楊海民

摘要：大石山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作需要“靠山吃山”，充分發(fā)掘現(xiàn)有資源潛力，創(chuàng)新產(chǎn)品，煥發(fā)傳統(tǒng)技藝，通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品種類(lèi)和提升市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富。本文以東蘭縣為例，探討當(dāng)?shù)厥募庸?duì)貧困戶脫貧致富的路徑和意義。

關(guān)鍵詞：大石山區(qū)；石材產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

1.東蘭縣基本概況

東蘭縣，廣西28個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作縣之一，桂西北明珠，中國(guó)最佳綠色生態(tài)縣、最佳養(yǎng)生休閑旅游目的地、銅鼓民俗文化旅游示范區(qū)、十佳最美鄉(xiāng)村，中國(guó)民間銅鼓文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、烏雞之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)。

東蘭縣地處廣西西北部，河池市西部，云貴高原南緣，紅水河中游，境內(nèi)多山，人均耕地不足1畝，占全縣總面積5.77%，難以利用石山34.7萬(wàn)畝，占總面積9.6%。但是石山中富含礦產(chǎn)資源，主要是煤、褐鐵礦、銅、鋁土礦、辰砂、銻、水晶、黃鐵礦、磷、大理石、石灰?guī)r、方解石、粘石、鐵鉆巖、沙金礦等，其中以石灰?guī)r等建筑材料具較大的工業(yè)價(jià)值。

在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》（2011第35號(hào)）中關(guān)于行業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的有關(guān)精神，需要“充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培植壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)”，以及“合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”的要求，東蘭縣需要認(rèn)真普查石材加工產(chǎn)業(yè)資源，在現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)掘傳統(tǒng)特色加工業(yè)，培育新的加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)區(qū)域外先進(jìn)加工技術(shù)和產(chǎn)品，帶動(dòng)?xùn)|蘭工業(yè)體系升級(jí)改造。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源型廢棄物合理利用，建立符合東蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的石材工業(yè)基礎(chǔ)，為構(gòu)建富裕文明和諧的東蘭創(chuàng)造條件。

2.石材加工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展方向

東蘭縣最富有的資源就是石頭，現(xiàn)有石材加工產(chǎn)業(yè)主要是礦粉加工，用方解石生產(chǎn)重質(zhì)碳酸鈣，主要用于生產(chǎn)油灰、膩?zhàn)拥冉ㄖ牧?，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。拓展的新興產(chǎn)業(yè)建議使用碳酸鈣石加工制作城市用路肩石、廣場(chǎng)石、階梯石，生產(chǎn)牙膏用的牙粉（碳酸鈣摩擦劑）。小微產(chǎn)業(yè)建議制作生活用石和雕刻用石。歷史上，東蘭縣“石匠”眾多，日用石頭產(chǎn)品至今在農(nóng)村隨處可見(jiàn)，發(fā)展石材加工具有技術(shù)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備和實(shí)物參照等優(yōu)勢(shì)。

目前，礦粉加工產(chǎn)業(yè)是東蘭縣支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有三家礦粉加工廠，分別是東蘭縣東成礦粉廠、東蘭縣興安礦石粉廠、東蘭縣科達(dá)粉體廠，其中東蘭縣東成礦粉廠作為龍頭企業(yè)年生產(chǎn)重質(zhì)碳酸鈣10萬(wàn)噸，產(chǎn)值將近3000萬(wàn)元。

目前，石材產(chǎn)業(yè)加工主要包括四個(gè)領(lǐng)域：

（1）采石、粉碎、粉末化產(chǎn)業(yè)：包括開(kāi)采用作砌墻石的石頭；粉碎后用作砂石磚和筑路材料的碎石；粉末化后用作牙膏等材料的石粉。目前需要發(fā)展石粉產(chǎn)業(yè)。

（2）城市街道和廣場(chǎng)用石產(chǎn)業(yè)：主要是路肩石、臺(tái)階石、地磚石和地漏石。需要整塊開(kāi)采石頭，并使用專門(mén)工具加工。

（3）生活用石產(chǎn)業(yè)：包括石門(mén)坎（門(mén)枕石）、柱礎(chǔ)石、小型石磨、石凳、石桌、石鎖、石臼、石槽、拴馬樁等。屬于發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)品，按照現(xiàn)代需要打造實(shí)用石器產(chǎn)業(yè)。

（4）石雕、石刻藝術(shù)品系列：包括碑刻、吉祥獸、石敢當(dāng)、黃公石、石匾、石琴、鎮(zhèn)紙、石盤(pán)、魚(yú)缸、石龜?shù)雀鞣N石雕、石刻藝術(shù)品系列。

石材產(chǎn)業(yè)建議與交通設(shè)施建設(shè)和改造低產(chǎn)田結(jié)合起來(lái)，也就是開(kāi)挖影響通行的山體，或者是開(kāi)挖山區(qū)梯田下的石塊。對(duì)于生活用石加工，建議開(kāi)采梯田下的石塊，并在開(kāi)采之后，重新填土，恢復(fù)梯田，把低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)田。嚴(yán)禁胡亂開(kāi)采山體，破壞植被和生態(tài)景觀。

在東蘭縣乃至廣西各地城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時(shí)期，城市和城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)建議使用本地加工生產(chǎn)的石材產(chǎn)品。

東蘭縣水泥產(chǎn)業(yè)和方解石加工產(chǎn)業(yè)作為礦石加工的龍頭企業(yè)，可以適當(dāng)考慮向城市街道和廣場(chǎng)用石產(chǎn)業(yè)拓展，但是生活用石和石雕等產(chǎn)業(yè)則要依賴小微企業(yè)來(lái)完成。

3.石材加工業(yè)發(fā)展思路

堅(jiān)持資源主導(dǎo)、核心產(chǎn)品帶動(dòng)。根據(jù)東蘭縣地理特點(diǎn)、交通狀況、人口數(shù)量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)靥厣馁Y源，在抓住主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，挖掘歷史產(chǎn)品資源，通過(guò)實(shí)施精深加工，建立全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建資源主導(dǎo)型的特色加工業(yè)體系。主要是以礦粉加工為龍頭，以城市道路用石為突破口，調(diào)動(dòng)民間力量開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)石器產(chǎn)品，煥發(fā)產(chǎn)品生機(jī)活力。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域分工發(fā)展。結(jié)合城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌石材加工業(yè)布局，將石材加工業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，合理配置石材產(chǎn)業(yè)設(shè)施。在“一村一品”、“一（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)一特色”基礎(chǔ)上，構(gòu)建東蘭縣特色石材加工業(yè)體系，本著鄉(xiāng)村建立原料基地，城市搭建發(fā)展平臺(tái)的思路，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)特色加工業(yè)工作一體化，建立以縣城工業(yè)園區(qū)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯加工養(yǎng)基地為輔助的城鄉(xiāng)綜合特色石材加工業(yè)體系，保障石材加工業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和扶貧開(kāi)發(fā)工作的要求相適應(yīng)。

堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧致富遞進(jìn)。東蘭作為廣西28個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作縣之一，一切工作要圍繞著扶貧開(kāi)發(fā)的工作大局，把石材加工業(yè)體系建設(shè)納入扶貧范疇。特色石材產(chǎn)品體系建立以盡快增加貧困人口收入為目標(biāo)，以按時(shí)脫貧為工作出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)禁時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、對(duì)貧困人口脫貧沒(méi)有效果的石材產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局和發(fā)展。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)的要求，按照脫貧、致富、奔小康的梯度節(jié)奏，建立穩(wěn)定的石材加工業(yè)體系。

堅(jiān)持科技興工、培育引進(jìn)提高。要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力提倡在石材加工業(yè)中使用先進(jìn)科技設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)新和改善裝備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)和提高應(yīng)用水平，著力提升產(chǎn)品的科技含量；要立足地方特色資源，培育地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的加工技術(shù)和品牌，提高本地產(chǎn)品知名度，通過(guò)大力發(fā)展多種形式加工體系，實(shí)現(xiàn)東蘭縣石材加工業(yè)穩(wěn)步、高效發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化組織實(shí)施。強(qiáng)化“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、銷(xiāo)售帶動(dòng)生產(chǎn)”的發(fā)展意識(shí)，按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》的有關(guān)要求，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的貧困地區(qū)石材加工業(yè)發(fā)展工作責(zé)任制，依法落實(shí)石材加工業(yè)發(fā)展責(zé)任，切實(shí)把石材加工業(yè)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障特色加工業(yè)發(fā)展工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)石材加工業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，為石材加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，每年要將石材加工業(yè)發(fā)展情況向縣政府作專題匯報(bào)。

建議成立石材加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)，由縣工信局負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目籌劃、產(chǎn)品招商、技術(shù)引進(jìn)，以及產(chǎn)品外銷(xiāo)工作。同時(shí)，聯(lián)合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、財(cái)政、商務(wù)等部門(mén)細(xì)化落實(shí)石材規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。endprint