尹立群

摘 要：如今社會發(fā)展迅速，隨之也會產生很多社會矛盾和問題，因此有必要加強信訪辦公室工作，這關系到人民的切身利益以及社會改革發(fā)展的穩(wěn)定。在加強辦公室信訪工作時要明確信訪維穩(wěn)辦公室的工作職責，多方位為人民群眾考慮、為社會發(fā)展考慮。本文將當前辦公室信訪維穩(wěn)工作中所發(fā)現的問題為重點進行探討，闡述信訪辦公室的工作職責并提出相關建議，旨在解決當前發(fā)展中的問題，使信訪工作的真正作用發(fā)揮出來。

關鍵詞：信訪辦公室；工作

社會發(fā)展進步之快，隨之產生的社會矛盾也逐漸凸顯出來，特別是基層信訪是信訪工作的重中之重。加強信訪辦公室工作成為解決社會基層問題的主要方式，如何解決新形勢下的信訪工作難題，制定全新政策為人民群眾謀取最大利益，是當前社會最為關注的課題之一。

1 信訪辦公室的作用和工作職責

信訪是人民群眾或組織用各種方式向政府辦公室或人民政府提出建議或投訴。信訪有監(jiān)督的作用，信訪制度是民眾對政府工作進行監(jiān)督的重要組成部分。信訪有信息收集的作用，信訪制度為政府提供了匯集信息的平臺，信訪統(tǒng)計更是逐漸成為政府日常運作的主要信息系統(tǒng)。信訪還離不開民主的參與，民主的參與意味著群眾可以根據自身所聞所見，對政府機關或相關政府人員進行監(jiān)督和建議，可以通過信件或其他形式向信訪辦公室傳達。

信訪辦公室的工作職責主要包括：一是受理群眾來信來訪，認真負責地處理群眾來信；二是要向上級領導報告重要來訪情況，例如要將群眾的重要舉報信件上報給領導；三是承辦上級信訪機關交辦的信訪案件和承辦基層領導決定的由信訪人員初查的案件；四是處理調查信訪過程中所出現的各類問題，包括處理群眾上訪時所發(fā)生的沖突矛盾等突發(fā)事件。

2 信訪工作中的存在的主要問題

2.1 信訪辦公室職責重大而權力有限

信訪辦公室需要處理的事情非常繁雜，不僅要處理群眾的來訪信件和受理公民對侵害自己合法權益行為的控告，還要處理群眾對國家政府機關和相關工作人員的意見、建議和投訴，甚至還要處理群眾對某些政府機關人員的舉報和揭發(fā)。但信訪辦公室只是一個聯系人民和政府的橋梁，自身權利卻沒多大，沒有權利解決群眾所反映的問題，只有上報給政府，由政府出臺相關政策來解決。因此，信訪辦公室的工作量大，而權利有限。

2.2 信訪工作沒有及時落實

在信訪工作中，很多政府機關沒有意識到為群眾處理事件的重要性，也沒有意識到信訪的重要性。導致各信訪辦公室工作職責分配不清，當群眾來處理有關事件時無法正確找到處理該事件的辦公室，有些辦公室更是將“麻煩事”推給其他部門，這樣像“踢皮球”一樣，最后損失的是群眾的利益，有失信訪辦公室的職責，使矛盾積聚、上升，造成更嚴重的后果。

2.3 處理突發(fā)信訪案件的經驗不足

信訪工作中不免會遇到各類突發(fā)的信訪案件，當遇到群眾的突發(fā)信訪案件時，信訪辦公室沒有及時針對該事件作出相關解決方案，對突發(fā)的信訪案件處理經驗不足，導致無法切實確保群眾的自身利益，最后上訪者把事情鬧大才能引起上級政府辦公室的注意，事情才得以解決。長此以往，上訪群眾會出現一個認知誤區(qū)，以為信訪辦公室不會管一些小事，只能把事情鬧大，鬧到上級政府機關，才能有效解決所上訪的案件。因此信訪辦公室應該提高處理突發(fā)信訪案件的經驗，并且應該高度重視這一問題，為此類案件積極做出正確的應對方案。

3 信訪工作中存在問題的解決措施

3.1 建立并完善有關工作機制

因為當前的信訪辦公室存在很多問題，最根本的問題在于沒有建立和完善相關的工作機制。信訪工作制度是做好信訪工作的基礎和重要保障。要建立健全矛盾糾紛排查、調處、化解工作機制。群眾上訪過程中產生的矛盾，信訪辦公室應積極解決，要針對不同的信訪案件類型對其進行科學有效的分析，如此一來對雙方都有好處，沒有健全的相關制度就無法保證矛盾的順利解決。還要建立并完善信訪工作職責的分配制度，避免上文說到的“踢皮球”現象，由于大部分群眾不清楚信訪工作的具體流程，為了避免浪費群眾的時間或讓群眾來回跑多次，應及時應對這類問題，建立相關制度機制，使辦公室明確自身工作，盡量減少群眾信訪的操作流程。

3.2 強化思想疏導工作

對大部分群眾來說，通過信訪能夠切實為群眾解決問題，化解糾紛，但在信訪過程中也不免會出現矛盾沖突，這時信訪工作者或有關辦公室應及時應對并采取有效措施來對信訪人進行思想疏導工作，這一過程非常重要，如果說信訪辦公室僅僅執(zhí)行“上傳下達”的工作，而沒有切實為群眾考慮解決問題，那么信訪辦公室存在的意義就不大了。基層群眾選擇相信信訪辦公室，那相應的信訪辦公室也應該最大限度地保障基層人民群眾的利益，在疏導過程中，要注意不宜激發(fā)矛盾沖突，對群眾提出的各種問題要耐心的傾聽，熱情的接待，能現場解決的問題盡量迅速解決，不能及時解決的要記錄在案，請求上級領導，并耐心的向群眾說明情況，解釋相關政策，最后能夠有效解決群眾所提出的問題。

3.3 監(jiān)督工作人員，制定賞罰制度

對于信訪辦公室內部的工作人員也需要監(jiān)督，監(jiān)督的方式可以是工作人員相互監(jiān)督，加上群眾的監(jiān)督，如有發(fā)現違規(guī)行為，舉報有獎，隱瞞就罰。如有發(fā)生因工作人員的不負責和不認真，導致了影響信訪維穩(wěn)工作的重大事件，辦公室應針對此事件對相關領導和工作人員進行嚴格的責任追究，并對揭發(fā)該事件的人員進行獎勵。很多工作人員為了保證所謂的政績，阻礙群眾上訪，對群眾上訪渠道進行阻礙“劫訪”的，只為自身利益而不顧群眾的利益，這種人員也應追究責任。

3.4 強化宣傳，營造氛圍

高度重視宣傳工作，積極宣傳信訪條例、制度和相關法律法規(guī)，努力讓群眾知曉信訪工作的相關內容，并且鼓勵他們學習法律知識，依法表達訴求的方式途徑。隨著現代科技的迅速發(fā)展，信訪工作的宣傳形式也很豐富，可以通過集中宣講、電子屏、廣播、短信等形式展開宣傳，建立信訪微信公眾平臺，群眾關注公眾號可以了解更多信訪有關問題，為群眾營造開放暢通的信訪渠道，促進社會和諧穩(wěn)定。

4 結語

當前很多信訪辦公室針對處理信訪問題的方式進行了改革，信訪改革也漸漸成為政府所關注的重要課題。辦信人員應該提高對如何處理好信訪事件，維護社會穩(wěn)定這個問題的認識并且進行深度的探討，提出有效的解決方案。同時還要建立健全有效的監(jiān)督機制，切實為群眾解決問題。總而言之，群眾信訪無小事，辦信人員要不斷提高辦信能力，改進辦信方式，才能更好的為單位服務，為群眾服務，為政府服務。

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