王寧

（交通運輸部天津水運工程科學研究所，天津 300456）

隨著我國經濟和科技實力的不斷增長，運輸方式也較以前便捷了許多。其中，水路運輸有著運輸成本較低等優(yōu)勢。水路運輸在沿海城市、內陸河流都是極其重要的運輸方式。航道疏浚工程為水路運輸的交通順暢作出了重要貢獻，航道疏浚市場存在較好的發(fā)展趨勢，但一方面由于水下作業(yè)使得成本較高，另一方面受疏浚行業(yè)的市場競爭帶來的巨大壓力，疏浚行業(yè)必須在確保質量的基礎上，深入推行造價管理，從各方面去保障企業(yè)的經濟效益。

1 航道疏浚的發(fā)展歷程與工程造價

1.1 發(fā)展歷程

在古代，航道疏浚便是一項建設工程。最開始全程都是靠人力來完成，隨著社會進步才開始使用機械操作來進行。如今的疏浚是以水利、人力和機械為操作基礎，加深、拓寬土石方，達到浚深港地、水域錨地、河道疏通等目的。隨著我國現代化技術的不斷創(chuàng)新發(fā)展，浚深工程在泥船挖掘的施工技術和泥泵、接力泵的運用上都體現了其重要性。

1.2 工程造價概述

對于航道疏浚這個工程來說，工程項目是否能夠良好落實，對工程造價的影響重大，相關人員需要對項目中耗費的人力、材料費用貨幣標注清楚。一項疏浚工程的工程造價如果不能有效控制，就會對整個航道疏浚企業(yè)的經濟效益產生巨大影響。航道疏浚的造價控制能夠分為多個層次，因為它始終都是首先針對于施工過程，這樣不僅有利于發(fā)現施工管理的問題，更有利于控制成本，增加項目帶來的收益。

2 航道疏浚工程造價管理的現狀

航道疏浚工程是利用機械設備，清理及轉運水下存在的障礙土質、石塊的過程，航道疏浚不僅能夠有效改善水路運輸的水體環(huán)境，還能提高運輸效率。如今許多疏浚項目仍采用封閉性的造價管理方式，將船隊作為基本管理單位，企業(yè)除了負責備齊船隊上的人力、設備等，還需要擔負起施工中的一切消耗。船隊只需要按照指示完成規(guī)定任務就行。施工船隊為了謀求私人利益，往往會只求產值而忽略了造價管理。船隊沒有承擔起外部經營的義務和責任。整個企業(yè)的經濟效益就會因此遭到重大影響。這種管理模式的弊端極為明顯。

2.1 缺乏合理方案且落實體制不到位

在航道疏浚施工初始階段，不能及時定下合理的施工方案，施工過程中又不能根據實際的施工環(huán)境進行價格預算，使得實際耗費與預算之間總是有較大差距，這樣持續(xù)施工將會造成許多不必要的浪費。

雖然航道運輸部門根據如今存在的一些問題推出了一系列的管理方案，但在很多施工單位中卻并未落實，制度不能良好落實導致造價管理不夠，很多施工過程中存在的管理問題無法得到解決，造價費用因此而增長不少。

2.2 權責與利潤目標不一致

在實際的施工過程中，船隊無法同項目管理部門形成一致的權責和利益追求，由于二者之間在利益、責任等方面差距過大，經濟杠桿無法完全發(fā)揮其作用，導致現在工程造價的嚴重浪費。比如在施工中船隊所耗費的燃油，因為船隊所獲取的報酬與工程量聯(lián)系緊密，船隊完全沒有替企業(yè)考慮節(jié)約燃油、控制成本的責任，而船隊在使用燃油的過程中沒有承擔半分的費用，被包括在企業(yè)承擔船隊的花費之中，與此同時，采購部門也只負責根據需求來采購物品，個人利益與項目成本毫無關聯(lián)，自然也不會去考慮工程造價的問題。二者的利益與項目成本、企業(yè)利益需求相距甚遠，導致最后出現“以領代耗、敞開供應”的糟糕局面。再比如工程設備的零配件，航道疏浚中所使用的設備對技術要求較高，很多機械事故在發(fā)生后，很難弄清楚導致事故發(fā)生的真正原因，還可能因為技術人員防止自身受到處罰而故意將事故現場破壞，使得企業(yè)無法分析事故原因，也就無法追究相關的責任對象。此時企業(yè)只能更換相應設備的零件，其中的損失花費都是由企業(yè)來承擔，成本因此而大大增加。

航道疏浚施工中存在許多只追求產值的管理方法，如“完成方量工資提成制”等。這些管理方法的利潤目標同項目管理層的利潤需求相差甚遠，甚至可以說是與項目管理層的利潤目標相悖。施工船隊為了自身利益的最大化，只追求產值，而不顧及整個項目的成本問題。

2.3 管理層與船隊管理未分離

企業(yè)管理層沒有與項目作業(yè)分開管理事務的情況，在許多航道疏浚項目中普遍存在。這種管理方式不僅降低了管理層解決事務的效率，還失去一些管理功能。正如同上文講到的工程管理層權責和利潤目標無法統(tǒng)一，船隊在施工中出現問題還要逐級上報，使得解決問題的效率降低了許多，其實許多問題大可現場解決，而管理層可以將現場的很多事務交給現場項目的管理人員來解決，管理人員將大部分精力用在協(xié)調項目內外部的事務上，導致市場經營的關注不到位，從而致使管理人員在項目成本上無法準確預算和工程造價。

2.4 生產要素配置僵化

有些人會認為，航道疏浚工程中應用的技術比較簡單，機械設備含量卻很高，只要采用統(tǒng)一的、以城建為單位的直線管理方式，就能夠有效控制施工過程中的采購花費等成本。這種觀點其實并不正確，企業(yè)管理、設備管理之間雖然有著一定的關系，但它們各自的內涵存在很大差別。因為一些管理者的管理理念中沒有清晰的管理認識，所以才會提出這種觀點。

3 航道疏浚工程造價管理的措施

3.1 施工前期的造價控制

為了保證施工過程中項目管理層能夠更好的管理工程造價與施工效率，在疏浚項目啟動前，就應該結合水體等實際情況，為施工中各個流程準備一個好的施工方案，并據此進行詳細的施工預算，必須加強對施工過程中的工程造價管理。也可以將如今的08計價引入費用計算中，在得出一些項目的預算后，可以根據事先指定的施工方案對其進行適度的調整，這樣就能在達到不延誤工期和工程造價的目的。同時，我們可以結合設備的使用情況，將一些完全可去除而不影響施工進度及質量的費用減掉，將預算花費降到最低。在實施刺激制度、增強造價控制的同時，對各種人員的工作情況進行審核，并且根據施工前期的造價規(guī)劃，對每個環(huán)節(jié)的花費進行控制。

3.2 施工過程的造價控制

施工過程中應該對材料消耗、質量監(jiān)督和安全操作等進行嚴格管理，并且安排管理人員監(jiān)督施工方的施工過程，要嚴格按照施工方案進行，施工方在施工工程中的問題應及時與現場管理人員進行溝通解決，并對施工方案進行相應的調整。對于施工方案中存在的一些問題，也能及時發(fā)現并提出改正，從而提高工程質量。如在航道疏浚施工中，如果出現和圖紙要求不一致的情況，必須讓施工方采取相應的措施，在整合地形的同時，進行有效討論，并且分析和采納意見，這樣就能促進相關問題的解決。

除了要對材料購買進行嚴格把控之外，還需要盡量防止施工中出現不必要的浪費現象，這樣對減小造價也有幫助。施工過程中的制度落實也同樣重要，可以將管理制度改變?yōu)樨熑沃?，將項目成本與個人利益相聯(lián)系，項目成本越低，那么個人獲益也就越多。讓項目中參與的每一個企業(yè)部門與施工團隊成員都分攤到一部分責任，讓他們意識到在施工過程中，自己要對工程造價負責，施工團隊與采購部門等相關部門都需要緊密聯(lián)系，共同擔負起控制成本的責任，并相互探討制定合理有效地施工管理方案，這樣不僅控制了成本，還讓施工人員與相關管理部門之間的溝通更加緊密，工作效率也會因此得到提高。

3.3 后續(xù)控制

在項目完工后，還要進行各個環(huán)節(jié)的相關整理，對施工過程中各項費用都有明細的信息記錄，保證收集的信息可靠、正確。在最后的結算中，要結合各項花費進行分析，找出項目在哪些地方做得不好，及時進行改正以降低下次工程的成本；對于債款關系要認真處理，在借款過程中要妥善運用語言與相關人員進行溝通，避免不必要的麻煩，促成賬款的回收與利用。

4 結語

航道疏浚自古就是一項作業(yè)較難、流程較為復雜的工程項目，要想在控制好施工管理和造價管理的基礎上，協(xié)調二者之間的關系，就需要在保證項目施工質量的基礎上，將有效改善工程造價作為首要目的，加強制度落實和人員管理，努力避免疏浚工程中的不必要浪費，從而有效提高航道疏浚企業(yè)的獲利，并為航道疏浚企業(yè)的生產發(fā)展提供保障。

[1]黃俊，張頂立，劉洪洲等．航道疏浚對海底盾構隧道縱向穩(wěn)定性的影響研究[J]．巖石力學與工程學報，2007，26（11）：2363-2369．

[2]候風麗．淺談航道疏浚工程造價管理[J]．城市建設理論研究（電子版），2013，（12）．

[3]王柏歡．疏浚與吹填工程的目標成本分析與控制[J] ．中國水運,2010 ,(8)．

[4]劉志，周洪，程錦萍．中國疏浚業(yè)現狀與發(fā)展分析[J] ．水利經濟,2010 ,(10)．