中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希日前在“營(yíng)改增試點(diǎn)改革”第三方評(píng)估報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，僅從減稅的角度來(lái)看待“營(yíng)改增”是不夠的，更應(yīng)該看到其作為一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合性改革帶來(lái)的體制機(jī)制性變化。

劉尚希強(qiáng)調(diào)，“營(yíng)改增”是一項(xiàng)非常復(fù)雜的改革，還需要進(jìn)一步完善?！盃I(yíng)改增”看似是局部性改革，實(shí)際上具有系統(tǒng)性、整體性、綜合性的效應(yīng)。作為經(jīng)濟(jì)改革的一部分，“營(yíng)改增”有利于政府與市場(chǎng)關(guān)系的理順，也對(duì)企業(yè)制度改革產(chǎn)生推動(dòng)作用，同時(shí)也具有改善社會(huì)預(yù)期、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)效應(yīng)，還會(huì)倒逼中央與地方間關(guān)系等財(cái)政體制改革。對(duì)“營(yíng)改增”的評(píng)估或者評(píng)判不能僅看減稅數(shù)字，而要著眼于宏觀。“營(yíng)改增”是此輪稅制改革中沿著原定的改革路線圖推進(jìn)速度、進(jìn)展最為順利、最符合改革目標(biāo)的稅制改革，是當(dāng)前中國(guó)宏觀調(diào)控的主渠道和全面深化改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。

劉尚希解釋稱，減稅降費(fèi)是近年來(lái)宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，“營(yíng)改增”在其中占據(jù)最主要的部分。從改革角度看，“營(yíng)改增”減稅降費(fèi)之后，會(huì)倒逼直接稅改革，同時(shí)中央和地方收入劃分的改變也會(huì)推動(dòng)事權(quán)和支出責(zé)任的重新劃分，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)財(cái)稅體制改革。endprint