摘要：規(guī)則是社會(huì)有序運(yùn)行的基石，培育公民規(guī)則意識(shí)是塑造合格公民的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，公民的文明程度逐步提升，但與一些西方國(guó)家相比，我國(guó)公民的規(guī)則意識(shí)還相對(duì)缺失，主要表現(xiàn)為缺乏敬畏意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、遵德意識(shí)、守法意識(shí)，其原因是多方面的，既有文化傳統(tǒng)的影響，也有社會(huì)管理的失范，還有公民教育的缺失。為此，要科學(xué)制定規(guī)則，使公民不能違規(guī)；要廣泛開(kāi)展規(guī)則意識(shí)教育，使公民不愿違規(guī)；要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的懲戒，使公民不敢違規(guī)。

關(guān)鍵詞：公民；規(guī)則；規(guī)則意識(shí)

規(guī)則意識(shí)是公民自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)則的良好態(tài)度和自覺(jué)以規(guī)辦事的行為習(xí)慣，公民規(guī)則意識(shí)是公民意識(shí)的核心要素，是衡量公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。良好規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成不僅是公民的一種修養(yǎng)、一種品質(zhì)，更是一種責(zé)任。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗”。[1]（P32）在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)公民規(guī)則意識(shí)培育，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論價(jià)值和迫切的現(xiàn)實(shí)意義。培育公民的規(guī)則意識(shí)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手。

一、科學(xué)制定規(guī)則，優(yōu)化法規(guī)政策導(dǎo)向

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！盵2]（P333）規(guī)則的制定是一個(gè)關(guān)系到社會(huì)公正的復(fù)雜問(wèn)題，必須切合實(shí)際且具有可操作性，還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要不斷改進(jìn)和完善。只有根據(jù)實(shí)踐的需要及時(shí)完善規(guī)則，才能有效防止有人找“偏方”、走“捷徑”，規(guī)則才能在執(zhí)行中因更有效地保護(hù)多數(shù)人的權(quán)益而得到普遍認(rèn)可和遵從。制定規(guī)則時(shí)應(yīng)遵循以人為本的原則，規(guī)則制定者要從公眾的普遍的利益和感受出發(fā)，充分考慮規(guī)則的普遍性和公正性，決不能使規(guī)則偏向某些人，傷害另一些人。要使制定的“規(guī)則”體現(xiàn)“情、理、法”的和諧統(tǒng)一，如果現(xiàn)實(shí)中的規(guī)則不能做到三者的統(tǒng)一，民眾就會(huì)按“情”行事，這個(gè)“情”可能是特定的人際關(guān)系，也可能是自身利益或便利所需，只有使所制定的規(guī)則合情合理，才能避免民眾的逃避。與此同時(shí)，要不斷提高立法的科學(xué)性和民主性，特別是在涉及民生的問(wèn)題上，應(yīng)廣泛征求民意、集中民智，使規(guī)則具有更強(qiáng)的透明性和“可接受性”。當(dāng)然，規(guī)則具有穩(wěn)定性和普遍性，而客觀(guān)情況卻經(jīng)常變化，且有時(shí)候情況會(huì)變得更加復(fù)雜，不同規(guī)則之間還可能發(fā)生矛盾和沖撞，這就要求規(guī)則要與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院從強(qiáng)國(guó)富民、為民惠民的角度出發(fā)，深入開(kāi)展了“群眾路線(xiàn)教育”“三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展整治“四風(fēng)”和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，全面實(shí)施依法治國(guó)方略等，這些措施充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央“治國(guó)理政”的智慧和勇氣，彰顯了良法善治的力量和成效。

二、廣泛宣傳教育，優(yōu)化公民價(jià)值取向

公民規(guī)則意識(shí)不是與生俱來(lái)的，也不是一朝一夕養(yǎng)成的，是在環(huán)境的熏染和個(gè)人體悟的基礎(chǔ)上慢慢養(yǎng)成的。這就要求規(guī)則不但要切實(shí)可行，而且必須家喻戶(hù)曉、人人皆知。一是優(yōu)化家庭教育，讓規(guī)則意識(shí)在孩子的心底扎根。家長(zhǎng)應(yīng)從孩子的年齡特征、思想特點(diǎn)和心理特性出發(fā)，深入進(jìn)行思想道德教育和法紀(jì)教育，進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，培育孩子的責(zé)任感、敬畏感、使命感，使孩子懷仁愛(ài)、知敬畏、懂寬容、守規(guī)矩。二是強(qiáng)化學(xué)校教育，讓規(guī)則意識(shí)在學(xué)生心中開(kāi)花。要全面深化教育改革，創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)體系，把立德樹(shù)人作為教育的核心目標(biāo)。學(xué)校要發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，改進(jìn)思想政治理論課教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)針對(duì)性、趣味性和實(shí)效性，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)，更好地陶冶情操、修養(yǎng)品德，要積極汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，以文化人、以文育人，充分發(fā)揮廣大教師春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲作用，把立德樹(shù)人、教書(shū)育人貫穿在教育教學(xué)全過(guò)程。三是優(yōu)化社會(huì)教育，使規(guī)則意識(shí)在公民心中結(jié)果。要加大社會(huì)教育力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，積極使用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，巧妙運(yùn)用微博、微信、QQ等自媒體，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳遞社會(huì)正能量，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育貫穿于公民生活的每一個(gè)角落，培育公民的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、敬畏意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)。要培樹(shù)先進(jìn)典型和模范人物，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，使公眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見(jiàn)賢思齊，建立健全政府倡導(dǎo)、政策引領(lǐng)、典型帶動(dòng)、個(gè)人自覺(jué)的社會(huì)教育格局，營(yíng)造家庭和睦、單位和美、社會(huì)和諧的良好氛圍。

三、嚴(yán)格規(guī)則執(zhí)行，優(yōu)化公民行為傾向

社會(huì)規(guī)則不但要靠公民個(gè)人的自覺(jué)修養(yǎng)、外在的教育，還要靠法紀(jì)、制度的規(guī)范和懲戒。當(dāng)前，我國(guó)在規(guī)則執(zhí)行和法律適用方面存在著選擇式執(zhí)法和運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等問(wèn)題，這種執(zhí)法方式不但使受罰者不可能產(chǎn)生對(duì)法律的信仰反而會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，而且使未被處罰者進(jìn)一步滋生僥幸心理。造成有些人明明知道規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，但就是不按照規(guī)則要求去做，甚至還故意通過(guò)規(guī)避規(guī)則來(lái)獲取利益或方便，為此，就要嚴(yán)格對(duì)規(guī)則的執(zhí)行，加大對(duì)違反規(guī)則行為的懲戒，彰顯規(guī)則的權(quán)威和價(jià)值。規(guī)則一經(jīng)制定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于任何違背規(guī)則、破壞規(guī)則的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)都必須受到應(yīng)有的懲處，只有這樣，才能使人們逐漸養(yǎng)成對(duì)規(guī)則的敬畏意識(shí)，達(dá)到制定規(guī)則的目的。否則，規(guī)則就會(huì)像泥菩薩成為擺設(shè)，被公民忽略和漠視。要對(duì)違規(guī)現(xiàn)象施以各種懲戒，使遵守規(guī)則的人為自己的行動(dòng)感到心安理得和自尊自信，使遵守規(guī)則者所屬團(tuán)體的其他成員對(duì)他表示贊許和褒獎(jiǎng)；使違反規(guī)則者自己感到內(nèi)疚和羞恥，使他所屬團(tuán)體的其他成員對(duì)其表示譴責(zé)和勸誡。要實(shí)施全面監(jiān)督，使規(guī)則成為社會(huì)管理的“高壓線(xiàn)”，對(duì)違規(guī)行為“零容忍”，讓違規(guī)行為無(wú)處遁形。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律和規(guī)則，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使權(quán)力，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；要按照法治思維和法治方法解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓民眾切實(shí)感受到法律規(guī)則的權(quán)威和社會(huì)的公平正義，帶領(lǐng)民眾自覺(jué)敬畏規(guī)則、遵守規(guī)則，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定思想基礎(chǔ)和文化條件。

【參考文獻(xiàn)】

[1]本書(shū)編寫(xiě)組.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2014.

[2]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2002.

作者簡(jiǎn)介：范嬌陽(yáng)（1999—），女，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級(jí)思想政治教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生。endprint