謝春生

1. 引言

我國每年中小學生溺水事件頻發(fā)，海南地處熱帶亞熱帶，該問題更加嚴重，據(jù)調(diào)查，2016年全年，海南省學校共發(fā)生溺水事故三十多起。民革海南省委也曾做過一項調(diào)查，海南有79.4%的學生不會游泳，女生不會游泳的比例更高達94.7%。不僅海南，全國情況也大致相同，學生溺水事故頻發(fā)，教育部2017年2月17日在《致全國家長的一封信》中寫道：溺水是造成中小學生意外死亡的第一殺手，希望廣大家長務(wù)必增強安全意識和監(jiān)護責任。在此背景下，海南省人民政府辦公廳下發(fā)了瓊府辦[2017]136號文件，在全省普及中小學游泳教育。但是海南省整體經(jīng)濟水平較落后，泳池少，資金缺乏，中小學游泳師資力量不夠，著眼于該問題，本研究主要目的是為切實的將文件精神落到實處，找到一條在全省普及中小學游泳教育的路徑。

2. 研究對象與研究方法

2.1 研究對象

以海南省普及中小學游泳教育的路徑為研究對象，具體操作過程中，從海南省東部、西部、中部選取具有代表性的中小學校作為樣本進行分析。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

在中國知網(wǎng)以“中小學、游泳課程、游泳培訓(xùn)、游泳教育”為關(guān)鍵詞進行檢索，查閱相關(guān)文獻，找到本研究的切入點。

2.2.2 調(diào)查法

采用問卷調(diào)查與實地走訪調(diào)查相結(jié)合的形式進行，對獲取的數(shù)據(jù)進行有序歸類整理。其中向海南省中小學生及家長發(fā)放問卷130份，回收有效問卷127份，向中小學體育教師以及管理人員發(fā)放問卷28份，回收有效問卷28份。

2.2.3 訪談法

對海南省中小學校的管理者、體育教師、學生、家長以及體育、教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)進行相關(guān)問題的訪談。

3. 結(jié)果與分析

3.1 海南省普及中小學游泳教育的困境分析

3.1.1 游泳設(shè)施、師資嚴重缺乏

據(jù)調(diào)查，目前海南省開設(shè)游泳課的中小學只有一所，即海口一中，其他市縣的中小學都沒有開設(shè)游泳課程。造成這一現(xiàn)狀的原因有很多，經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小學層面來說，開設(shè)游泳課有一系列的障礙因素。首先就是場地設(shè)施的問題，海口一中2006年建成泳池，但是由于運營維護成本過高而閑置了7年，直到2013年在教育部門的支持下，與校外企業(yè)合作，泳池才真正利用起來，并開設(shè)了游泳課。?？谑畜w育運動學校有泳池，也開設(shè)了游泳課，但是不是全校范圍內(nèi)開設(shè)，只供參加比賽的專業(yè)游泳隊使用，且泳池的產(chǎn)權(quán)也不完全屬于學校，還涉及對外經(jīng)營。三亞市的中小學中，只有三亞一中和魯迅中學配備有游泳池，但是并沒有有效的利用起來開設(shè)游泳課。游泳池的修建、養(yǎng)護成本較高，沒有泳池的中小學想要建設(shè)泳池，受制于場地、資金的限制。而已經(jīng)配備泳池的幾個中小學，也反映泳池的養(yǎng)護成本太高。其次是師資問題。海南全省中小學的游泳師資力量嚴重短缺，在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分體育老師都不會游泳。這是制約海南省中小學開設(shè)游泳課程最主要的兩個因素。

3.1.2 中小學生及其家長學習游泳意識不強

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省中小學生絕大多數(shù)還不會游泳，男生會游泳的比例高于女生，隨著年齡的增長，心理以及生理特點發(fā)生變化，越高年級的學生對學游泳的興趣越低，但是女生對學游泳表現(xiàn)出來的興趣要高于男生。另外，家長方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南多數(shù)經(jīng)濟不發(fā)達市縣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生的家長，超過一半的比例對學生學習游泳持無所謂的態(tài)度，更有少部分家長不太支持，主要是認為學習游泳有較大的危險性，另外學校開設(shè)游泳課，普及游泳技能，會不會有亂收費的情況出現(xiàn)，也是家長擔心的問題。

3.1.3 部分領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、財政補貼有限

教育、體育主管部門以及中小學校的領(lǐng)導(dǎo)對中小學泳池建設(shè)的支持力度、對中小學游泳教育普及工作的重視程度對該項工作能否順利開展有著很大的影響，省、市、縣區(qū)三級財政的支持力度也至關(guān)重要。但是，通過調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn)，部分教育、體育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)以及中小學的管理者，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達、較偏遠市縣的中小學領(lǐng)導(dǎo)，對該項政策持觀望態(tài)度，認為在本校開設(shè)游泳課，各方面條件都不具備，難度較大。另外，省級財政對該項政策的實施雖然有補貼，但是和實際操作起來學校和家長的支出相比，差距還較大。在市縣級財政支持方面，大多數(shù)經(jīng)濟不發(fā)達市縣幾乎沒有，只有少部分經(jīng)濟較發(fā)達市縣有市級財政補貼。

3.2 海南省普及中小學游泳教育的路徑

3.2.1 大力培育游泳師資

要在海南全省范圍內(nèi)落實中小學生人人會游泳這一目標，首先要大力培育中小學游泳師資。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前海南的游泳師資主要集中在高校，中小學游泳師資嚴重短缺。教育主管部門與體育主管部門應(yīng)聯(lián)合組織中小學體育教師進行游泳技能以及教學能力的集中培訓(xùn)學習，督促具備條件的中小學體育教師考取國家職業(yè)資格認證的游泳救生員證書和游泳社會體育指導(dǎo)員證書。另外，在具體的實施過程中，中小學也可以從校外臨時聘請有資質(zhì)的游泳教練員，先將游泳課程開起來。

3.2.2 提升中小學生及其家長的游泳意識

海南省除?？谑泻腿齺喪幸酝猓渌锌h經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人均可支配收入較少，人們的體育意識不強，有不少的家長認為：花錢學游泳不如花錢學英語、數(shù)學、書法等文化課程。因此，對于中小學生參加課外游泳培訓(xùn)的開支較少，甚至不愿意在這方面有所花費。這也加大了中小學生人人會游泳目標落實的難度，同時也給中小學校提出了更高的要求，必須要讓學生在學校體制內(nèi)學會游泳。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便有少量參加校外游泳培訓(xùn)的中小學生，90%以上都是獨生子女，這些孩子多數(shù)嬌生慣養(yǎng)，依賴性強，害怕吃苦，造成對游泳技能的接受能力較差。據(jù)此認為，應(yīng)該依據(jù)學員的身心特點，采用靈活多樣的校外游泳培訓(xùn)形式，同時想法設(shè)法轉(zhuǎn)變家長的這種觀念，讓中小學生和家長都能夠心甘情愿的參與到游泳學習中來。[1]

3.2.3 體育、教育主管部門強力支持

海南省中小學生普及游泳技能，離不開政府的支持、引導(dǎo)和監(jiān)督。首先，政府應(yīng)在資金上予以學生和家長支持，可適當給與每名中小學生學游泳經(jīng)費補貼；其次，應(yīng)劃撥專項資金，為具備條件的中小學建設(shè)游泳池；第三，幫助中小學培育游泳師資；第四，在不具備建設(shè)永久固定游泳池的中小學，可嘗試推廣拆裝式泳池；[2]最后，可以以市、縣、區(qū)為單位建設(shè)中小學生游泳實踐基地，即建設(shè)一個實踐基地，供多家中小學輪流或分批次使用，這樣可以提高泳池的使用效率，降低泳池的維護成本。

3.2.4 校企合作開設(shè)游泳課程

為快速實現(xiàn)海南省中小學生人人會游泳這一目標，在目前嚴重缺乏師資和泳池的情況下，各市縣的中小學校應(yīng)積極的發(fā)揮自己能動性，積極的動員學生通過多渠道學習游泳，動員家長支持孩子學習游泳。中小學?？膳c酒店、小區(qū)、游泳協(xié)會等開展合作，租用或者借用其泳池設(shè)施。海南全省以第三產(chǎn)業(yè)為主，有眾多的五星級酒店，基本每個酒店都配備有泳池。另外，受益于海南得天獨厚的自然條件，一年四季都可以游泳，在多數(shù)新建小區(qū)，也都配備有泳池，這是中小學校在短期內(nèi)可以有效利用的資源。[3]但是在具體的操作過程中，還有一系列的具體問題需要考量，比如往返校外的交通安全、后勤保障等問題。

3.2.5 加強游泳學習過程的安全保障

游泳運動屬于高危體育項目，學習游泳應(yīng)將安全作為第一要務(wù)，海南省普及中小學游泳教育更應(yīng)如此。不管是中小學自己建設(shè)、配備游泳池，還是與校外單位合作開設(shè)游泳課，都應(yīng)將安全保障工作放在首位。首先是中小學生在學習游泳過程中的人身安全，泳池應(yīng)配備充足的、符合國家標準要求的、持有職業(yè)資格證書的游泳救生員，應(yīng)有持有游泳社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書的教師組織教學。其次，水質(zhì)的安全上，應(yīng)有專人負責，每天定期檢查水質(zhì)。最后，假如與校外單位合作在校外開設(shè)游泳課的話，還應(yīng)注意中小學生的交通安全。

4. 結(jié)論

海南省普及中小學游泳教育的愿景很好，但是在實施的過程中還存在一系列嚴重的障礙因素，欲達成這一目標，需要政府、中小學校、社會、家長等多方面的支持與配合。雖然困難重重，但是只要各個中小學校根據(jù)自己的實際情況，找到一條適合本校的路徑，全省范圍內(nèi)中小學生人人會游泳這一目標必將很快實現(xiàn)。