季 婕

（南通大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226001）

我國教育的“雙一流”建設(shè)，即是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，其目的是提升我國教育的國際影響力，培養(yǎng)有國際競爭力的人才。擴大教育開放不僅是我國教育改革的重要措施，也是我國重要的民族發(fā)展戰(zhàn)略。擴大教育開放，引進國際先進的教育理念和教育資源，參與國際的學(xué)術(shù)研究，謀求國際教育合作和共享，讓擴大教育開放的“引進來”和“走出去”同時并行，在引進國外先進的教育理念和教育資源的同時，從多層次、多領(lǐng)域展開國際合作和國際交流。擴大教育開放可以從引進國外先進的教育理念和教育資源中，提升我國高校教育的國際競爭力，推進我國教育事業(yè)的發(fā)展，這與我國高?！半p一流”建設(shè)的發(fā)展目標是相輔相成、同時并進的。

地方高校教育培養(yǎng)的人才主要是為地方經(jīng)濟服務(wù)的，地方高校的教育水平的提升直接影響地方的經(jīng)濟發(fā)展。在江蘇省地方高校占高校總數(shù)的73.91%，江蘇地方高校在江蘇省高校中所占比例較大，擴大教育開放是地方高校改革的重要措施。所以，研究江蘇地方高校擴大教育開放的機遇、挑戰(zhàn)和應(yīng)對策略，對推動江蘇省地方高校的發(fā)展有著重要意義。同時，擴大江蘇地方高校可以使高校教育與國際接軌，這是高校培養(yǎng)高規(guī)格優(yōu)秀人才的必要條件，對于提升江蘇省地方高校教育的國際競爭力，進一步推動江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展都有著重要的意義。

一、“雙一流”背景下擴大教育開放帶來的機遇

國內(nèi)高等學(xué)?！半p一流”建設(shè)為地方高校的擴大教育開放帶來很多機遇，煥發(fā)了地方高校的活力，地方高校獲得了國內(nèi)一流大學(xué)同等的發(fā)展機會。而江蘇地方高校在獨特的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢中，在擴大教育開放方面擁有更多的發(fā)展機遇。

（一）煥發(fā)新活力

長期以來，我國高等院校以“211工程”“985工程”等固有身份引領(lǐng)著我國高等教育的發(fā)展，這嚴重阻礙了地方高校的發(fā)展活力，導(dǎo)致地方高校發(fā)展比較緩慢。在高校的“雙一流”建設(shè)中，指出各個高校根據(jù)自身的實際情況，選擇合理的“一流”建設(shè)方案，可以建設(shè)世界一流學(xué)校，也建設(shè)世界一流學(xué)科。“雙一流”建設(shè)給地方高校提供了發(fā)展的契機，在有特色學(xué)科優(yōu)勢的地方院校，可以首先加強一流學(xué)科的建設(shè)。地方高校在世界一流建設(shè)目標下，可以以擴大教育開放為途徑進行建設(shè)。為此，江蘇地方高校要抓住機遇，擴大高校的對外開放，推進“雙一流”建設(shè)。

（二）同等的發(fā)展機會

在高等院?！半p一流”建設(shè)文件中指出，打破“211工程”“985工程”等國內(nèi)一流大學(xué)的固有身份，支持和鼓勵大學(xué)的特色發(fā)展和多類型的大學(xué)的發(fā)展，這為地方高校的發(fā)展提供公平競爭的機會。在此機會下，江蘇地方高校要充分利用這次公平競爭的機會，主動出擊，迎難而上，從“引進來”和“走出去”兩方面來同時擴大教育開放，推進地方高校自身的發(fā)展。

（三）優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展

地方高校在與國內(nèi)一流大學(xué)在建設(shè)國際一流大學(xué)的競爭中可能優(yōu)勢并不太明顯，但是地方高校可以以自己的優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科為起點，推進地方高校的世界一流學(xué)科建設(shè)。在世界一流學(xué)科建設(shè)中，擴大教育開放是進行地方高校的一流學(xué)科建設(shè)的重要途徑。對此，江蘇地方高校要根據(jù)自己的實際情況，推進地方高校的擴大教育開放建設(shè)，這為地方高校的發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇，為推動地方高校內(nèi)涵式發(fā)展、提高教育質(zhì)量指明了新方向。

（四）經(jīng)濟條件優(yōu)勢

江蘇省是經(jīng)濟大省，有很多、很好的工作機會，吸引著很多人才來本省讀書，同時也擁有諸多著名國際公司開設(shè)的分公司。江蘇地方高校有著獨特的地理優(yōu)勢，可以加強開展與當?shù)貒饷筮M行合作，實行合作培養(yǎng)的教學(xué)模式進行人才培養(yǎng)。這樣使地方高校在擴大教育開放的同時，還可以培養(yǎng)高質(zhì)量人才，服務(wù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

（五）更多國外教育交流機會

在高?！半p一流”建設(shè)背景下，江蘇地方高校有更多的機會參與國際化的教育交流活動，地方高校要抓住機會，主動走出去，積極參加國際教育交流活動，通過教育交流，學(xué)習(xí)先進的教育理念和教育管理相關(guān)的知識，同時批判性地吸收國外的教育經(jīng)驗，也可以使國外教育工作者對中國教育進一步了解，為擴大教育開放提供了很多可能性。

二、“雙一流”背景下擴大教育開放帶來的挑戰(zhàn)

（一）與國內(nèi)一流大學(xué)競爭激烈

國內(nèi)各高校都在積極推進一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)，而“211工程”“985工程”高校一直保持領(lǐng)軍地位，在高校教育中擁有優(yōu)厚的辦學(xué)資源和良好的國家政策和財政支持，在“雙一流”建設(shè)中有著非常明顯的優(yōu)勢。而江蘇部分地方高校憑借地域優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和辦學(xué)特色，稍微有趕超的趨勢。但是如何保持自身優(yōu)勢，在“雙一流”建設(shè)背景下，擴大教育開放，提高江蘇地方高校的教育水平，推進江蘇地方高校的“雙一流”建設(shè)，是目前江蘇地方高校面臨的主要問題。

（二）財政經(jīng)費短缺

地方高校受到的中央財政資助所占比例不高，隨著國家財政在教育方面的投入放緩，地方高校獲得中央財政資助不足。目前，江蘇地方高校的經(jīng)費主要來源于江蘇地方政府的教育投入，江蘇政府在教育方面的經(jīng)費投入有限。地方高校在沒有得到政府的大力財政支持下，自身的教育經(jīng)費又存在著不足，教育經(jīng)費的短缺直接制約著地方高校的發(fā)展，影響高校擴大教育開放措施的實行。

（三）江蘇地方高校平臺不足

江蘇地方高校自身平臺不足也制約教育的擴大開放。江蘇地方高校的師資規(guī)模和質(zhì)量不高，科研和教學(xué)平臺不能滿足高層次水平的學(xué)生的培養(yǎng)，另外，地方院校的學(xué)科數(shù)量少，科研能力低。江蘇地方高校在自身的教育管理方面沒有高水平的管理制度和管理方案，在教學(xué)管理上存在不足，也直接制約著地方高等院校的發(fā)展，因此，江蘇地方高校的擴大教育開放在“雙一流”建設(shè)中還有很大的提升空間。

三、“雙一流”背景下擴大教育開放的應(yīng)對策略

（一）增加財政支持

中央財政應(yīng)該建立完善的高校預(yù)算撥款制度，并設(shè)立專項資金來支持“雙一流”建設(shè)，在給予國內(nèi)一流大學(xué)一些政策和財政的支持外，還應(yīng)該在政策和財務(wù)方面大力支持地方高校發(fā)展。另外。江蘇地方政府應(yīng)該發(fā)掘地方高校服務(wù)地方經(jīng)濟的潛力，增加對地方高校的建設(shè)投入。只有保證教育經(jīng)費足夠的前提，才能為地方高校的擴大教育開放提供更多的可能性。

（二）完善準入制度

江蘇地方高校不能因為要盲目地擴大教育開放的規(guī)模而忽略質(zhì)量，在合作辦學(xué)和引進國外教育資源方面，江蘇政府應(yīng)開展鼓勵政策和建立完善的準入制度，制定與國外合作的教育質(zhì)量認證標準和國外教育準入體系。在嚴格的準入條件和完善的質(zhì)量評價體系的前提下，引進優(yōu)秀的國外教育資源，這樣才能從本質(zhì)上打好基礎(chǔ)，杜絕因為利益等原因忽略引進資源的質(zhì)量，充分利用本省地方學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教育資源，積極推進雙向交流，進一步擴大江蘇地方高校的教育開放。

（三）以優(yōu)勢學(xué)科推進擴大教育開放

江蘇省政府在江蘇地方高校的優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)中給予了大量的資金支持，使得江蘇地方高校的優(yōu)勢學(xué)科得到很好的發(fā)展，這樣促進了江蘇地方高校的學(xué)術(shù)研究水平和創(chuàng)新能力的提高。江蘇地方高校立足優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科的發(fā)展，通過吸引國外人才留學(xué)和國際合作辦學(xué)的方式，擴大江蘇地方高校的擴大教育開放，這樣不僅增加地方高校的國際影響力，也促進了地方高校的“雙一流”建設(shè)。

（四）提高自身教育平臺水平

江蘇地方高校自身存在一些不足，特別是在師資和自身管理方面應(yīng)該加強和完善。江蘇地方高校的師資水平直接制約著“雙一流”大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展，直接影響地方高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以，江蘇地方高校要優(yōu)化師資隊伍，一方面應(yīng)加大對現(xiàn)有的中青年的師資隊伍的培養(yǎng)，另一方面應(yīng)引進國內(nèi)外的一流的師資和專家隊伍。在高校的管理方面，地方高校要主動學(xué)習(xí)高水平的管理理念，并結(jié)合地方高校的實際情況，研究可以應(yīng)用在實際中的管理方案，加強學(xué)生的管理，完善自身的管理制度。優(yōu)質(zhì)師資和完善的管理機制是地方高校發(fā)展的關(guān)鍵，以優(yōu)質(zhì)師資和完善的管理制度為基礎(chǔ)，進一步推動江蘇地方高校的擴大教育開放。

（五）提高國際合作能力

江蘇地方高校積極參與多層次、寬領(lǐng)域的國際教育的交流與合作，大力推進創(chuàng)新中外合作辦學(xué)，積極引進世界一流大學(xué)的管理理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足地方高校的多樣化教育需求。另外，要善于利用江蘇地方的優(yōu)勢。江蘇地方有很多國際名企，地方高校要積極尋求與知名企業(yè)合作的機會，建立由企業(yè)提供需求和資金、高校進行人才培養(yǎng)的策略。

四、結(jié)論

江蘇地方高校在擴大教育開放中，在“雙一流”建設(shè)的背景下，機遇與挑戰(zhàn)并存。在目前的機遇與挑戰(zhàn)中，江蘇地方高校應(yīng)把握機遇，迎難而上。江蘇地方高校擴大教育開放，不僅擴大多領(lǐng)域的范圍，還要發(fā)展高水平的教育開放。在大力推進高?！半p一流”建設(shè)的潮流中，江蘇地方高校要充分利用自身的學(xué)科優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，擴大教育開放，進一步推進自身的發(fā)展，培養(yǎng)具有國際競爭力的新型人才。