劉婷婷

近些年來，各級各類學(xué)校火災(zāi)事件發(fā)生頻繁，從而給學(xué)校及廣大師生的財產(chǎn)和生命造成了重大損失.根據(jù)各類新聞媒體報道：

2006年，中南林業(yè)科技大學(xué)青園學(xué)生公寓三名女研究生違規(guī)使用電飯鍋加熱食物，造成電線線路短路并引發(fā)火災(zāi)，整間宿舍被燒得面目全非.

2007年，合肥一所高校女生宿舍樓一寢室因手機在無人時充電，長時間使充電器發(fā)熱引發(fā)火災(zāi)突發(fā)大火，致寢室內(nèi)所有衣服、棉被、書籍、床上木板及室內(nèi)木制品全被燒毀.

2008年，上海商學(xué)院徐匯校區(qū)因?qū)W生在寢室里使用“熱得快”引發(fā)電器故障，并將周圍可燃物引燃導(dǎo)致火災(zāi)，4名女生從6樓宿舍陽臺跳樓逃生，不幸全部遇難.

2008年3月19日，南京某高校3號男生宿舍樓突然起火，猛烈的大火很快將整間宿舍燒個精光，所幸無人員受傷.據(jù)調(diào)查，這個宿舍存在著私拉電線的現(xiàn)象，當(dāng)天下午宿舍內(nèi)的電腦又一直沒關(guān)，電腦發(fā)熱引發(fā)火災(zāi).

2009年，蘭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院校區(qū)2號女生公寓私用電熱棒燒水后突然接到同學(xué)電話，在未拔下插頭的情況下便離開宿舍，電熱棒的線路長時間受熱起火，引燃了一旁床鋪上的棉被引發(fā)校園火災(zāi).

2013年，湖南商學(xué)院賢德公寓因該宿舍的學(xué)生停電前使用了電吹風(fēng)，沒有拔下插頭，離開去上課的期間，宿舍來電致使短路引起了火災(zāi).

2015年，上海體育學(xué)院宿舍樓A樓一學(xué)生寢室因電吹風(fēng)斷電之后忘記關(guān)閉，再次通電后因為電吹風(fēng)過熱而引發(fā)火災(zāi).

分析這些火災(zāi)事件發(fā)生的原因，主觀上看主要是很多在校學(xué)生缺乏責(zé)任心，防火意識薄弱造成的，但客觀上卻反映了學(xué)校管理者存在消防安全意識不強，重視力度不夠；消防安全管理不到位；缺少對學(xué)生消防安全宣傳教育等問題.我們認(rèn)為，學(xué)校消防安全教育不到位才是最根本的原因.

1　加強學(xué)校消防安全教育的必要性

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的場所，是國家培養(yǎng)、造就文化教育、科學(xué)技術(shù)等專業(yè)人才的基地，因此，加強校園安全、保障廣大師生生命與財產(chǎn)平安一直是我國政府及相關(guān)部門的一項重中之重的工作.學(xué)校消防安全教育的必要性體現(xiàn)在：

1.1　貫徹執(zhí)行國家消防安全教育法律法規(guī)的必然要求

新中國成立以來，黨和國家一直高度重視廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全問題，尤其是進入新世紀(jì)，針對一起起重大火災(zāi)事件造成的重大災(zāi)害引起了整個社會的廣泛關(guān)注.因此，黨和國家積極應(yīng)對，針對消防安全教育問題出臺了一系列具有法規(guī)和政策性質(zhì)的正式文件和規(guī)定.現(xiàn)摘要其下：

2006年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》規(guī)定了教育部門、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容［1］.

2008年10月修訂，2009年5月1日實施的《中華人民共和國消防法》第一章第六條明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識.教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容［2］.

2011年《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》提出要多形式、多渠道開展以“全民消防，生命至上”為主題的消防宣傳教育，不斷深化消防宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭工作，大力普及消防安全知識.注意加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育.要重視發(fā)揮繼續(xù)教育作用，將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容.中小學(xué)要在相關(guān)課程中落實好消防教育，每年開展不少于1次滅火應(yīng)急疏散演練［3］.

2015年，中宣部、公安部、教育部等八部委聯(lián)合頒布《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》，規(guī)定教育部門要制定學(xué)校消防安全宣傳教育工作規(guī)劃，在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會實踐、團組織和少先隊活動中落實好消防安全教育內(nèi)容；指導(dǎo)各類學(xué)校開展消防安全宣傳教育活動，并進行督導(dǎo)考核；將消防安全宣傳教育培訓(xùn)納入學(xué)校教職員工在職培訓(xùn)內(nèi)容和“中小學(xué)生安全教育日”活動內(nèi)容；組織開展消防安全示范校創(chuàng)建活動；支持高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)消防專業(yè)或者設(shè)置消防課程；鼓勵師范類院校將消防安全知識列入學(xué)生必修內(nèi)容［4］.

2015年，公安部、教育部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進機關(guān)進學(xué)校進社區(qū)進企業(yè)進農(nóng)村進家庭進網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見》，要求學(xué)校建立消防安全教育制度，將消防常識納入教學(xué)內(nèi)容與社會實踐活動，將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程，設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄，組織開展“消防安全示范課”教學(xué)活動［5］.

上述法規(guī)和政策條款要求各級政府和學(xué)校有貫徹執(zhí)行消防安全教育的職責(zé)，企事業(yè)單位的在職人員和各級各類學(xué)校廣大師生有接受消防安全教育的權(quán)利和宣傳消防安全教育的義務(wù).貫徹執(zhí)行國家消防安全教育成為新時代全體公民執(zhí)行公民義務(wù)的必然要求.

1.2　保證學(xué)校、師生財產(chǎn)和師生生命安全的需要

任何一次火災(zāi)的發(fā)生都會給國家、單位和個人造成不可避免的財產(chǎn)損失，據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒（2013）》數(shù)據(jù)顯示，2013年全年報警火災(zāi)39.5萬次，死亡1817人，受傷害1493人，直接財產(chǎn)損失43.9億元；據(jù)公安部消防局官方微博消息，2016年，全國共接報火災(zāi)31.2萬起，死亡1582人，傷1065人，直接財產(chǎn)損失37.2億元.這其中也包括發(fā)生在各類學(xué)校的火災(zāi)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失.據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，大學(xué)里火災(zāi)比盜竊所造成的經(jīng)濟損失要高出十幾倍.建國以來，在我國1000余所全日制高校中，從未發(fā)生過火災(zāi)的寥寥無幾.有的學(xué)校整座教學(xué)樓、實驗樓、大會堂被燒毀，損失了許多珍貴的標(biāo)本與圖書，嚴(yán)重影響了教學(xué)科研活動的正常進行，甚至燒死學(xué)生的事例也曾發(fā)生.至于在學(xué)生們的宿舍里所發(fā)生的小型火災(zāi)，則每年可達(dá)數(shù)千起之多，燒毀學(xué)生們的衣物、圖書，燒傷學(xué)生們身體的事例，屢見不鮮.學(xué)校是教師和學(xué)生工作學(xué)習(xí)的重要場所，是肩負(fù)國家人才培養(yǎng)的重要基地，是寄予無數(shù)家庭和父母殷切希望的地方.在這里發(fā)生的每一場火災(zāi)，導(dǎo)致的生命和財產(chǎn)的巨大損失，都是國家、社會、學(xué)校、家庭和個人生活所不能承受之重.因此，加強學(xué)校消防安全，強化學(xué)校消防安全教育，最大程度地遏制學(xué)?；馂?zāi)發(fā)生十分必要，也意義重大.

1.3　維護校園安全穩(wěn)定的需要

學(xué)校的安全穩(wěn)定，直接影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，影響著教師是否能夠高質(zhì)量地完成教學(xué)工作，也影響著學(xué)生能否安心學(xué)習(xí)的心態(tài).而火災(zāi)隱患的存在和頻繁發(fā)生正是影響學(xué)校安全穩(wěn)定的重要因素之一.因此，加強消防安全教育，防范火災(zāi)發(fā)生、保護校園安全穩(wěn)定不僅是消防單位的使命，也是學(xué)校教育管理者的職責(zé)，更是廣大師生共同的責(zé)任.即便消防單位和學(xué)校做足防范工作，總會有百密一疏的情況發(fā)生，如果師生消防安全意識淡薄、消防安全常識缺乏、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力低下，一旦發(fā)生火情釀成火災(zāi)，勢必造成極其嚴(yán)重的后果.為了培養(yǎng)一名學(xué)生成才，父母花費了大量的精力，國家花費了大量人力物力，學(xué)生今后能為國家、為社會做出的貢獻、創(chuàng)造的財富不可估量.因此，在學(xué)校開展消防安全宣傳教育，不僅是提高學(xué)校預(yù)防火災(zāi)事故能力的需要，更是維護學(xué)校安全穩(wěn)定工作的需要.

2　學(xué)校消防安全教育的實現(xiàn)路徑

2.1　高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

教育部門要成立自上而下的學(xué)校消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，通過下發(fā)文件、召開會議、督導(dǎo)檢查等形式，逐級落實消防安全宣傳教育工作責(zé)任，制定本系統(tǒng)和學(xué)校消防安全宣傳教育年度工作計劃，明確具體目標(biāo)、任務(wù)，研究推進政策、措施，及時解決重點、難點問題；要加大消防安全宣傳教育經(jīng)費投入，及時對所需資金進行核算，并列出計劃，將經(jīng)費列入學(xué)校經(jīng)費開支的總預(yù)算中；要強化督導(dǎo)考核，將學(xué)校消防安全宣傳教育工作納入《消防安全目標(biāo)責(zé)任書》，建立完善的指導(dǎo)、督查、考核體系，上級教育部門與下級教育部門，教育部門與轄區(qū)學(xué)校，學(xué)校與每個部門、每個年組，每個年組與每個班級逐一簽訂消防安全宣傳教育工作責(zé)任書，并將消防安全宣傳教育工作作為一項硬性指標(biāo)納入年終學(xué)校各類評比活動和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，實行“一票否決”和責(zé)任追究.各級各類學(xué)校要成立以校長為組長的消防安全宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將具體工作任務(wù)分解到辦公室、學(xué)生處、后勤處等職能部門和各院系，并落實到具體人員身上，做到分工明確、責(zé)任到人.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全校消防安全宣傳教育工作，結(jié)合實際制定工作方案、計劃和措施，組織開展宣傳、教育、培訓(xùn)活動，并對工作落實開展情況進行督查、指導(dǎo)、考核.

2.2　明確消防安全教育主體，豐富消防安全教育內(nèi)容

學(xué)校是教育的主陣地，學(xué)校管理者是消防安全教育的責(zé)任主體，教師是教育實施主體，學(xué)生是教育的對象主體.學(xué)校管理者要進一步重視系統(tǒng)性的消防安全宣傳教育，將消防安全宣傳教育與其他教學(xué)內(nèi)容同部署、同落實、同總結(jié)、同獎懲；要落實活動經(jīng)費，確保課時、教材、師資、設(shè)施、場地落實到位.定期開展教職工全員參與的消防培訓(xùn)和滅火逃生演練，提高學(xué)校教職員工消防安全綜合素質(zhì).教師要擬定消防安全宣傳教育授課計劃，把更多的實用知識和技能傳授給學(xué)生；教師要注重言傳身教，切實履行好消防宣傳教育工作職責(zé)，將消防安全常識和實踐活動教育內(nèi)容安排進班級教學(xué)工作計劃，編寫消防安全教育資料和教案，利用課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力.

2.3　強化消防安全演練，提升學(xué)校師生抗災(zāi)自救能力

消防安全演練是消防安全教育的重要內(nèi)容，是消防安全教育的實踐實訓(xùn)環(huán)節(jié)，只有通過親自參與消防安全演練，才能真正獲得抗災(zāi)自救的能力.學(xué)校要把消防安全管理和消防安全宣傳教育工作擺上日程，齊心協(xié)力，齊抓共管.要加強學(xué)校師生的防火安全教育，做到人人具備抗災(zāi)自救能力，進行常規(guī)的消防安全演練就顯得尤為必要.每學(xué)期組織師生開展1至2次應(yīng)急疏散實戰(zhàn)演練，認(rèn)真擬定方案，召開動員會，部署演練計劃，并在演練過程中，把關(guān)每個環(huán)節(jié)做好防護；要保證疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全指示標(biāo)識，定期組織檢驗、維修，確保消防設(shè)施和器材完好有效；要教育學(xué)生學(xué)習(xí)掌握消防器材和滅火設(shè)施的使用方法，不準(zhǔn)隨意移動和損壞，自覺愛惜維護，保持完整好用；要將消防安全教育與實訓(xùn)演練有機結(jié)合起來，才能真正提升師生抗災(zāi)自救能力.

2.4　強化學(xué)校消防安全教育管理

學(xué)校要結(jié)合實際，建立健全消防安全教育管理體系，依法履行消防安全職責(zé)，建立應(yīng)急值守、校領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；相關(guān)職能部門要建立消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查和防火檢查制度［6］；嚴(yán)格制定用火用電安全教育管理制度，要確定教學(xué)樓、宿舍樓、計算機房、檔案室、食堂等為消防安全重點部位，對易燃易爆危險化學(xué)品和重要材料、物品落實專人看管，堅持日常和節(jié)假日安全檢查、巡查，及時整改消除火災(zāi)隱患；加強宿舍消防安全管理，教育學(xué)生嚴(yán)格自律、嚴(yán)格遵守學(xué)校宿舍消防安全管理規(guī)定，將禁止吸煙、不在蚊帳內(nèi)點蠟燭看書、不焚燒雜物、不存放易燃易爆物品、嚴(yán)禁使用“熱得快”等大功率電熱設(shè)備、禁止私拉亂接電線等內(nèi)容列入到制度之中，一旦違反，堅決懲治；同時要將火災(zāi)隱患整改方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案納入到消防安全教育管理體系，建立一整套消防安全管理制度，從而進一步完善消防安全教育內(nèi)容，為消防安全教育提供必要的制度和機制保障［7］.

參考文獻：

［1］國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見［R］.國發(fā)〔2006〕15號，2006-05-10.

［2］中華人民共和國消防法［R］.（中華人民共和國主席令第六號）中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行.

［3］國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見［R］.（國發(fā)〔2011〕46號），2012-02-06.

［4］中宣部、公安部、教育部等八部委.全民消防安全宣傳教育綱要（2011-2015）［R］.2015-07-08

［5］公安部、教育部等九部委.關(guān)于推進消防安全宣傳教育進機關(guān)進學(xué)校進社區(qū)進企業(yè)進農(nóng)村進家庭進網(wǎng)站工作的指導(dǎo)意見［R］.2015-08-06.

［6］劉明.關(guān)于強力推動學(xué)校消防宣傳教育工作的幾點探索［N］.人民公安報·消防周刊，2015（10）.

［7］肖成義.淺析當(dāng)前大中學(xué)校消防工作存在的問題及對策［J］.攀枝花學(xué)院學(xué)報，2006（2）.