風(fēng)雪。由于當(dāng)時(shí)的天氣狀況，電力設(shè)備受到嚴(yán)重?fù)p壞，造成當(dāng)?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)和通信中斷。災(zāi)害嚴(yán)重影響了工作，也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了損失，暴露了地方電力建設(shè)項(xiàng)目管理和質(zhì)量上的諸多問題。電力建設(shè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其管理質(zhì)量直接反映在供電的穩(wěn)定性和安全性上。由此可見，電力建設(shè)項(xiàng)目管理對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

2.2 電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理的主要缺陷

2.2.1 項(xiàng)目管理部門的管理水平偏低

由于電力項(xiàng)目具有很強(qiáng)的時(shí)間約束，大部分是一般項(xiàng)目管理部門的臨時(shí)準(zhǔn)備部門，所以大部分電力項(xiàng)目管理和施工技術(shù)人員的流動(dòng)性較大，缺乏專業(yè)化、綜合化的PRO。項(xiàng)目管理知識(shí)和項(xiàng)目業(yè)務(wù)往往表現(xiàn)出項(xiàng)目效率的思維能力不強(qiáng)、合同意識(shí)薄弱、項(xiàng)目成本估算和成本控制能力不足等，而合同往往不明確、要求苛刻。對于合同的補(bǔ)充條款，經(jīng)常需要簽訂新合同，導(dǎo)致實(shí)際付款通常超出預(yù)算。項(xiàng)目管理的整體質(zhì)量低直接導(dǎo)致電力項(xiàng)目在運(yùn)營過程中，合作單位的利益往往太小和套利，一旦出現(xiàn)，如安全和質(zhì)量問題，相互推諉，這通常會(huì)降低電力工程的效率。

2.2.2 項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)流程上仍存在較大的管理漏洞

在項(xiàng)目運(yùn)行過程中，由于電力工程項(xiàng)目的施工單位和施工單位的管理能力不足，整個(gè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)流程存在諸多的管理漏洞。工程期末項(xiàng)目非標(biāo)準(zhǔn)化造成的問題不能繼續(xù)進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主、施工單位、工程結(jié)算等進(jìn)行審查，并由利益相關(guān)者承擔(dān)施工任務(wù)。平衡如離子成本、材料成本和設(shè)備使用將導(dǎo)致的成本控制和預(yù)算超支，以及各種應(yīng)付款項(xiàng)，這將導(dǎo)致違反合同的現(xiàn)象，甚至致使其與伙伴關(guān)系的破裂。

2.2.3 平衡項(xiàng)目安全管理和其他管理任務(wù)的能力不足

電力工程項(xiàng)目中普遍存在的施工現(xiàn)場安全管理不夠重視、監(jiān)督檢查不夠、安全隱患未及時(shí)防范、生產(chǎn)事故多等問題，這不僅受安全管理特點(diǎn)的影響，而且還受到逐步投入和產(chǎn)出決策的影響。這也反映了項(xiàng)目經(jīng)理提供的安全管理和進(jìn)度管理的低水平。因此，管理者往往讓路給安全管理價(jià)格，這會(huì)帶來更多的經(jīng)濟(jì)增長，壓縮和降低建筑成本，為了節(jié)約成本，卻增加了建筑物的安全隱患，容易出現(xiàn)安全問題。

3 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理的解決方案

通過對中國現(xiàn)代電力企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理中常見問題的深入分析，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施和優(yōu)化方案。

3.1 找出問題的根本原因，提高管理意識(shí)

電力企業(yè)管理人員必須分析和研究建設(shè)項(xiàng)目過程管理中的缺陷和根本問題，以及能否通過實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理，嚴(yán)格遵循具體規(guī)范以及施工管理系統(tǒng)的有效性和可行性，然后從各個(gè)環(huán)節(jié)對建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行逐一分析，從而進(jìn)行有針對性的解決，提高其來源、指標(biāo)和固化效果和目的，并在不斷的宣傳過程中，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)對員工工作重要性的認(rèn)識(shí)，開展全面培訓(xùn)，不斷提高管理意識(shí)，使責(zé)任心和愿望得到更好的發(fā)揮。

3.2 改進(jìn)成本管理和監(jiān)督管理

一般來說，電力建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)比較高，施工過程很多。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制和監(jiān)督，對于整個(gè)工程的實(shí)施具有重要意義。因此，電力建設(shè)項(xiàng)目施工人員在項(xiàng)目前期預(yù)算和招投標(biāo)工作中占有十分重要的地位。既要保證招標(biāo)文件和合同的公信力，又要提高招標(biāo)的質(zhì)量和效果。項(xiàng)目實(shí)施后，必須按照計(jì)劃，嚴(yán)格按照合同來進(jìn)行。對每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行一次又一次的審查，以達(dá)到實(shí)際的建設(shè)預(yù)算，并徹底消除所有的浪費(fèi)和資源。此外，促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃變更為更嚴(yán)格的審查和批準(zhǔn)，要加強(qiáng)對整個(gè)施工過程的成本控制、監(jiān)督和管理。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理體系的規(guī)范化、先進(jìn)化和科學(xué)化建設(shè)

要提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理水平，就不應(yīng)忽視項(xiàng)目管理體系的規(guī)范化和建設(shè)工作。先進(jìn)的管理體制、嚴(yán)格的管理、科學(xué)的管理模式，使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理有序進(jìn)行?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度可以嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，并能及時(shí)做出響應(yīng)和處理。由于突發(fā)事件和環(huán)境，可以消除各種質(zhì)量問題和安全事故。因此，電力職工吸納和引進(jìn)了一些先進(jìn)的管理體制和管理模式。例如，市場上較為成功和流行的BOT管理模式現(xiàn)已吸收了管理體系、管理理念和管理方法的精髓。結(jié)合公司自身實(shí)際和提高的水平與綜合條件，繼而加強(qiáng)實(shí)施，不斷完善管理體系在實(shí)施過程中的作用。同時(shí)，在完善其管理體制的過程中，必須注意監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量管理機(jī)制。

3.4 加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的優(yōu)秀工作隊(duì)伍建設(shè)

一個(gè)好的管理系統(tǒng)需要好的操作員來執(zhí)行。因此，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)良好的職工隊(duì)伍，吸收和引進(jìn)一些優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。技術(shù)人員和計(jì)時(shí)員要加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施工程師的專業(yè)理論和技術(shù)操作水平，對其進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)進(jìn)行評估，根據(jù)他們的日常表現(xiàn)、培訓(xùn)效果和質(zhì)量做好審核管理。進(jìn)而實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步形成良性的競爭機(jī)制和良好的公司內(nèi)部工作氛圍，消除和優(yōu)化工程人員的配置，使全體員工都能充分發(fā)揮好自身的作用。

4 結(jié)語

綜上所述，電力企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到自己在其他經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理中的作用，并在理解的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理能力和管理質(zhì)量的提高，然后積極主動(dòng)地優(yōu)化管理方案，促進(jìn)電力企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)范化、科學(xué)化、先進(jìn)化建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮積極的作用，作出更大的貢獻(xiàn)。