胡理相

（溫州市溫瑞平水系管理局，浙江 溫州 325000）

1 水閘概況

鮑六水閘位于瑞安市塘下鎮(zhèn)鮑六瀝下游，面臨東海，是浙東海塘的配套工程，主要功能是擋潮與排澇，水閘為單孔，凈寬3.5 m，設(shè)計(jì)最大排澇流量為35 m3/s，屬小型水閘。閘底高程為2.00 m（吳淞高程，下同），交通橋高程為8.50 m。水閘設(shè)計(jì)高潮位重現(xiàn)期為20 a一遇，相應(yīng)的高潮位6.60 m。閘基地質(zhì)較差，屬軟基礎(chǔ)，閘室基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁，上下游連接段采用松木樁處理。閘室部分為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，上下游連接段為漿砌石結(jié)構(gòu)。該閘于1997年7月18日完工交付運(yùn)行，已運(yùn)行近20 a。水閘運(yùn)行管理單位為溫州市溫瑞平水系管理局（以下簡(jiǎn)稱“管理局”）。

2 水閘出險(xiǎn)及搶險(xiǎn)過(guò)程

2016年7月1日14時(shí)左右，鮑六水閘管理員向瑞安水閘管理所匯報(bào)，稱水閘上游左岸閘堤連接處堤防背水坡發(fā)生塌陷，該所立即將情況向瑞平管理處及管理局做了匯報(bào)。管理局接到報(bào)告后，局主要領(lǐng)導(dǎo)、總工率工程建設(shè)處負(fù)責(zé)人、溫州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱“設(shè)計(jì)院”）有關(guān)技術(shù)人員等于15時(shí)50分趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看、簡(jiǎn)單溝通后，立即采取以下舉措：一是在現(xiàn)場(chǎng)采取臨時(shí)交通管制，禁止車輛、人員等從水閘交通橋通行，并設(shè)置簡(jiǎn)易阻攔設(shè)施及安全警示牌；二是立即聯(lián)系瑞安市瑞江工程建設(shè)有限公司（管理局汛期搶險(xiǎn)合作簽約單位），要求組織相關(guān)人員，調(diào)用挖掘機(jī)在水閘上游河道約30.0 m處筑簡(jiǎn)易圍堰以防止險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大；三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行24 h值班管理；四是商定相關(guān)各方于7月2日下午待潮水退去到現(xiàn)場(chǎng)勘查后再確定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。21時(shí)左右上游圍堰基本合龍。

7月2日14時(shí)，各方在低潮位時(shí)發(fā)現(xiàn)上游塌陷處水流出水口位于底板下方，水閘底板下部局部已被淘空，管理局當(dāng)即決定在圍堰上下游兩側(cè)增設(shè)松木樁，對(duì)水閘兩側(cè)堤頂路面的簡(jiǎn)易阻攔設(shè)施與安全警示牌予以完善，并與瑞安市水利局海塘管理所聯(lián)系溝通，采取車輛行人繞行相關(guān)措施。

7月4日9時(shí)，管理局召集各處室、瑞安市水利局等單位領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干在溫州市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院會(huì)議室召開(kāi)鮑六水閘繞閘滲流應(yīng)急處理討論會(huì)，會(huì)上各方達(dá)成應(yīng)急搶險(xiǎn)初步方案，會(huì)后管理局下發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要〔2016〕1號(hào)，紀(jì)要明確：一是考慮到201601號(hào)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”可能正面襲擊或嚴(yán)重影響溫州市，為確保水閘及其接線堤塘安全，要求溫州市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院立即先行出具應(yīng)急處置方案，由溫瑞平水系管理局在臺(tái)風(fēng)影響（登陸）前完成應(yīng)急處置方案各項(xiàng)措施的落實(shí)；設(shè)計(jì)院于近期提出整體除險(xiǎn)加固方案；瑞安市瑞江工程建設(shè)有限公司于3 d內(nèi)，也就是在臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前完成應(yīng)急措施；二是為防止水閘及其接線堤塘在強(qiáng)降雨或大潮期間出現(xiàn)意外情況，要求及時(shí)做好相關(guān)防汛應(yīng)急物資和設(shè)施準(zhǔn)備工作；三是要求相關(guān)各方立即再去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)一步深入核查險(xiǎn)情，為下步處置措施提供決策依據(jù)；四是由瑞安市水利局做好水閘周邊河網(wǎng)溝通情況核查及必要的疏浚，確保水閘停運(yùn)期間周邊區(qū)域排澇安全，并與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)做好水閘應(yīng)急處置安排、臨時(shí)交通管制等相關(guān)溝通工作的對(duì)接；五是由溫瑞平水系管理局水閘運(yùn)行管理處負(fù)責(zé)加強(qiáng)各自轄區(qū)內(nèi)類似水閘的深入排查，舉一反三，防止類似事件發(fā)生。

7月4日14時(shí)，設(shè)計(jì)院及管理局相關(guān)專家商議后，決定在下游設(shè)置小圍堰，采取多臺(tái)大功率水泵同時(shí)抽水，排空余水，經(jīng)檢查，底板完整情況良好。根據(jù)實(shí)際情況，管理局與設(shè)計(jì)院有關(guān)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)制定了臨時(shí)應(yīng)急加固方案：一是底板與上游鋪蓋、下游消力池連接脫落處（縫隙長(zhǎng)約4.0 m，寬0.1 m）灌注摻入速凝劑混凝土；二是水閘兩側(cè)堤防掏空處先用挖掘機(jī)把雜土等挖掉，再用黃土、黏土壓實(shí)回填。

7月5日下午，瑞安市瑞江工程建設(shè)有限公司按設(shè)計(jì)院制定的臨時(shí)應(yīng)急加固方案，完成施工任務(wù)。本次搶險(xiǎn)在底板與上游鋪蓋、下游消力池連接脫落處灌注摻入速凝劑混凝土約5.0 m3，水閘兩側(cè)堤防掏空處開(kāi)挖（清理）土方934.8 m3，外購(gòu)黃土回填474.8 m3，利用原開(kāi)挖土回填347.5 m3，棄土外運(yùn)587.3 m3。通過(guò)以上舉措，基本上堵住繞閘滲流通道，也對(duì)水閘的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和水閘應(yīng)急運(yùn)行起到很大作用。經(jīng)各方現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，確認(rèn)鮑六水閘繞閘滲流搶險(xiǎn)成功。不久，水閘投入應(yīng)急排澇，整體運(yùn)行平穩(wěn)。

3 水閘出險(xiǎn)成因分析

3.1 堤塘施工質(zhì)量欠佳

均質(zhì)土堤回填料一般宜采用黏性土，且水閘與堤防連接處需要采用質(zhì)量更好的黏性土回填[1]，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，堤防填筑料為土石混合料，土石混合料的透水性大，若級(jí)配不均勻，土顆粒極易被水流帶走，因此從塌方處看到較多的碎石，不完全為黏土，達(dá)不到預(yù)期的防滲效果，這種情況使水閘兩側(cè)的側(cè)向防滲功能大大折減，比較容易形成繞閘滲流。同時(shí)由于堤身的填筑料質(zhì)量不佳，含有滲透性較大的土料，極易產(chǎn)生接觸滲透破壞，水流通過(guò)閘室與堤身填筑料的接觸表面滲漏，長(zhǎng)時(shí)間形成滲漏通道，掏空堤身及閘室底板下的土體，最終形成滲漏破壞。

3.2 不均勻沉降

閘室與上游鋪蓋、下游消力池之間均存在不均勻沉降，閘室段進(jìn)行較好的基礎(chǔ)處理，采用鉆孔灌注樁，沉降量相對(duì)較小，而上游鋪蓋段和下游消力池段未進(jìn)行基礎(chǔ)處理，沉降量較大，產(chǎn)生沉降差，致使止水?dāng)嗔?，同時(shí)沉降差導(dǎo)致鋪蓋底板、消力池底板和閘室底板脫離，實(shí)際滲徑僅只有閘室段，水閘的滲徑變短，在長(zhǎng)時(shí)間滲水作用下，土體顆粒被帶走，形成滲透通道，進(jìn)而將閘室底板于消力池底板縫隙間的土體掏空[2]。

3.3 原設(shè)計(jì)不足

從水閘竣工圖可以看出，水閘閘室段未設(shè)置防滲刺墻，使水閘滲徑有所減少。特別是當(dāng)閘室段與上游鋪蓋和下游消力池脫離后，滲徑長(zhǎng)度大大減少，滲水直接沿著閘室邊緣滲漏，進(jìn)而將土體帶走、掏空，造成嚴(yán)重的破壞。若閘室兩側(cè)均設(shè)置刺墻，則可以延長(zhǎng)滲徑，減輕繞滲帶來(lái)的破壞。

上下游連接段擋墻結(jié)構(gòu)為漿砌石擋墻，不能起到防滲作用。

4 災(zāi)后反思

（1）應(yīng)及時(shí)編制完善防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，借助社會(huì)力量加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。防汛搶險(xiǎn)預(yù)案是為應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能帶來(lái)的自然災(zāi)害事先編制好防汛搶險(xiǎn)和減災(zāi)救災(zāi)策略，做好應(yīng)急部署工作，更好地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，盡量減少自然災(zāi)害帶來(lái)的損失，預(yù)案的編制應(yīng)充分體現(xiàn)針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)用性，做到切實(shí)可行。防汛搶險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，必須事前制定好防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，才能在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)沉著應(yīng)對(duì)。管理局在每年年初，針對(duì)所管轄工程存在的安全隱患，對(duì)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行修編完善，并借助屬地水利施工單位力量，每年汛期與其簽訂汛期搶險(xiǎn)合作協(xié)議，大大提高工程搶險(xiǎn)能力與效率。同時(shí)，管理局要求各運(yùn)行處室在每年汛期前組織防汛演練，不斷完善預(yù)案，積累搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升自身?yè)岆U(xiǎn)組織能力，并定期對(duì)防汛物資、工具設(shè)備等進(jìn)行更新、完善。只有這樣，當(dāng)面對(duì)險(xiǎn)情時(shí)，可以從容應(yīng)對(duì)、按照制定的搶險(xiǎn)預(yù)案有條不紊地組織科學(xué)搶修。

（2）應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷險(xiǎn)情，科學(xué)組織搶險(xiǎn)。工程出險(xiǎn)后，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，應(yīng)立即組織單位的技術(shù)骨干以及利用屬地水利水電設(shè)計(jì)院所技術(shù)力量（每年汛期與其簽訂合作協(xié)議）對(duì)出險(xiǎn)工程進(jìn)行全面檢查、會(huì)商險(xiǎn)情，系統(tǒng)分析，準(zhǔn)確判斷，在最短時(shí)間內(nèi)制定搶險(xiǎn)方案進(jìn)行搶險(xiǎn)。此次搶險(xiǎn)初期由于領(lǐng)導(dǎo)有力，判斷準(zhǔn)確，措施到位，加上搶險(xiǎn)隊(duì)伍準(zhǔn)備充分，抓住最佳戰(zhàn)機(jī)，避免險(xiǎn)情的進(jìn)一步惡化，搶險(xiǎn)成功。

（3）以“標(biāo)準(zhǔn)化管理”為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)類似小型水閘管理和隊(duì)伍建設(shè)。水閘的運(yùn)行管理工作對(duì)管理人員的素質(zhì)要求相對(duì)較高，但現(xiàn)狀是小型水閘的管理員，大多數(shù)聘用屬地農(nóng)民或水產(chǎn)養(yǎng)殖人員，用工性質(zhì)為編外人員或亦工亦農(nóng)，人員文化程度普遍較低。

據(jù)管理所相關(guān)人員反映，水閘多年前就存在多處漏水現(xiàn)象。由于閘內(nèi)外水質(zhì)都比較渾濁，閘底板常年被水淹沒(méi)，平時(shí)漏水也不大，加上水閘流量小，且不是瑞安塘下鎮(zhèn)片區(qū)主要的排澇閘，因此，相關(guān)工作人員對(duì)類似小閘存在的漏水現(xiàn)象重視不夠，認(rèn)為漏水不會(huì)對(duì)水閘的整體安全構(gòu)成威脅，沒(méi)有采取行之有效的應(yīng)對(duì)舉措。作為管理局相關(guān)技術(shù)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)類似小型水閘的日常管理與觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)跟蹤應(yīng)對(duì)。同時(shí)，以浙江省水利工程“標(biāo)準(zhǔn)化管理”為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)類似水閘管理人員隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，盡量做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早解決。

（4）應(yīng)定期組織水閘安全鑒定，有計(jì)劃開(kāi)展除險(xiǎn)加固工作。根據(jù)水利部《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管〔2008〕214號(hào)）規(guī)定，水閘實(shí)行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5 a內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔10 a進(jìn)行一次全面安全鑒定。瑞安水閘管理所一直很重視轄區(qū)內(nèi)水閘的的定期檢查，包括鮑六水閘。但由于檢查手段、技術(shù)水平、組織管理等方面原因，檢查結(jié)果描述籠統(tǒng)、不全面，使得一些隱患沒(méi)有在檢查中發(fā)現(xiàn)。

每座水閘承擔(dān)的防汛責(zé)任非常重大，一旦出現(xiàn)防汛問(wèn)題，老百姓、各級(jí)黨委政府和相關(guān)媒體都非常關(guān)注，社會(huì)影響很大。因此，作為水閘工程管理單位，水閘應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定期安全鑒定制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和異常現(xiàn)象，要及時(shí)委托專業(yè)資質(zhì)單位進(jìn)行進(jìn)一步鑒定。對(duì)鑒定為三類、四類的水閘，應(yīng)采取除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢等相應(yīng)處理措施，在此之前必須制定水閘安全應(yīng)急措施，并限制運(yùn)行使用，確保工程安全。同時(shí)，根據(jù)安全鑒定情況與輕重緩急，有計(jì)劃開(kāi)展除險(xiǎn)加固工作，確保每座水閘都能保持良好的工程狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 毛昶熙.堤防工程手冊(cè)[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，2009.

[2] 吳存榮，紀(jì)冰.水閘運(yùn)行與管理[M].南京：河海大學(xué)出版社，2006.