任永杰

摘 要：近幾年，隨著退休人員社會化管理進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)退休人員社會化管理工作取得了一定成績和管理經(jīng)驗，但同時也存在許多問題，如退休人員檔案的管理問題。本文首先明確探討了退休人員檔案實現(xiàn)社會化管理的必要性，然后從現(xiàn)實問題出發(fā)，對退休人員檔案社會化管理提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：退休人員社會化；檔案管理

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。全面推行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，是國家為完善社會保障制度提出的一項重要任務(wù)，也是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)與社會問題的重要舉措。而接收和管理好企業(yè)退休人員人事檔案， 是企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中的一項重要工作，并且由于退休人員的人事檔案與社區(qū)工作的密切相關(guān)性日益突出，退休人員檔案管理的社會化也就顯得十分重要。另外，需要我們注意的是，目前國家正在實行養(yǎng)老保險合并雙軌制，就是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險政策不一致，導(dǎo)致繳納費用、享受待遇不一致?，F(xiàn)在國家已制定相關(guān)政策，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的社會保險制度統(tǒng)一。這樣，也涉及到機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員的社會化管理，雖然此部分不如企業(yè)退休人員多，但離退休人員較企業(yè)的退休便于管理和集中，因此此類人群也應(yīng)屬于社會化管理的一部分。

1 退休人員檔案實現(xiàn)社會化管理的必要性

1.1 退休人員檔案實現(xiàn)社會化管理是完善我國檔案管理制度的一個內(nèi)在要求

退休人員檔案是企業(yè)勞動、組織、人事等部門在招用、調(diào)配、培訓(xùn)、考核、獎懲、選拔和任用等工作中形成的有關(guān)退休人員個人經(jīng)歷、政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)以及工作變動等情況的文件材料，是歷史地、全面地、真實地反映退休人員情況的依據(jù)，是國家檔案的組成部分。人事檔案的管理要求“檔隨人走”，在我國大力推進(jìn)退休人員社會化管理的大環(huán)境下，作為退休人員社會化工作基礎(chǔ)的的人事檔案也要不斷實現(xiàn)社會化的管理。另外，退休人員檔案的社會化管理能減輕原工作單位檔案管理工作人員的工作壓力與工作強度，使他們能夠有足夠的精力致力于本單位的檔案管理工作，這有利于我國的檔案管理工作更加健全與完善。

1.2 退休人員檔案實現(xiàn)社會化管理有利于維護(hù)退休人員的合法權(quán)益

目前，我國的社會保險制度日益完善，絕大部分退休人員在退休前都參加社會養(yǎng)老保險。作為記錄他們享受勞動待遇和社會保障情況的重要憑證，人事檔案在這時就會起到重要的作用。因此，退休人員的檔案實現(xiàn)社會化管理，方便退休后的老年人查找檔案，有利于社會養(yǎng)老保險信息的采集和社會養(yǎng)老保險的及時發(fā)放，這樣就保障退休人員的日常生活，為他們維護(hù)自己的合法權(quán)益提供了便利。

1.3 退休人員檔案實現(xiàn)社會化管理有利于合理安排退休人員的生活

退休人員有一大部分人是不愿意離開自己的工作崗位的，他們本身的知識、能力仍處于可以為社會服務(wù)的階段。退休人員的檔案社會化以后，就可以根據(jù)他們的情況開展人力資源的再開發(fā)，讓退休人員繼續(xù)發(fā)揮余熱，這樣極為社會創(chuàng)造了價值，又滿足了這些老年人的需求，讓他們感到自己還會被社會需要。對于剩下的那部分在退休后想要安享晚年的老年人，社區(qū)組織可以根據(jù)查看退休人員的檔案，掌握退休人員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)，合理安排社區(qū)文娛活動，提供各種服務(wù)，豐富退休人員的晚年生活。

2 退休人員檔案實現(xiàn)社會化管理的過程中遇到的問題

2003年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》后，各地積極貫徹落實文件精神，根據(jù)自身情況相繼出臺了一系列的政策。但是由于各基層單位的檔案管理水平有高有低、參差不齊，導(dǎo)致退休人員的檔案得不到及時地移交與管理，這為退休人員日后的生活造成了很大的不便。

一部人退休人員在原單位的時那些應(yīng)歸檔的材料沒有及時收集整理、管理不規(guī)范，造成人事檔案材料缺失，這樣即使再移交到社區(qū)后也無法補充。另外，檔案在移交到相應(yīng)的社區(qū)后其信息化水平不高，阻礙了檔案信息資源的開發(fā)、利用，影響檔案價值的發(fā)揮。

社區(qū)檔案管理的軟件、硬件設(shè)施條件差。各省市針對此項工作精力和資金投入不足，造成沒有專門的庫房，達(dá)不到檔案保管的各種標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)配備的社會保障員流動性大、工資水平不高、工作量大，相應(yīng)的檔案管理人員沒有專業(yè)知識也未經(jīng)過培訓(xùn)或指導(dǎo)……這些不穩(wěn)定因素都為檔案的實體安全構(gòu)成威脅。

3 對退休人員檔案實現(xiàn)社會化管理工作的建議

為了使退休人員的檔案在社會化過程中得到有效的保護(hù)和利用，現(xiàn)就以上問題提出一些建議和措施：

第一，依托社區(qū)，根據(jù)社區(qū)構(gòu)成和人數(shù)，成立專門社會保障組織，統(tǒng)一由地方財政負(fù)責(zé)資金保障，為退休人員社會化管理提供足夠的財力支持。

第二，建立退休人員檔案信息數(shù)據(jù)庫，建立健全退休人員社會化服務(wù)相關(guān)服務(wù)職能。將退休人員的基本情況上傳到數(shù)據(jù)庫，建立簡便易用的檔案檢索查詢系統(tǒng)，為檔案的有效利用提供良好的基礎(chǔ)。另外，人社、民政、老干部局、衛(wèi)生等部門共同配合，將該數(shù)據(jù)庫與社會保障系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一方面可以方便工作人員查看退休人員的基本情況，另一方面也方便了退休人員足不出戶就能瀏覽自己的退休金情況、就醫(yī)記錄等等。

第三，原單位在退休人員的檔案移交之前要按照人事檔案的管理要求做好檔案的補充收集工作，補齊相關(guān)材料，尤其是涉及到退休人員退休后切身利益的材料要及時補充，例如他們社會保險的繳納、退休人員養(yǎng)老待遇調(diào)整、退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證、退休人員死亡后喪葬費撫恤金的待遇申報、社區(qū)為退休人員提供的醫(yī)療、活動等日常服務(wù)都要求有相關(guān)的檔案材料作證明。

第四，社區(qū)接收單位要提高自己的硬件與軟件設(shè)施。首先投入資金，設(shè)置完善的檔案管理設(shè)備。檔案庫房必須配置專業(yè)的檔案柜，設(shè)置相應(yīng)的溫濕度控制設(shè)備，以達(dá)到基本的檔案管理環(huán)境。建立退休人員檔案管理人員的長效培訓(xùn)機(jī)制，讓他們系統(tǒng)地接受檔案專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)，及時有效地為退休人員社會化管理檔案工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4 結(jié)語

總之，退休人員檔案社會化管理工作是社會化管理工作的基礎(chǔ)，在檔案管理的過程中要堅持“以人為本”的工作理念，即以退休人員安度晚年這個目標(biāo)為出發(fā)點，做好退休人員社會化的管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》的通知（中辦發(fā)[2003]16號）.

[2]吳潔.事業(yè)單位退休檔案實現(xiàn)社會化管理模式探索[J].檔案時空，2010（10）.