沈文忠，吳凌翔

（杭州定川信息技術(shù)有限公司，浙江 杭州 310020）

1 問題的提出

長期以來，浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理和辦公的信息查詢、統(tǒng)計(jì)主要依靠逐層人工查閱和統(tǒng)計(jì)，書面簡單報(bào)表方式上報(bào)，不能有效、準(zhǔn)確、及時地查詢、統(tǒng)計(jì)和分析有關(guān)工程信息；質(zhì)量監(jiān)督主要依靠質(zhì)監(jiān)人員到工地現(xiàn)場檢查，而浙江省水利工程存在量多面廣的情況，不能及時、全面掌握水利工程的第一手資料，嚴(yán)重影響質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)掌握有關(guān)責(zé)任主體監(jiān)管效率和監(jiān)管力度的情況。隨著水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程質(zhì)量監(jiān)督活動與日俱增，相關(guān)法律法規(guī)不斷健全，要求水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的效率相應(yīng)提升。水利工程質(zhì)量監(jiān)管涉及許多業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和管理要素，全省質(zhì)量監(jiān)督工作人員有限，任務(wù)繁重。

在深入研究浙江省質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對監(jiān)督檢查工作的流程、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員工作職責(zé)和范圍等進(jìn)行梳理，設(shè)計(jì)浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查系統(tǒng)。

質(zhì)量監(jiān)督檢查系統(tǒng)的成功應(yīng)用，使得監(jiān)督檢查信息能夠在互聯(lián)網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)共享，規(guī)范監(jiān)督檢查工作流程，提升監(jiān)督檢查記錄質(zhì)量，提高監(jiān)督檢查工作效率。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1 總體架構(gòu)

本系統(tǒng)包括6個主要層次和2個體系。6個主要層次為：用戶層、應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層以及采集層；2大體系為：安全體系和標(biāo)準(zhǔn)體系（見圖1）。

圖1 系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖

用戶層：系統(tǒng)面向全省不同的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)用戶提供不同的頁面和權(quán)限。用戶可分為省級用戶、市級用戶和縣級用戶3大類。應(yīng)用層：質(zhì)量監(jiān)督檢查系統(tǒng)，用戶可進(jìn)行直接操作的內(nèi)容。支撐層：負(fù)責(zé)為用戶提供認(rèn)證、數(shù)據(jù)、流程和報(bào)表等服務(wù)。數(shù)據(jù)層：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分類、組織、編碼、存儲、維護(hù)等。包含水利工程數(shù)據(jù)庫、登錄用戶數(shù)據(jù)庫、單位信息數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫等。網(wǎng)絡(luò)層：包含數(shù)據(jù)服務(wù)器、WEB服務(wù)器、防火墻和路由器等。采集層：主要為人工輸入工程、人員、監(jiān)督檢查、資料等信息。安全體系：對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)部署區(qū)域按照等級保護(hù)三級的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)，包含邊界防護(hù) 、網(wǎng)絡(luò)傳輸、計(jì)算環(huán)境3部分。標(biāo)準(zhǔn)體系：包括工程信息編碼和監(jiān)督檢查意見編碼等。

2.2 功能設(shè)計(jì)

該系統(tǒng)主要包含監(jiān)督分析、監(jiān)督檢查、工程信息、機(jī)構(gòu)信息、使用幫助以及系統(tǒng)管理6個主要功能模塊。以監(jiān)督檢查模塊為核心，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查活動創(chuàng)建、問題記錄和意見生成，其他模塊為質(zhì)監(jiān)人員的工作提供幫助和支持。

（1）監(jiān)督分析模塊。將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題從問題數(shù)量、區(qū)域分布、責(zé)任主體、工程類型等不同角度進(jìn)行分析。

（2）監(jiān)督檢查模塊。實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量監(jiān)督檢查活動的創(chuàng)建，新增檢查記錄、照片上傳，并能自動生成統(tǒng)一格式規(guī)范的監(jiān)督檢查意見。

（3）工程信息模塊?？梢圆榭慈∷斜O(jiān)督工程的基本信息，包含批復(fù)概算、批復(fù)工期、工程類別、工程等級、項(xiàng)目法人等。

（4）機(jī)構(gòu)信息模塊?？梢圆榭词∈锌h三級監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置情況及其人員信息。

（5）使用幫助模塊。包含監(jiān)督資料、用戶手冊和常見問題，方便監(jiān)督工作人員查閱和下載。

（6）系統(tǒng)管理模塊。包含監(jiān)督機(jī)構(gòu)和用戶新增，角色和權(quán)限的管理等功能。

2.3 工作流程

監(jiān)督檢查工作流程見圖2。

圖2 監(jiān)督檢查流程圖

監(jiān)督檢查活動的開展根據(jù)工程的實(shí)際情況，監(jiān)督檢查的人員及數(shù)量也不相同。需要監(jiān)督工作人員根據(jù)本次工程檢查情況確定檢查方式。通過對調(diào)研資料的分析和歸納，將檢查方式分為2類：

（1）1人檢查。即整個監(jiān)督檢查活動由1人完成。從監(jiān)督檢查活動的創(chuàng)建，檢查記錄的添加，生成監(jiān)督檢查意見，均是由1個人操作并完成。1人檢查流程包括如下幾個環(huán)節(jié)：①創(chuàng)建活動。確定對某個工程進(jìn)行監(jiān)督檢查后，選擇檢查日期、工程名稱，填寫檢查范圍、反饋時間等。② 添加檢查記錄。詳細(xì)記錄整個監(jiān)督檢查過程發(fā)現(xiàn)的問題，包含責(zé)任單位類型、責(zé)任單位名稱、存在問題、事實(shí)描述、上傳照片、監(jiān)督依據(jù)等。③生成監(jiān)督意見。現(xiàn)場監(jiān)督檢查完成，選擇檢查記錄，根據(jù)統(tǒng)一格式模板，生成規(guī)范化的監(jiān)督檢查意見，包含檢查日期、報(bào)告編號、工程名稱、項(xiàng)目法人、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、主要問題、責(zé)任單位簽名確認(rèn)等。④打印監(jiān)督意見。生成的監(jiān)督檢查意見，可直接下載到本地電腦，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查意見的快速打印，讓責(zé)任單位簽名確認(rèn)。

（2）多人檢查。即整個監(jiān)督檢查活動由多人完成。首先由1人創(chuàng)建監(jiān)督檢查活動，選擇多人同時參與本次檢查過程。檢查過程中，允許多人同時進(jìn)行檢查記錄的添加，最終由創(chuàng)建者統(tǒng)一生成1份監(jiān)督檢查意見。多人檢查流程包括如下幾個主要環(huán)節(jié)：①創(chuàng)建活動。在選擇檢查日期、工程名稱，填寫檢查范圍、反饋時間等內(nèi)容的基礎(chǔ)，需進(jìn)行多個檢查人員的添加。檢查人員添加完成后，在每個人員的待辦事項(xiàng)頁面，將會新增1個未處理的監(jiān)督檢查活動。②添加檢查記錄。每個檢查人員，使用各自的賬號登錄系統(tǒng)，針對同一次檢查活動，可各自新增檢查記錄，包含責(zé)任單位類型、責(zé)任單位名稱、存在問題、事實(shí)描述、上傳照片、監(jiān)督依據(jù)等。每個檢查人員均能查看本次活動的所有記錄，避免同一問題重復(fù)記錄。③生成監(jiān)督意見。當(dāng)所有檢查人員均已完成各自的檢查任務(wù)時，創(chuàng)建者可對所有檢查記錄進(jìn)行選擇，最后生成本次檢查活動統(tǒng)一的1份監(jiān)督檢查意見。④打印監(jiān)督意見。生成的監(jiān)督檢查意見，可下載到本地電腦，每個檢查人員可查看最終的監(jiān)督檢查意見，在確認(rèn)沒有疑義的情況下，可打印并讓責(zé)任單位簽名確認(rèn)。

3 關(guān)鍵技術(shù)研究

3.1 監(jiān)督檢查流程控制

監(jiān)督檢查活動流程的實(shí)現(xiàn)主要有以下要點(diǎn)：

（1）統(tǒng)一流程。全省監(jiān)督檢查活動采用統(tǒng)一流程，所有用戶均需按照4個步驟，才能完成一次完整的監(jiān)督檢查活動。既方便監(jiān)督人員的操作，也規(guī)范整個監(jiān)督檢查工作的開展。

（2）生成意見。生成意見分為2種情況，一種為無檢查記錄，另一種為有檢查記錄。當(dāng)監(jiān)督檢查沒有發(fā)現(xiàn)問題時，即不需任何單位簽名確認(rèn)，也就不需要項(xiàng)目法人進(jìn)行反饋，可直接結(jié)束本次檢查。當(dāng)所有檢查人員對各自監(jiān)督檢查范圍進(jìn)行檢查，并填寫完成檢查時，創(chuàng)建者可選擇生成監(jiān)督檢查意見。創(chuàng)建者仔細(xì)查看每一條記錄，如有疑義，可通知對應(yīng)檢查人員，讓其進(jìn)行修改。在確認(rèn)所有檢查記錄均沒問題時，勾選所有檢查記錄，根據(jù)需求可選擇是否填寫其他檢查要求或意見建議，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)置的模板，生成規(guī)范的監(jiān)督檢查意見。

3.2 統(tǒng)一編碼

統(tǒng)一編碼包含工程編碼和監(jiān)督檢查意見編碼2部分。

（1）工程編碼。根據(jù)SL 213 — 2012《水利工程代碼編制規(guī)范》，對全省水利工程進(jìn)行統(tǒng)一編碼，形成唯一身份標(biāo)識。以方便信息識別為目標(biāo)，以一組有規(guī)律、易處理的符號來標(biāo)識水利工程的功能及其基本特征。每個水利工程僅有一個編碼，每個編碼只標(biāo)識1個水利工程。

（2）意見編碼。為了使監(jiān)督檢查意見編碼能易于識別，并且與監(jiān)督檢查工程關(guān)聯(lián)，在工程編碼的基礎(chǔ)上，對監(jiān)督檢查意見進(jìn)行編碼。從而保證每次檢查活動都有獨(dú)立且唯一的編碼，保證檢查意見指向的明確性。第一次監(jiān)督檢查意見編碼為“工程編碼-001”，第二次監(jiān)督檢查意見編碼為“工程編碼-002”，依次類推。在保證意見編碼延續(xù)性的同時，查看最后3位的編碼序號，可快速識別工程的檢查次數(shù)。

3.3 角色權(quán)限的控制

角色權(quán)限控制分為角色和權(quán)限2部分。

（1）角色。用戶的角色分為領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建者和參與者。作為領(lǐng)導(dǎo)，能查看本站人員開展的所有監(jiān)督檢查活動，從面上掌握監(jiān)督檢查的整體情況。作為創(chuàng)建者，是監(jiān)督檢查活動的創(chuàng)建人員，需負(fù)責(zé)本次的監(jiān)督監(jiān)督活動全過程。作為參與者，是本次檢查活動中的一員，對各自的檢查范圍內(nèi)工作和記錄負(fù)責(zé)。

（2）權(quán)限。每個不同的角色，都有特定的操作權(quán)限，具有多個角色的用戶權(quán)限可進(jìn)行有序疊加。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限，能查看本站所有監(jiān)督檢查活動，范圍相對較大，同時對其他人的檢查記錄進(jìn)行合理控制。創(chuàng)建者的權(quán)限，能對本次監(jiān)督檢查活動進(jìn)行管理，可選擇檢查記錄，可生成監(jiān)督檢查意見，不能對其他人的檢查記錄進(jìn)行編輯。參與者的權(quán)限，可對自己的檢查記錄進(jìn)行編輯和刪除，可查看本次檢查活動的其他檢查記錄。每條檢查記錄只有添加人員本人能修改和刪除，從而保證一條記錄一個來源。

4 系統(tǒng)的初步實(shí)現(xiàn)

本系統(tǒng)選擇Windows 7操作系統(tǒng)支持下的Microsoft Visual Studio C#.NET 2012和SQL Server 2010數(shù)據(jù)庫進(jìn)行軟件代碼編寫。目前已經(jīng)完成了系統(tǒng)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)功能。

（1）監(jiān)督檢查流程的第一步是創(chuàng)建檢查活動。檢查日期，通過彈窗的日歷表可快速選擇；工程名稱，可通過輸入工程名稱關(guān)鍵詞或者下拉菜單直接勾選；檢查人員，可通過輸入人員姓名關(guān)鍵詞或者下拉菜單直接勾選；整改期限，默認(rèn)20 d，通過“增加”和“減少”按鈕可快速調(diào)整；建設(shè)狀態(tài)，可選擇施工前期、施工高峰期、施工后期、完工等；檢查范圍，填寫本次監(jiān)督檢查的范圍，包括施工標(biāo)段、具體部位或者參建單位等內(nèi)容。點(diǎn)擊“確定”，即完成一次監(jiān)督檢查活動的創(chuàng)建過程。

（2）監(jiān)督檢查流程的第二步是新增檢查記錄。檢查時間，通過彈窗的日歷表可快速選擇；檢查人員，在參與本次檢查活動的人員中，選擇本條記錄對應(yīng)的檢查人員；責(zé)任單位，可先選擇項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測單位的任一單位類型，再進(jìn)一步選擇某一具體單位名稱；存在問題，先選擇問題類型，再進(jìn)一步選擇某一具體問題；事實(shí)描述，對問題進(jìn)行具體描述，可填寫樁號、部位、對象、問題特征等內(nèi)容，并上傳對應(yīng)圖片；點(diǎn)擊確定，即完成添加1條新的檢查記錄。

（3）生成監(jiān)督意見。創(chuàng)建者勾選需要添加的檢查記錄，點(diǎn)擊生成監(jiān)督檢查意見，可預(yù)覽根據(jù)模板生成的監(jiān)督檢查意見。確認(rèn)沒問題后，可導(dǎo)出并結(jié)束檢查。

5 結(jié) 語

浙江省水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢查系統(tǒng)從監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作出發(fā)，同時充分考慮操作人員的使用習(xí)慣，為浙江省水利工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作提供有力的支持。規(guī)范監(jiān)督檢查工作流程，提高監(jiān)督檢查記錄質(zhì)量，縮短監(jiān)督檢查反饋周期，提高監(jiān)督檢查工作效率。