戚曉明
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會發(fā)展學(xué)院 南京 210095)
20世紀(jì)90年代我國城市社區(qū)建設(shè)興起并逐步推廣。社區(qū)文化作為社區(qū)建設(shè)中一項重要的內(nèi)容被予以重視。社區(qū)圖書館作為社區(qū)文化的重要載體,在新時代繁榮社區(qū)文化、提高居民文化自信、豐富居民精神生活、增進(jìn)社區(qū)認(rèn)同感等方面起著重要作用。90年代末至今,各地有關(guān)社區(qū)圖書館的政策法規(guī)陸續(xù)出臺。社區(qū)圖書館的功能是否能夠正常發(fā)揮、服務(wù)是否切合居民需求,引起各界人士的廣泛關(guān)注。2017年《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》中提到要“推動基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),使其具備讀書看報、公共數(shù)字文化服務(wù)等功能”。作為基層圖書館的重要組成部分,傳統(tǒng)社區(qū)圖書館在發(fā)展中長期以來面臨著門庭冷落、借閱率低、管理不到位、服務(wù)落后等問題,亟需探索新的理念和服務(wù)模式予以改善。本文以南京市鼓樓區(qū)江東街道睿城社區(qū)圖書館為例,重點考察社區(qū)圖書館的運營與服務(wù)創(chuàng)新實踐,以期對社區(qū)圖書館的發(fā)展提出合理和可借鑒的路徑。
自20世紀(jì)90年代以來社區(qū)建設(shè)獲得重視,相應(yīng)地,社區(qū)圖書館也迎來了建設(shè)高潮。我國東部沿海大部分地區(qū)在“十五”和“十一五”期間至少有過3—4次集中性的行政資源投入于基層圖書館建設(shè)。與此同時,中西部地區(qū)基層圖書館建設(shè)盲點也得到大面積消除,大量館舍新建[1]。但是各地社區(qū)圖書館建成后卻存在著門庭冷落、借閱率低、管理不到位、服務(wù)落后等問題,迫切需要創(chuàng)新運營與服務(wù)方式。
社區(qū)圖書館門庭冷落,空殼化運營狀態(tài)凸顯。2013年《中國社會報》刊發(fā)了一篇題名為《社區(qū)圖書館為何叫好不叫座》的文章。文章指出,“隨著我國公共文化服務(wù)體系的不斷完善,社區(qū)圖書館如雨后春筍般出現(xiàn);但多數(shù)圖書館卻讀者寥寥,有的面臨著書刊資源缺少的窘境,有的則是圖書資源沒有得到充分利用”[2]。而2012年的一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查則顯示,社區(qū)圖書館在“居民最需要的社區(qū)設(shè)施”中名列首位。如此矛盾的狀態(tài)更凸顯了社區(qū)圖書館迫切需要改革創(chuàng)新。之后,2015年《大河報》發(fā)表報道《社區(qū)圖書室為何難引來愛書人》,指出“圖書數(shù)量少、讀書環(huán)境差且圖書更新太慢,導(dǎo)致一些社區(qū)圖書‘門庭冷落’,有的圖書室一個多月只有四五個人來借書”[3]。類似的報道或是文獻(xiàn)資料還有很多。城市社區(qū)圖書館“空殼化”現(xiàn)象比較普遍[4]。
社區(qū)圖書館資源有限,無法滿足居民需求。社區(qū)圖書館組建過程中最常見的模式是基層政府投資興建,有些是在社區(qū)建立帶有圖書室的服務(wù)中心時政府給予一次性補(bǔ)助,場所和運營主要靠社區(qū)。在后續(xù)建設(shè)中,社區(qū)圖書館往往面臨著場所面積有限、資金緊張、館藏圖書量較少、設(shè)施陳舊簡陋等問題,無法滿足居民需求。即使一些社區(qū)圖書館采取總分館模式組建,但社區(qū)圖書館在資金、場所、設(shè)施和閱讀環(huán)境上仍然面臨諸多困境[2]。從全國范圍來看,城市社區(qū)圖書館網(wǎng)點建設(shè)相當(dāng)薄弱[5]。社區(qū)圖書館的很多藏書來自于社會捐贈,圖書內(nèi)容比較陳舊。有時為了節(jié)省經(jīng)費而購入一些盜版書,圖書質(zhì)量較差。有些社區(qū)圖書館圖書以言情、武俠、卡通等為主,雖然是為了迎合大眾,但閱讀導(dǎo)向性較差[6]。有的社區(qū)圖書館只是在社區(qū)的一間房里放些書架擺些報刊雜志,且這些報刊雜志往往常年不更換。
社區(qū)圖書館管理不到位,服務(wù)落后。很多社區(qū)圖書館在管理過程中沒有專職管理人員,往往為一些社區(qū)工作人員兼職,有的圖書館甚至無人管理。社區(qū)圖書館的開放時間非常不合理,在居民下班或者節(jié)假日期間往往大門緊鎖。還有很多社區(qū)圖書館沒有提供現(xiàn)代化的電子閱讀等服務(wù),更沒有提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),服務(wù)人群非常有限,圖書館的正常功能無法充分發(fā)揮。
這都嚴(yán)重制約著社區(qū)圖書館的發(fā)展。在國家不斷提倡文化建設(shè)的新時代,社區(qū)圖書館運營與服務(wù)創(chuàng)新顯得非常必要和重要。實際上,在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中,已經(jīng)有一些街道社區(qū)走在時代前列,不斷探索社區(qū)圖書館發(fā)展的新思路新模式,其中就包括頗具時代特色和創(chuàng)新精神的南京市鼓樓區(qū)睿城社區(qū)。
睿城社區(qū)隸屬于南京市鼓樓區(qū)江東街道。下轄蘇寧睿城、佳和園兩個小區(qū)和江東軟件城,轄區(qū)面積約為1.16平方公里,有居民約3 738戶,企業(yè)近400家。睿城社區(qū)綜合服務(wù)中心建筑面積約6 000平方米,地上四層地下一層,是南京市最大的綜合服務(wù)中心。中心擁有親子服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、公益圖書館、心理咨詢服務(wù)、機(jī)器人培訓(xùn)等幾十項服務(wù),由20多個社會組織提供。睿城社區(qū)圖書館是由三個不同樓層、針對不同人群的讀書空間構(gòu)成。二樓的公益圖書館主要針對4—16歲孩子;一樓的“江東書房”主要面向社區(qū)的中青年;四樓的“自在書屋”則是為老年人精心打造。
位于社區(qū)綜合服務(wù)中心二樓的公益圖書館是千尋救助和惠仁社工組織于2016年聯(lián)名發(fā)起的公益項目,場地由社區(qū)免費提供。該圖書館是充分借鑒國外社區(qū)公共圖書館的先進(jìn)經(jīng)驗,并結(jié)合南京本土人文特色,創(chuàng)新性設(shè)計和打造出的互聯(lián)網(wǎng)多媒體社區(qū)公益圖書館。該圖書館在運作過程中以“人人公益,人人幸?!睘槭姑?,旨在打造出一種利他主義的志愿服務(wù)生活方式,營造可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)睦鄰友好文化生態(tài)環(huán)境。
在軟硬件設(shè)施方面,公益圖書館面積約138平方米,整體空間劃分為“兩兩一”,即兩區(qū)(電腦區(qū)、培訓(xùn)區(qū))、兩室(自習(xí)室、閱覽室)、接待區(qū)。這樣設(shè)計主要是根據(jù)4—16歲的服務(wù)對象需求而定。圖書館內(nèi)擁有約69個座位、20臺電腦、100兆獨享光纖。圖書館藏書總量不少于5 000冊,且不定時更新。很大部分圖書來源于社會各界募捐,少部分由社會組織自行購買。圖書消毒上架,主要以適合青少年的書籍為主。平時圖書館也會有一些舊書義賣或者圖書漂流的活動。在圖書館數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)方面,公益圖書館擁有風(fēng)靡科技圖書館管理和電子閱讀管理系統(tǒng)。館內(nèi)專職圖書管理員不少于1名,志愿管理員日常不少于4名。志愿管理員主要作為圖書管理員、授課助理或活動助理。
在資金方面,街道社區(qū)并不提供資金,而是由承辦的社會組織自籌。公益圖書館是公益性質(zhì)的,但社會組織在運營時也設(shè)計了部分收費項目,維持運營費用。目前這部分收費項目主要是假期或是課后托管服務(wù)。社會組織聘請專業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊,以名校優(yōu)秀教師為主給孩子們提供托管輔導(dǎo),解決家長的后顧之憂。托管收費在寒暑假約為每月2 000元,免費提供午餐;在平時約為每月1 000元。一般有6位老師,4位負(fù)責(zé)教學(xué),2位負(fù)責(zé)接送學(xué)生。公益圖書館為青少年提供了優(yōu)美安靜的托管與教學(xué)環(huán)境。除了托管收費項目外,圖書館的運營經(jīng)費還有少部分來源于社會捐贈和政府購買服務(wù)項目經(jīng)費。
在服務(wù)內(nèi)容方面,公益圖書館除了提供免費的閱讀場所、學(xué)習(xí)場所,還提供形式多樣的公益服務(wù)。在圖書館的培訓(xùn)區(qū),圖書館開展了很多公益服務(wù),例如針對青少年群體開展聲樂、舞蹈、書畫等公益課程。工作人員通過公益圖書館的微信平臺實時發(fā)布,然后再在微信群里轉(zhuǎn)發(fā),居民自愿報名參加。為了保證教學(xué)質(zhì)量,每次活動一般控制在10人左右。此外,圖書館還邀請一些公益組織或機(jī)構(gòu)來開展針對家長和老年人的培訓(xùn),比如居家老人自護(hù)教育、兒童保護(hù)防侵害、小兒推拿等,同樣通過微信平臺發(fā)布信息。公益圖書館除了是讀書俱樂部、青少年素質(zhì)培訓(xùn)基地,還是社區(qū)志愿服務(wù)基地。圖書館開展的各種公益服務(wù)都會邀約志愿者參與,例如圖書管理助理員、小兒推拿講座助理、社區(qū)調(diào)研員、入戶訪探員等等。公益圖書館制定了《志愿時超市》七定律,對志愿者們的服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證,并記錄志愿服務(wù)時間以及交換志愿服務(wù)的規(guī)則,充分發(fā)動社區(qū)居民參加志愿服務(wù)。
2015年江東街道和睿城社區(qū)居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人參觀了南京首個24小時開放的“二樓南書房”后,邀請“二樓南書房”的創(chuàng)始人陳燁一起合作打造社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)的閱讀空間,于是位于社區(qū)服務(wù)中心一樓東北角的江東書房在2015年7月成立。為了解決經(jīng)費不足并讓更多人參與到江東書房的建設(shè)中來,江東書房成為首家眾籌書房。在新媒體平臺上發(fā)布眾籌消息后,短短兩天之內(nèi)就有26位南京市民參與到眾籌中來,他們分別是醫(yī)生、律師、會計師、民營企業(yè)家等等。通過每份1—5萬元不等的股權(quán)認(rèn)購,最終達(dá)成30萬元的眾籌目標(biāo)。有別于傳統(tǒng)的社區(qū)閱讀空間,江東書房在文化體驗、空間體驗、活動體驗、服務(wù)體驗四個方面做了提升和調(diào)整,重新定義了社區(qū)閱讀空間的標(biāo)準(zhǔn)。
文化體驗的提升主要表現(xiàn)在閱讀產(chǎn)品上。江東書房的圖書以人文社科為主,偏向于教育、音樂、建筑、藝術(shù)、設(shè)計、健身、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面,著眼于幫助社區(qū)居民認(rèn)識生活美學(xué),提升生活品質(zhì)。為了進(jìn)一步保證江東書房的圖書質(zhì)量,在愛德社會組織培育中心和眾多網(wǎng)友的支持下,2015年8月,陳燁進(jìn)行了一場特別的“書店之旅”,他前往上海、杭州等地探訪了20家優(yōu)秀的人文社科書店,把優(yōu)秀書店里的好書帶回了江東書房。目前,江東書店擁有藏書5 000余冊。
空間體驗的提升主要表現(xiàn)在空間設(shè)計上更具情調(diào)和舒適度。江東書房的面積近100平方米。在書房的構(gòu)建過程中,陳燁非常重視空間設(shè)計,包括但不限于:功能分區(qū)、動線設(shè)計、書架材質(zhì)、地面處理、家具軟裝、光線運用等,力圖使江東書房的空間體驗有獨特的調(diào)性,讓讀者進(jìn)入空間以后有愉悅感和舒適感,充分提升讀者對閱讀空間的感知體驗。
活動體驗的提升主要表現(xiàn)在有意義、有品質(zhì)的活動的注入。有了好的閱讀產(chǎn)品和空間體驗,如果不加以利用,只會使江東書房的社會意義不斷稀釋。因此陳燁與江東街道商討以后,為書房策劃了江東論壇、江東讀書會、社區(qū)下午茶等長期固定活動。同時,江東書房還為社區(qū)居民提供舉辦活動的便利,不僅在場地方面予以支持,對于有意義、有品質(zhì)的活動,在經(jīng)費和宣傳上也會予以支持。閱讀空間活動品質(zhì)的提升,既提高了江東書房的利用效率,也更好地豐富了社區(qū)居民的文化生活。
服務(wù)體驗的提升主要表現(xiàn)在服務(wù)時間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容上。服務(wù)時間上看,傳統(tǒng)的閱讀空間開放時間多與社區(qū)服務(wù)中心行政功能保持一致,晚上5點左右就結(jié)束了。覆蓋到的社區(qū)居民多為學(xué)齡前兒童、退休老人等,而作為社區(qū)主體的晚上5點后才有時間閱讀的中青年,基本享受不到社區(qū)的閱讀服務(wù)。鑒于此,江東書房的服務(wù)時間定為早上9點至晚上10點,除春節(jié)假期或是遇到不可抗力之外,全年開放。從服務(wù)質(zhì)量上看,江東書房配備了經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的圖書管理員,以保障服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性。居民在江東書店看書是免費的,辦理100元一張的會員卡還可以把書借回去看。江東書店和陳燁旗下的“二樓南書房”、百家書房、讀立空間等書房的書可以通借通還,實現(xiàn)會員信息共享。服務(wù)內(nèi)容上,除了提供圖書閱讀,江東書房還提供咖啡、奶茶等飲品,這些消費主要為了增強(qiáng)閱讀體驗,當(dāng)然也為了保證運營成本。此外,江東書房還提供場地的租借,收取一定的租金和消費費用。對于社會公益活動,根據(jù)活動的內(nèi)容和性質(zhì)、場地申請方的具體情況,江東書店會有相應(yīng)的支持方案。
自在書屋位于社區(qū)服務(wù)中心的四樓,主要面向老年人。睿城社區(qū)引入了民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“南京攜才養(yǎng)老”在社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。攜才居家養(yǎng)老服務(wù)中心以老年人需求為主,政府購買服務(wù)為輔為導(dǎo)向,采取市場化和公益化相結(jié)合、專業(yè)化和自助化相結(jié)合的方式為老人提供包括營養(yǎng)配餐、日間照料、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、健康管理、上門服務(wù)等多層次全方位的社區(qū)生活服務(wù)。自在書屋就是機(jī)構(gòu)在社區(qū)為老年人提供的文化娛樂方面的場所。自在書屋只有一間屋子,里面有一些圖書和桌椅,供老年人看書、寫字、畫畫等。相較于公益圖書館和江東書房,自在書屋更像傳統(tǒng)的社區(qū)圖書室,只不過這一圖書室主要針對老年人,為老年人提供免費閱讀娛樂場所。
國內(nèi)外很多大型圖書館都會根據(jù)服務(wù)對象的需求,精細(xì)劃分服務(wù)對象,設(shè)置適合不同年齡階段或不同專業(yè)類別服務(wù)對象的閱覽區(qū),例如兒童閱覽區(qū)、青少年閱覽區(qū)、人文社科類圖書閱覽區(qū)、電子信息類圖書閱覽區(qū)等等。社區(qū)圖書館由于規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于大型公共圖書館,且圖書資源、場地一般較為有限,做到這一點往往不太容易。很多社區(qū)只設(shè)置了一間閱覽室。這也是造成大多數(shù)社區(qū)圖書館門庭冷落的原因之一。反觀國外,如英國的社區(qū)圖書館如Upperthorpe分為兒童閱覽區(qū)、青少年閱覽區(qū)和成人閱覽區(qū),還附帶電子音像制品展示區(qū)[7];在不同的區(qū)域配之以相應(yīng)的活動如嬰兒、幼兒親子活動等。美國的社區(qū)圖書館也是如此,如密爾沃基社區(qū)圖書館將兒童閱覽區(qū)細(xì)分為0—3歲嬰幼兒讀者區(qū)、3—6歲學(xué)齡前兒童和7—12歲學(xué)齡兒童,此外還有青少年閱覽區(qū)、成人閱覽區(qū)和老年人閱覽區(qū),并針對不同人群制定不同的服務(wù)指南[8]。
睿城社區(qū)圖書館克服了傳統(tǒng)社區(qū)圖書館在這方面的欠缺,充分利用社區(qū)空間與社區(qū)內(nèi)外資源,設(shè)置了針對不同年齡階段的圖書閱讀區(qū)域:面向4—16歲孩子的公益圖書館、面向中青年的江東書房和面向老年人的自在書屋。根據(jù)不同對象的需求,在空間設(shè)置、書籍選購、服務(wù)功能等方面都有所區(qū)別。這給國內(nèi)社區(qū)圖書館的發(fā)展帶來很大啟示。盡管很多社區(qū)空間有限,但仍可以充分利用現(xiàn)有社區(qū)資源,針對不同對象設(shè)立不同閱覽區(qū)域。即使這些區(qū)域可能并沒有睿城社區(qū)這么大,甚至有些微型化,但也能充分考慮不同群體的需求,增強(qiáng)社區(qū)圖書館的功能性和實用性。
面對傳統(tǒng)圖書館的危機(jī),2013年英國政府頒布了《未來圖書館計劃》,提到要加強(qiáng)社區(qū)圖書館與社區(qū)居民的融合,公共圖書館的社會角色開始發(fā)生改變,從傳統(tǒng)的信息資源服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊刖用裆?、直接面對居民生活需求的生活信息服?wù)[9]。作為圖書館服務(wù)范圍和內(nèi)容的延展,很多國家的圖書館開始加入讀者活動和服務(wù)。讀者活動和服務(wù)成為加強(qiáng)讀者和圖書館的粘合劑。作為最貼近居民生活的社區(qū)圖書館,轉(zhuǎn)變理念,開展多樣化的活動和服務(wù)也是圖書館發(fā)展的大勢所趨。從國際經(jīng)驗來看,這可以為低迷的傳統(tǒng)圖書館發(fā)展?fàn)顟B(tài)帶來一抹亮色。據(jù)不完全統(tǒng)計,英國伯明翰市社區(qū)圖書館平均每館開展讀者活動約為4.86個[9]。讀者活動有針對成年人的書友會、家族史興趣小組聚會、下午茶時間、市民座談會、舞蹈培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)課堂、“健美瑜伽”活動、計算機(jī)技能培訓(xùn)、“咖啡時間”、朗誦困難支持服務(wù)、心理健康咨詢服務(wù)等;有針對兒童的故事時間、手工作業(yè)、小天使藝術(shù)表演、作業(yè)支持、嬰幼兒時間等等,可謂精彩紛呈。英國謝菲爾德地區(qū)則從服務(wù)的性質(zhì)上將社區(qū)圖書館附加服務(wù)分為公益性服務(wù)和盈利性服務(wù)。公益性服務(wù)的陣地是社區(qū)大廳,盈利性服務(wù)的陣地是游泳館、健身房和咖啡屋等[7]。澳大利亞的社區(qū)圖書館則根據(jù)讀者興趣組建不同社團(tuán),通過社團(tuán)活動如養(yǎng)老、環(huán)保、助殘、扶貧、保護(hù)野生動物等來促使社區(qū)居民增強(qiáng)服務(wù)情懷和社區(qū)意識。
從這點來講,睿城社區(qū)圖書館能夠與時俱進(jìn),與國際接軌,擁有較新的發(fā)展理念。如前文所述,睿城社區(qū)圖書館既開展了形式多樣的公益性服務(wù),如針對青少年群體的聲樂、舞蹈、書畫等公益課堂,針對老年人的居家老人自護(hù)教育,針對兒童的兒童保護(hù)防侵害、小兒推拿等公益講座,針對中青年的江東讀書會、江東論壇、下午茶時光等活動;也開展了盈利性服務(wù)如青少年托管輔導(dǎo)、咖啡時間、江東書房場地租借等。這也是睿城社區(qū)圖書館的亮點和服務(wù)創(chuàng)新之處。
目前國家提倡政府、社區(qū)、社會組織、居民等多元主體參與社區(qū)治理。在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域形成了政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式[10],并大力推行政府購買服務(wù)模式。社區(qū)圖書館屬于社區(qū)公共文化服務(wù)范疇。社區(qū)圖書館的運營管理與其它公共服務(wù)一樣也可以采取政府公開、擇優(yōu)招標(biāo)的形式。睿城社區(qū)公共圖書館就通過這種形式確定了管理運營方——千尋救助和惠仁社工組織。對于目前一些運營較差的社區(qū)圖書館來說,確實可以通過政府委托第三方如社會組織的形式來實現(xiàn)管理運營狀況的改善。社會組織作為專業(yè)的機(jī)構(gòu),在管理經(jīng)驗、宣傳策劃、人才資源等方面都具有優(yōu)勢[11]。這個第三方也可以是企業(yè)或者個人。睿城社區(qū)的江東書房目前的承接方就是一家社會企業(yè)。這種方式也可稱為社區(qū)圖書館外包,屬于我國正在探索中的圖書館運營模式。無錫新區(qū)在2010年就曾采用政府購買圖書館服務(wù)的模式將公共圖書館的管理運營外包給艾迪訊公司[12]。同年,廣州增城區(qū)新塘鎮(zhèn)將圖書館外包給深圳圖書銷售和服務(wù)公司[13]。對于一些想改善社區(qū)圖書館發(fā)展?fàn)顩r以及新建的社區(qū)圖書館,確實可以嘗試這種模式,其在短時間內(nèi)將會是社區(qū)圖書館復(fù)合多元供給機(jī)制的主要實現(xiàn)形式[10]。除了圖書館的整體管理運營外,社區(qū)圖書館在開展各類活動和服務(wù)中也有各類組織機(jī)構(gòu)的參與,如睿城社區(qū)圖書館在開展青少年托管教育中有靜心教育機(jī)構(gòu);在提供心理保健咨詢時有愛眾家庭成長工作室;在服務(wù)老年人時有攜才居家養(yǎng)老服務(wù)中心,等等??梢哉f,社區(qū)圖書館的運營管理離不開各類主體的參與。
除此之外,在社區(qū)圖書館資金籌集方面,睿城社區(qū)采取了一種新型模式——公益眾籌。公益眾籌是指個人或非營利組織借助互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體向公眾展示創(chuàng)意,爭取公眾的支持,籌集小額資金以啟動社區(qū)圖書館項目[14]。眾籌模式開啟之初是由于經(jīng)費不足,但卻收到了出人意料的好的效果。這種模式充分吸引了居民參與,為多主體參與社區(qū)事務(wù)開辟了有效路徑。國內(nèi)已有學(xué)者試圖用這種模式解決社區(qū)圖書館資金匱乏的現(xiàn)實。
(來稿時間:2018年5月)