張麗娜 唐亞敏 陳啟

多年來，國家對農村能源發(fā)展作出了許多戰(zhàn)略部署，頒布了相關法律法規(guī)，促進了農村能源事業(yè)發(fā)展，為我國能源革命、環(huán)境保護、“三農”問題和美麗鄉(xiāng)村建設作出了重大貢獻。農村能源消費已經成為我國能源消費的重要組成部分，盡管當前我國農村能源建設取得了一定的成就，但也出現(xiàn)了很多問題，需要加以重視。

我國農村能源消費現(xiàn)狀

農村能源消費總量持續(xù)增加。農村能源消費總量包括農村生活用能和生產用能。2016年年末，我國農村能源消費總量達3.31億噸標準煤，其中農業(yè)生產用能0.99億噸標準煤，農村生活用能2.32億噸標準煤。

從2000年到2016年，農村能源消費總量從1.46億噸標準煤增加到3.2億噸標準煤，年平均增長速度為5.05%。其中，農業(yè)生產用能從0.39億噸標準煤增加到0.85億噸標準煤，年平均增長速度為5.15%;農村生活用能從1.07億噸標準煤增加到2.32億噸標煤，年平均增長速度為5.03%。但農村生產和生活能源消費的比例未發(fā)生大的變化，分別在30%和70%左右。

農村人均能源消費量持續(xù)增加。從2000年到2016年，全國農村人均能源消費量和人均生活用能量一直呈遞增趨勢：農村人均能源消費，從2000年的188千克標準煤增加到2016年的561千克標準煤，年平均增長速度為7%;農村人均生活用能從2000年的88千克標準煤增加到2016年的390千克標準煤，年平均增長速度為9.81%。

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農村人口不斷減少，但經濟的發(fā)展仍使農村能源消費總量在增加，人均能源消費量從180.42千克標準煤增加到537.88千克標準煤。

農村電力消費比重不大，生活用電量大，生產用電量占比小。我國從20世紀90年代開始在農村推廣用電，2016年年底，99.7%的村通電，2016年農村的用電量為9238.3億千瓦時，折合標準煤11353.87萬噸，占農村能源消費的34%，比重不太大。另外，生活用電量大，生產用電量占比小。農村的用電量9238.3億千瓦時，其中生活用電8146.39億千瓦時，占農村用電的88.18%，生產用電1091.91億千瓦時，占農村用電的11.88%。

農村能源供求呈現(xiàn)多元趨勢，可再生能源發(fā)展較快。目前，農村消費結構經歷了由2005年以前的“煤、秸稈、薪柴”為主，逐漸演變成“電、煤、沼氣”為主，液化石油氣、天然氣為輔，商品性能源的比例不斷提高。

農村沼氣利用率顯著。2006年，農村居民炊事使用的能源中，主要使用柴草的13318萬戶，占60.2%;主要使用煤的5762萬戶，占26.1%;主要使用煤氣或天然氣的2642萬戶，占11.9%;主要使用沼氣的145萬戶，占0.7%;主要使用電的182萬戶，占0.8%。截至2016年年末，73.9%的農村有沼氣池，年產沼氣總量144.85億立方米，折合標準煤1034.28萬噸，占農村能源消費的3.13%。

太陽能普遍使用。農村地區(qū)太陽能利用形式主要有太陽能熱水器、太陽能房、太陽能灶等。2000年～2016年，我國農村太陽熱水器發(fā)展最快，年平均增速為14.18%;其次是太陽能灶，年平均增速為13.27%;太陽能房年平均增速為6.37%。

當前我國農村能源消費存在的問題

農村能源消費供需矛盾突出，結構不合理。2016年，農村發(fā)電量折合標準煤僅達3296.42萬噸，占農村用電的29%，供給遠遠大于需求，供求矛盾突出。農村發(fā)電量遠遠不能滿足農村的用電需求，尤其在用電高峰期供不應求更為明顯，農村經常出現(xiàn)停電或跳閘現(xiàn)象。另外，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2020）》要求加快推進生物質熱電聯(lián)產、生物質供熱、規(guī)模化生物質天然氣和規(guī)?；笮驼託獾热剂锨鍧嵒こ獭５稍偕茉捶N類相對單一，沼氣和太陽能占絕大比例，而天然氣消費所占比例不足3%，目前僅有11.9%的村通天然氣。

農村能源消費區(qū)域差異大，能源貧困、能源不公平問題突出。我國農村能源消費結構在貧富、區(qū)域之間存在較大差異，就區(qū)域差異角度來看，西部地區(qū)以電力、燃氣、太陽能、風能為主，東中部以煤炭、電力、燃氣為主。此外，北方地區(qū)傳統(tǒng)可再生能源（秸稈和薪柴）消費較多，南方地區(qū)新型可再生能源（太陽能和沼氣）發(fā)展較快。就貧富差距角度來看，貧困地區(qū)仍以秸稈、薪柴、煤炭為主，經濟發(fā)達地區(qū)由傳統(tǒng)生物質能源（秸稈、薪柴、沼氣等）逐漸轉變成商品性能源（電力、燃氣、煤炭）。

農村居民環(huán)保意識薄弱，環(huán)境污染嚴重。農村缺乏現(xiàn)代化、清潔化的能源基礎設施，沼氣、燃氣等清潔可再生能源還沒有被普遍利用，并且農村居民環(huán)保意識薄弱，大多數(shù)農民取暖和炊事方式從“秸稈+薪柴”向“煤+薪柴+電”再到目前的“電+液化石油氣+薪柴”轉變。另外，農村秸稈的隨意放棄式燃燒，也形成了較為嚴重的環(huán)境污染。

推進農村能源發(fā)展的建議

改善農村能源消費結構，因地制宜發(fā)展農村清潔能源?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2020）》對農村能源消費結構的調整提出明確要求：推進農村能源消費升級，大幅提高電能在農村能源消費中的比重。農村能源消費結構受到多方面的制約，例如當?shù)氐哪茉捶A賦、經濟、自然環(huán)境和地理位置等多方面因素。要減輕環(huán)境污染，就必須改善農村能源消費結構，因地制宜發(fā)展農村清潔能源，在適合發(fā)展沼氣工程的南方地區(qū)大力建設中小型沼氣池;在適合發(fā)展燃氣工程、風能發(fā)電的北方地區(qū)完善對燃氣、風力發(fā)電的基礎設施。同時，必須改變當?shù)鼐用竦南M觀念，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農村居民對清潔能源的認知。

加強農村能源多能互補和綜合利用。加強農村能源多能互補和綜合利用是推進農業(yè)供給側結構性改革、促進鄉(xiāng)村振興的重要內容。我國農村能源消費存在結構不合理、區(qū)域差異大等問題，有些地區(qū)電力資源豐富，有些地區(qū)沼氣資源豐富，有些地區(qū)天然氣、太陽能、風能等資源豐富，加強鄰近地區(qū)的聯(lián)系，是農村能源多能互補、綜合利用、提高能源利用效率的關鍵。

注重技術創(chuàng)新，引進和培養(yǎng)專業(yè)技術人才。技術創(chuàng)新可以提高能源利用效率，降低農村能源建設的投入和安全隱患，同時還能增加農村能源的供給，減少空氣污染。但與發(fā)達國家相比，我國的能源技術相對落后，同時農民對技術創(chuàng)新的重要性認知不足，使得農村能源技術創(chuàng)新處于較低水平，并且在農村難以推廣。近年來，國家不斷重視農村能源的技術創(chuàng)新和基礎設施建設，但缺乏專業(yè)的能源技術人才扎根農村，或者部分任職和培訓的技術人員缺乏經驗，使得農村能源的發(fā)展滯后。因此，政府應該更加注重農村能源技術創(chuàng)新，加大農村能源技術創(chuàng)新的宣傳和引導，依托高校或科研機構培養(yǎng)專業(yè)技術人才和開發(fā)符合當今農村能源發(fā)展的技術。

增強農村居民對環(huán)境保護的認識，推廣使用可再生能源。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農村人口數(shù)量不斷減少，農村中青年大都外出務工。在現(xiàn)有農村人口中，大部分人群的文化程度較低，他們對環(huán)保的認識不高，對很多能源污染環(huán)境的了解不夠，大多未意識到環(huán)保的重要性。因此，政府應該加強引導農村居民學習相關的環(huán)保知識，如可以借助廣播、電視等媒體，向農村居民宣傳環(huán)境保護的觀念，形成“綠水青山就是金山銀山”的意識。此外，可以宣傳推廣環(huán)境友好的消費方式，讓人們意識到使用環(huán)保節(jié)能資源給生活帶來的便利性，從而使得新技術的使用由推廣宣傳轉變?yōu)槿藗兊男袆幼杂X。